Контрольная работа по "Административное право"

Негосударственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Западно-Сибирский Институт Финансов и Права»

 

 

 

 

Экономико-правовой факультет

Кафедра  государственного и муниципального права

 

 

 

 

 

Контрольная  работа

по дисциплине: "Административное право"

Вариант 1

 

 

 

 

 

Выполнил(а): Микова А.А.

Группа: Ю-1131

Проверил: Моисенко М.И.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нижневартовск

2013

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение....…………………………………………………………………	3
1. Административное право, как отрасль права......................................	4
1.1. Предмет и метод административного права.......................................	4
1.2.  Функции и принципы административного права..............................	7
1.3. Взаимодействие административного права с другими отраслями права ..............................................................................................................	11
2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях......................................................................................... 2.1.  Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях........................................................ 2.2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях......................................................................................... Заключение……………………………………………………………........	13   13   16 24
3. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения .....................	25
Список литературы………………………………………………….	28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 
 Административное право – это самостоятельная отрасль права, которая призвана регулировать общественные отношения в сфере государственного управления (исполнительной власти). Административное право устанавливает рамки и формы государственного управления, определяет его содержание, цели, задачи. При этом, административное право - одна из самых больших и сложных отраслей правовой системы России. Это определяется разнообразием задач, стоящих перед ней. Для каждой из сфер общества необходимы свои административно - правовые нормы, охватывающие их деятельность. На сегодняшний день нет ни одной сферы жизни общества, в которой не участвовала бы государственная администрация. А в ряде сфер - в обороне, государственной безопасности, охране общественного порядка, здравоохранении, народном образовании, транспорте, связи, энергетике - ее роль является решающей. Административное право - очень важная отрасль права, так как роль государственной администрации в России очень велика. От нее зависит эффективность управления и реализация гражданами многих прав.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Административное право, как отрасль права.

 

1.1. Предмет  и метод административного права.

 

Отрасли права отличаются друг от друга предметом и методом правового регулирования, поэтому для понимания сущности административного права, его отличительных особенностей необходимо определить его предмет и метод.

  Предметом науки являются те общественные отношения, на которые распространяют своё действие нормы данной отрасли права, или предмет науки – то, что она изучает.

  Предметом административного права являются общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления. Это определение логически предопределено тем, что «администрация», по сути, и является управлением, следовательно: административное право – это управленческое право или право управления. Предметом административного права являются все управленческие отношения, за исключением тех, которые регулируются другими отраслями права. Например: управленческая деятельность администрации предприятий, учреждений в отношении их работников регулирует трудовое право, управленческие отношения, связанные с финансами, регулирует финансовое право и т.д.

Необходимо запомнить: сфера государственного управления мобильна. Здесь постоянно происходят изменения, диктуемые потребностями социальной и экономической жизни общества, все более усложняющихся процессов управления. Административное право призвано четко реагировать на эти изменения, что вызывает необходимость постоянного совершенствования его норм. Данная работа ведется постоянно, намечена подготовка ряда важных законодательных и подзаконных актов, регулирующих в новых условиях соответствующие стороны управленческой жизни.

Нормы административного права регулируют большой комплекс управленческих отношений, возникающих в связи с государственными и общественными отношениями.

Например, значительна роль административных средств правоохранительного характера, то есть контрольно-надзорной деятельности за соблюдением законности и государственной дисциплины в сфере государственного управления. Административное право широко использует эти средства в целях профилактики правонарушений и борьбы с ними, обеспечения должного порядка управленческих общественных отношений, охраны конституционных прав и свобод граждан.

Метод правового регулирования используется во всех отраслях права. В наиболее общем виде метод правового регулирования представляет собой систему юридических средств, с помощью которых государство оказывает необходимое воздействие на поведение участников общественных отношений.

Метод административно-правового регулирования представляет собой совокупность правовых средств, способов, приемов, посредством которых регулируются общественные отношения. В качестве способов правового регулирования административное право использует:

1) запрет – возложение  прямой юридической обязанности  не совершать соответствующее  действие в условиях, предусмотренных административно правовой нормой;

2) дозволение – предоставляет участнику правовых отношений субъективные права на совершение определенных действий либо отказ от их совершения (право на обжалование действий должностных лиц и органов государственного управления);

3) рекомендация – пожелание юридического характера, как наилучшим образом поступить в условиях, предусмотренных правовой нормой (альтернативное право обратиться в органы государственного управления или суд);

4) предписание – возложение прямой юридической обязанности совершать определенные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой (обязанности гражданина получить общегражданский паспорт по достижении определенного возраста);

Следует отметить, что методу административно-правового регулирования присущ прежде всего императивность – повелительный характер использования правовых средств, именно они составляют основу деятельности органов государственного управления.

  Предметом правового регулирования административно-правовых норм являются общественные отношения, складывающиеся в сфере управления, т.е. исполнительной и распорядительной деятельности государства. Административно-правовая норма – общее правило повеления, установленное государством для регулирования общественных отношений в области управления и охраняемые принудительной силой государства. Административное право имеет свои особенности, отличающие их от других правовых норм: 
1) имеет особую сферу применения,

2) содержит юридически-обязательные правила поведения, адресованные различным субъектам, действующим в сфере государственного управления,

3) содержится в предписаниях и имеет, как правило, повелительный, императивный характер. Административно-правовая норма, как и любая другая норма права имеет внутреннюю структуру и состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

 

 

 

1.2. Функции и принципы административного права.

Функция – это направление деятельности, виды управленческих работ вытекающие из цели органа государственного управления. Функциями административного права являются целевые установки и предназначение отрасли.

Сущность административного права состоит в том, что оно:

• является публичным правом, призванным обеспечить публичный интерес;
• нормы административного права обеспечивают интересы общества, государства, коллективов, права и интересы граждан и т.д.;
• составляет основу правового регулирования разнообразных общественных отношений1.

К видам основных функций административного права относятся:

• охранительная – обеспечивает соблюдение установленного правового режима в рассматриваемой сфере и защиту законных прав и интересов субъектов;
• регулятивная – выражается в создании нормами административного права определенного правового режима организации деятельности субъектов;
• правоисполнительная – основное назначение состоит в обеспечении нормами административного права действий по практической реализации исполнительной власти;
• правотворческая – заключается в наделении субъектов исполнительной власти полномочиями по принятию административно-правовых норм;
• организационная – исходит из необходимости регулирования нормами административного права деятельности, направленной на организацию всего процесса правоисполнения в сфере управления;
• координационная – выражается в обеспечении нормами административного права эффективного и согласованного взаимодействия всех субъектов, участвующих в управленческом процессе.

К основным принципам, т.е. основополагающим началам любого вида деятельности, в административном праве являются:

• принцип приоритета личности, ее прав, свобод и интересов – в процессе реализации исполнительной власти становятся реальными и гарантированными права и свободы человека и гражданина, обеспечивается их защита;
• принцип разделения властей – исполнительная власть самостоятельна в пределах, определенных Конституцией РФ;
• принцип федерализма – основан на федеративном устройстве РФ, в соответствии с которым административное и административно-процессуальное законодательство РФ отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов;
• принцип законности – предполагает, что все правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации, должны соответствовать положениям Конституции РФ;
• принцип гласности – предусматривает открытость для всеобщего сведения результатов, достигнутых в процессе государственно-управленческой деятельности;
• принцип ответственности – означает, что должностное лицо подлежит административной или дисциплинарной ответственности за нарушение требований общеобязательных административно-правовых норм, за неправомерное применение норм административного права, за недобросовестное исполнение своих обязанностей и иные нарушения;
• эффективности административного права, которая обеспечивается например: работой по принятию и доведению до исполнения решений в сфере правоприменительной деятельности органов государственного управления.

Административно-правовые отношения – это урегулированное административно-правовыми нормами управленческие отношения, которые возникают между субъектами административного права. Характерными признаками административных правоотношений являются то, что они:

• возникают на основе норм административного права,
• складываются в сфере деятельности исполнительной власти,
• характерно наличие обязательного субъекта, наделенного государственно-властными полномочиями (орган государственного управления),
• направлены на реализацию процессов управления,
• реализация субъективных прав и исполнение юридических обязанностей обеспечены возможностью государственного принуждения,
• споры, возникающие между сторонами административных правоотношений разрешаются, как правило, в административном (несудебном) порядке.