Конституционно-правовые нормы (понятие, виды, особенности)

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ.………………………………………………………………..…...…3

1 НОРМА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ПРАВОВОЙ НОРМЫ ……………………………………...…...………………..4

1.1 Понятие и признаки правовой нормы ...…………………………………....4

1.2 Понятие и содержание нормы конституционного права ...... ……………..5

2 ОСОБЕННОСТИ НОРМ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА…..……………9

2.1  Структура норм конституционного права ….……………………………...9

2.2  Классификация норм конституционного права.……………………….....12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………....17

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………..…20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Российская система права включает в себя множество отраслей права. Конституционное право является ведущей отраслью в системе права Российской Федерации. Ни одна отрасль права не может развиваться, если она не находит опоры в нормах конституционного права, а тем более противоречит им. Поэтому конституционно-правовые нормы, в своей совокупности образующие отрасль конституционного права, играют определяющую роль в жизни общества и государства.

Выбранная тема контрольной работы актуальна не только из-за огромной значимости рассматриваемых норм, но и потому, что теория конституционно-правовых норм недостаточно изучена в науке конституционного права, вследствие чего вызывает многочисленные дискуссии среди ученых. Также в настоящее время нет источника, в котором бы была отражена вся накопленная и переработанная теоретическая база о конституционно-правовых нормах.

Нормы конституционного права исследовали в своих работах Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А., Баглай М.В., Козлова Е.И., Кутафин О.Е. и некоторые другие.

Цель работы – проанализировать нормы конституционного права и их особенности.

Задачи:

1) проанализировать понятие и признаки правовой нормы;

2) сформулировать понятие нормы  конституционного права;

3) описать содержание нормы конституционного права;

4) проанализировать особенности норм конституционного права.

При написании работы использован метод анализа, а также исторический, логический, сравнительный и системный методы.

 

1 НОРМА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ПРАВОВОЙ НОРМЫ

 

1. Понятие и признаки правовой нормы

 

Нормы – это определенные стандарты, образцы, эталоны, модели поведения участников общественных отношений.

Юридическая норма – первичная клеточка права, исходный структурный элемент его системы. Право – это система юридических норм, которая в наиболее полном и общем виде выражает в этих нормах государственную волю общества, ее общечеловеческий характер, пронизана едиными закономерностями и принципами, обусловленными экономической, политической и духовной структурой общества.

Наиболее существенные признаки нормы права:

1. Норма права – единственная  в ряду социальных норм, которая  исходит от государства и является  официальным выражением государственной  воли.

2. Правовая норма призвана регулировать внешнее поведение людей, обращена к их воле и сознанию в расчете на определенный поступок.

3. Юридическая норма, как и право  в целом, не просто социальный, а государственный регулятор  общественных отношений.

4. Правовая норма носит общий  характер.

5. Норма права – единственная  в ряду социальных норм, которая  поддерживается в своей реализации, охраняется от нарушений принудительной  силой государства.

6. Норма права отличается от  других социальных норм свойственной  только ей формальной определенностью.

7. Нормы права складываются из  двух разновидностей общеобязательных  правовых предписаний: 1) правил поведения; 2) исходных (отправных, учредительных) норм.

Правила поведения – это непосредственно регулятивные нормы, нормы прямого регулирования. Они отличаются предоставительно-обязывающим характером, т.е. регулируют поведение людей посредством правовых отношений.

Исходные (отправные и учредительные) нормы, к которым относятся нормы-принципы, нормы-дефиниции и т.д., представляют собой нормы опосредованного регулирования.

8. Тем самым норма права –  и в этом также ее существенная  отличительная особенность –  выступает одновременно и как  модель, мера, масштаб соответствующего  поведения людей, и как критерий  правомерного и неправомерного  поведения.

Итак, норма права - это исходящее от государства и им охраняемое общеобязательное, формально-определенное предписание, выраженное в виде правила поведения или отправного установления и являющееся государственным регулятором общественных отношений.

 

1.2. Понятие и содержание нормы конституционного права

 

Конституционное право – ведущая отрасль права системы права Российской Федерации; это совокупность правовых норм. Следует заметить, что в сферу конституционного права попадает только определенная часть общественных отношений.

Конституционно-правовые отношения, составляющие предмет конституционного права, регулируются посредством конституционно-правовых норм.

Существует несколько подходов к определению конституционно-правовых норм:

- конституционно-правовые нормы  определяются через конституционное право;

- нормы, в совокупности составляющие  конституционное право, называются  конституционно-правовыми нормами;

- конституционно-правовые нормы  определяются через перечисление  тех сфер жизни, которые они  регулируют, в этом случае перечень будет включать те отношения, которые являются предметом конституционного права;

- конституционно-правовые нормы  – это нормы, регулирующие основы  конституционного строя, основы  правового статуса человека и  гражданина, федеративное устройство  и систему органов государственной власти;

- конституционно-правовые нормы  определяются через субъектов, которые могут их устанавливать;

- конституционно-правовые нормы  – это нормы, устанавливаемые  высшими органами государственной  власти.

Конституционно-правовым нормам свойственны и общие признаки, присущие всем правовым нормам, и особенности, выделяющие их в самостоятельную часть системы права.

Целевое назначение норм конституционного права – закрепление основ конституционного строя Российской Федерации, основ правового статуса личности, федеративного устройства и закрепление системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Следует отметить, что в отношении предмета конституционного права нет единства мнений. Например, А.А. Безуглов и С.А. Солдатов полагают, что конституционно-правовые нормы закрепляют основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, регулируют основы организации гражданского общества и государственной власти.

Е.И. Колюшин включает в предмет конституционного права три группы общественных отношений: возникающие при установлении основ общественного строя; возникающие при установлении и регулировании конституционно-правового статуса гражданина в России; возникающие при установлении и регулировании организации и деятельности государства и государственной власти; источниками, в которых они выражены. Основополагающие, наиболее значимые нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей системе права, - в Конституции РФ; своеобразием видов: среди рассматриваемых норм значительно больше, чем в других отраслях, общерегулятивных норм. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи.

В конституционном праве много норм-принципов, реализация которых имеет опосредованный характер. Именно конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок: определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и саму систему государственных органов; особым механизмом реализации, который для многих конституционно-правовых норм связан не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе Российской Федерации); специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, главу государства, представительные (законодательные) органы государственной власти; особенностями структуры: для конституционно-правовых норм не характерна традиционная трехчленная структура, выделяемая в составе правовой нормы, – гипотеза, диспозиция и санкция. В рассматриваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях – санкция.

Говоря об общей характеристике конституционно-правовых норм нельзя не сказать о том, что у представителей теории конституционного права нет единства мнений по вопросу о том, все ли нормы конституционного права являются таковыми, в частности все ли предписания Конституции обладают качеством нормативности.

Иванова В.И. и некоторые другие ученые считают, что все предписания Конституции являются нормами конституционного права, т.к. выражают общеобязательность правовых требований, прямо или косвенно устанавливая обязательные для всех правила поведения.

Кутафин О.Е. также указывает на то, что программные конституционные установления носят нормативный характер, так как они осуществляют общеобязательное регулирующее воздействие на развитие общественных отношений посредством закрепления правовых ориентиров и целевых установок.

Голощапов А., в частности говоря о конституционных принципах, обращает внимание на то, что особого рода нормативность указанных принципов заключается в большей степени обобщения. Конституционные принципы оказывают регулирующее воздействие не только в рамках отрасли конституционного права, но и определяют ведущее направление и тенденции правового регулирования общественных отношений в целом, устанавливая основные начала правотворчества и правоприменения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ОСОБЕННОСТИ НОРМ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

 

2.1. Структура норм конституционного права

 

Общепризнано деление норм права на гипотезу, диспозицию и санкцию.

Гипотеза – это структурный элемент нормы права, указывающий на жизненные условия, фактические обстоятельства вступления нормы права в действие, реализации ее диспозиции.

Диспозиция – структурный элемент юридической нормы, в котором определяются права и обязанности субъектов права, устанавливаются возможные и должные варианты их поведения.

Санкция – структурный элемент, предусматривающий последствия нарушения правовой нормы, определяющий вид и меру юридической ответственности для нарушителя ее предписаний».

Структура юридической нормы как логическая взаимосвязь гипотезы, диспозиции и санкции может быть выражена формулой: «если…, то…, иначе (в противном случае) …».

Осуществляя государственное регулирование общественных отношений, нормы конституционного права имеют разную форму изложения своих требований, разную степень обобщенности этих требований, что непосредственным образом сказывается на структуре конституционно-правовых норм. В них не всегда четко и ясно проявляется классическая триада структуры правовой нормы – гипотеза, диспозиция и санкция.

В любой конституционно-правовой норме можно выделить диспозицию, т.е. содержание самого правила или принципа. Остальные структурные части не всегда на виду, хотя при глубоком анализе этих норм можно прийти к выводу, что и они присущи нормам этой отрасли права. Так, главным условием – гипотезой – действия всех конституционно-правовых норм (поскольку в основе их регулятивного назначения лежат отношения, связанные с государственной властью) является принадлежность власти народу. Однако вряд ли необходимо это условие повторять в каждой конституционно-правовой норме, оно просто предполагается. В некоторых же нормах наряду с этой общей гипотезой предусматриваются более конкретные условия, которые в виде гипотезы и включаются в соответствующую норму. Так, например, норма, содержащаяся в п. 2 ст. 6 Конституции добавляет к диспозиции такую гипотезу, как «предусмотренные Конституцией Российской Федерации».

Однако в конституционно-правовых нормах очень редко встречается классическое изложение гипотезы, как, например, во второй норме п.2 ст. 54 Конституции: «Если после совершения правонарушений ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон».

Что касается такой структурной части правовой нормы как санкция, т.е. фиксированные последствия невыполнения предписаний нормы, то она крайне редко содержится непосредственно в конституционно-правовой норме, хотя это не означает безнаказанность невыполнения. Закрепляя обязательность выполнения конституционно-правовых норм для всех физических и юридических лиц, государство оставляет за собой право взыскивать в различных формах с нарушителей правил конституционного права, иногда четко обозначая эти последствия в нормах других отраслей права. Например, ч. 3 ст. 41 Конституции РФ гласит: «Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом». К сожалению, следует отметить, что система негативных последствий невыполнения конституционно-правовых норм, т.е. система мер защиты этих норм разработана очень слабо. В таких источниках конституционного права, как законы, можно чаще найти примеры норм, включающих в себя все три структурные части. А в Конституции Российской Федерации лишь с определенной натяжкой к таким нормам можно причислить некоторые правила, записанные в ст. 111 и 117.