Контрольная работа по "Административное право"

По Федеральному закону «О вынужденных  переселенцах», граждане России, покинувшие место жительства вследствие насилия  или преследования, массовых нарушений  общественного порядка и прибывшие  из другого государства в Россию или из одного субъекта Федерации  на территорию другого субъекта, являются вынужденными переселенцами. Для официального признания их таковыми они должны обратиться с ходатайством в территориальный  орган миграционной службы. Лицо не может быть признано вынужденным  переселенцем, если оно: 1) покинуло место  жительства в связи с бедствиями экологического, природного, техногенного характера; 2) совершило тяжкое преступление; 3) без уважительных причин в течение  двенадцати месяцев не обратилось с  ходатайством о признании его  вынужденным переселенцем.

Если гражданин подал в миграционную службу ходатайство, и он отвечает установленным  законом критериям, ему выдается свидетельство о регистрации  его ходатайства. В этом случае лицо и прибывшие с ним несовершеннолетние члены семьи имеют право на:

•       получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в порядке и в размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации;

•       получение направления территориального органа миграционной службы на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев;

•       содействие в обеспечении их проезда и провоза багажа к месту временного поселения. При этом малообеспеченные лица имеют право на бесплатные проезд и провоз багажа от места регистрации ходатайства к месту временного поселения на территории России;

•       проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев,  получение  питания  по установленным  нормам  и пользование коммунальными услугами до решения вопроса о признании их вынужденными переселенцами;

•       бесплатные медицинскую и лекарственную помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Одновременно лицо, получившее свидетельство о регистрации

ходатайства, и прибывшие с ним  несовершеннолетние члены семьи  обязаны:

•       при нахождении в центре временного размещения вынужденных переселенцев соблюдать установленный порядок проживания в нем;

•       проходить обязательный медицинский осмотр;

•       сообщать органу миграционной службы достоверные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении им статуса вынужденного переселенца.

Затем миграционная служба признает лицо вынужденным переселенцем, о  чем ему выдается специальное  удостоверение. Такой статус приобретается  на 5-летний срок. Вынужденный переселенец  имеет право:

•       самостоятельно выбрать место жительства на территории России, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему органом миграционной службы. Он может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади;

•       при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства получить у органа миграционной службы направление на проживание в центре временного размещения либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;

•       на получение содействия в обеспечении их проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания. Его не вправе без его согласия переселить в другой населенный пункт. Лицо может быть лишено статуса вынужденного переселенца,

если оно умышленно сообщило ложные сведения, послужившие основанием для получения такого статуса, а  также если оно осуждено за преступление.

В 1996 г. был принят Федеральный закон  «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (выделение  мое. —Авт.). Он установил этим лицам новые гарантии в области образования, медицинского обслуживания, прав на труд, имущество, жилое помещение и др. В частности, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, зачисляются на курсы по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания с них платы за обучение. Они вправе получать бесплатно второе начальное профессиональное образование. Если они обучаются во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, то зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

Обучающиеся, воспитанники всех типов  образовательных учреждений для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при  выпуске из этих образовательных  учреждений обеспечиваются сезонной одеждой  и обувью, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее  двух минимальных размеров оплаты труда.

С 1 января 1998 г. обучающимся из числа  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо полного государственного обеспечения  выплачивается стипендия, размер которой  увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению  с размером стипендии, установленной  для обучающихся в данном образовательном  учреждении, а также выплачивается 100% заработной платы, начисленной в  период производственного обучения и производственной практики. Им до окончания обучения выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии.

Очевидно, что невозможно рассмотреть  хотя бы кратко все варианты административной опеки. Для лучшего понимания  системы соответствующих действий, прав и обязанностей сторон следует  разобрать типовую схему осуществления  административной опеки.

Первая стадия - - легализация, признание гражданина лицом, нуждающимся в государственной помощи.

Осуществление административной опеки  возложено на многие органы исполнительной власти и связано с выполнением  ряда формализованных процедур. Прежде всего, по общему правилу, лицо должно подать заявление в компетентный орган о признании его безработным, многодетным, беженцем, вынужденным  переселенцем. Если гражданин имеет  документы, подтверждающие его право  на государственную помощь, он обязан приложить их к заявлению. Документы  принимаются, регистрируются и проверяются. Затем принимается решение о  признании вынужденным переселенцем (безработным, беженцем и т. д.), которое  является юридическим основанием для  оказания лицу, его семье тех видов  помощи, которые предусмотрены законом.

Уже на этой стадии жертвам экстремальных  ситуаций (беженцам, вынужденным переселенцам, жертвам стихийных бедствий) начинают оказывать первичную помощь.

Вторая стадия — реализация программ социальной помощи — безусловно, центральная  в этой деятельности, здесь субъектам  оказываются все виды помощи, предоставляются  все льготы, предусмотренные правовыми  нормами.

Третья, заключительная стадия — прекращение  административной опеки. Прежде всего это связано со сроком, на который был признан статус лица. Существуют такие варианты. Во-первых, опека назначается на всю оставшуюся жизнь, бессрочно. Во-вторых, опека производится в течение определенного срока или до достижения установленного возраста. В-третьих, опека производится до наступления определенных юридических фактов (устройства на работу, переезда, улучшения здоровья и т. д.). Возможен и четвертый, смешанный вариант: статус опекаемого устанавливается на определенный срок, но он может прекратиться досрочно. В ряде случаев статус может быть прекращен полностью либо помощь может быть уменьшена в связи с нарушением опекаемым своих обязанностей, совершением преступления.

Так, в ст. 9 Закона о беженцах установлено:

Лицо лишается федеральным органом  исполнительной власти по миграционной службе либо его территориальным  органом статуса беженца, если оно:

1)  осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;

2)  сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем, либо допустило иное нарушение положений настоящего Федерального закона.

3. Государственное управление в области внутренних дел.

Управление  внутренними делами направлено на обеспечение  общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с преступностью, охрану прав и свобод граждан, собственности. Эти задачи решаются рядом органов: Президент РФ издает указы, направленные на регулирование общественных отношений в сфере внутренних дел, обеспечение и охрану общественного порядка, усиление борьбы с преступностью, вводит в случае необходимости чрезвычайное положение на всей территории РФ и т. д. Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями, а также по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов. Непосредственное управление внутренними делами возложено на органы внутренних дел. Возглавляет систему органов внутренних дел МВД России, которое несет ответственность за состояние работы органов внутренних дел по выполнению возложенных на них задач и обязанностей, осуществляет государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, непосредственно реализует основные направления деятельности органов внутренних дел. На МВД России возложены: обеспечение выполнения органами внутренних дел и внутренними войсками законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ; организация и непосредственное осуществление оперативно-розыскной и экспертно-криминалистической деятельности; производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к ведению органов внутренних дел. МВД России принимает участие в обеспечении режима чрезвычайного положения или военного положения и т. д. ОМС осуществляют охрану общественного порядка с использованием сил милиции общественной безопасности, которая входит в систему МВД России и действует на местном уровне как самостоятельное подразделение соответствующего органа внутренних дел. Значительное место в системе управления внутренними делами занимает милиция. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД РФ (ГИБДД). Государственный пожарный надзор возложен на Государственную противопожарную службу МВД России.

 

4. Прежде чем проанализировать задачу, для начала давайте выясним, что такое юридические факты и правоотношения?

Правоотношение характеризуется следующими элементами:

1.Объект правоотношения.

2.Субъекты правоотношения.

3.Содержание правоотношения.

Объект правоотношения - то, по поводу чего складывается правоотношение. Это могут быть имущество (а так же товары, деньги), работы и услуги, нематериальные блага (честь, достоинство и пр.), власть и другие объекты.

Субъекты правоотношения – стороны, участники правоотношения. Это могут быть физические лица, организации (в том числе юридические лица), государство, отдельные органы государства и другие субъекты.

Содержание правоотношения - составляют два взаимосвязанных элемента: субъективное право и юридическая обязанность, которыми связаны субъекты правоотношения. Субъективное право – это возможность определенного поведения; юридическая обязанность – соответствующая обязанность определенного поведения.

Юридические факты - это обстоятельства, которые порождают, изменяют или прекращают правоотношения.

По волевому признаку юридические факты делятся  на события и действия.

 События  - юридически значимые факты, которые  возникают помимо воли и сознания  человека (стихийные бедствия, смерть, т.д.).

 Действия - юридически значимые факты, возникающие  по воле и через сознание  людей (заключение договора, убийство)

Мы уже  знаем, что постоянным субъектом правоотношений в данном случае является Зубов. Анализируя задачу мы так же находим:

Объекты правоотношений:

1.Учёба  в средней общеобразовательной  школе.

2. Сдача  экзамена

3.Учёба  в Лесотехнической академии.

4. Присвоение  квалификации инженера – таксатора  леса.

5. Служба  в Осташинском лесничестве.

6.Квартира.

7. Рождение  сына.

8.Назначение  Зубова начальником лесничества.

Содержание правоотношений:

1.Право  получить аттестат (у Зубова субъективное  право получить аттестат, у директора  соответствующая юридическая обязанность, после успешной сдачи экзаменов выдать его Зубову).

2. Право  получить диплом.

3.Право  получить квартиру (у Зубова субъективное  право получить квартиру, у администрации  города юридическая обязанность  предоставить жилплощадь Зубову как молодому специалисту).