Конституционно-правовые механизмы реализации и защиты прав граждан на охрану здоровя и медицинскую помощь

 

Содержание

 

 Введение……………………………………………………………..3

 

1.Конституционно-правовые механизмы

реализации и защиты прав граждан

на охрану здоровя и медицинскую помощь……………………………..5

 2. Классификация нормативных правовых

 актов в сфере охраны  здоровья населения……………………………..9

 

 Заключение…………………………………………………………..15

список литературы  ……………………………………………….16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

В контексте прогрессивной  цивилизации, право жителя нашей  страны на охрану здоровя перестает быть только сугубо индивидуальным достоянием. Оно становится важнейшей ценностью как для гражданского общества, так и для государства.

Отличительные черты права  на охрану здоровя содержатся в том, что они относятся к неотчуждаемым правам, а принадлежат человеку задолго до его рождения, считаются обязательным условием жизни общества и не только связаны с необходимостью заботы о своем здоровье каждого гражданина, а и ответственностью страны за сохранение и укрепление здоровья своих граждан. Это условие требует соответствующего отражения в законах государства.

Для устранения противоречивости, хаотичности, и также непродуманности и пробельности нормативных правовых актов, свойственных не только для законодательства об охране здоровья граждан, а и для других областей права, нужен строгий мониторинг основ, на которых базируется социальное законодательство. Приведение его в сбалансированную систему, где цели развития не противоречат, не взаимоисключают друг друга, а работают на единую цель, установленую в ст.7 Конституции РФ. 

Когда начал образовываться на постоянной основе российский парламент в девяностых годах XX в. начался большой рост законодательной деятельности и быстрой эволюции законодательства. В сфере здравоохранения тоже. Переход страны к рыночным отношениям остро поставил вопрос о надобности коренного усовершенствования медицинского законодательства Росии. 

Сейчас вопросы обеспечения нормального функционирования системы здравоохранения и охраны здоровья населения,  являются одной из основных  задач, которые  решает государство. Комплекс правовых документов в области охраны здоровья человека есть базисом для медико-санитарных и социально-экономических мероприятий, обеспечивающих хорошую жизнь людей в обществе.  И в здравоохранении, и в иных сферах, есть большое количество правовых и нормативных актов, которые принимаются различными правотворческими органами.

Правовая действительность, которая меняется постоянно выдвигает новые требования к развитию и улучшению юридических институтов, она предполагает постоянную работу по внесению дополнений, изменений в нормативные правовые акты, отмену устаревших норм.

 Деятельность эта нацеленная на согласование  комплекса действующих нормативно-правовых актов, на увеличение их, приведение в определенную обоснованную наукой систему, издание разного рода собраний и сборников законодательства, как правило, называется систематизацией законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Конституционно-правовые механизмы реализации и защиты

прав граждан  на охрану здоровья и медицинскую  помощь

 

 Конституция Российской Федерации - Главный закон государства, основной акт в сфере охраны здоровья.  Конституцией РФ провозглашено охраняемое государством право всех жителей на медицинскую помощь, охрану здоровья.

Одной из социальных ценностей нынешнего цивилизованного общества является охрана здоровья граждан, большим общественным и личным благом, достоянием, одной из основ национальной безопасности России.

Формирование, развитие и реализация упомянутого конституционного права, объективно отображают определенно-исторические процессы усиления демократических основ государства. Оно обеспечивает охрану и укрепление здоровья граждан, продление и улучшение качества жизни для любого отдельного человека и всего российского народа вцелом, мировое развитие системы здравоохранения, спорта, физической культуры, санитарно-эпидемиологическое и экологическое благополучие [6, с.23].

 Право на охрану  здоровья составляется из целого ряда элементарных прав, закрепленных в международно-правовых документах о правах и свободах человека, в законах и других правовых актах, и имеет комплексный характер.

Включая это к ним относятся:

право на получение достоверной  и своевременной информации о  факторах, которые влияют на здоровье;

право на медико-социальную помощь;

право на особую охрану здоровья граждан занятых отдельными видами вредной профессиональной деятельности и той, которая связана с источником повышенной опасности;

право на заботу государства  об охране здоровья членов семьи;

             право на охрану здоровья беременных женщин,  матерей, инвалидов, несовершеннолетних, граждан преклонного возраста, граждан тех, что пострадали при чрезвычайных ситуациях, в экологически неблагополучных районах и прочее. 

Право граждан на медицинскую  помощь, не взирая на то, что входит в состав права на охрану здоровья, обладает относительной самостоятельностью и занимает свое значимое место в системе прав гражданина-человека.

 Конституционное право  на медицинскую помощь - это комплекс правовых норм и гарантий, которые обеспечивают возможность получения доступной, качественной, квалифицированной медицинской помощи, является одним из базовых элементов права на охрану здоровья, оно включает в себя возможность получения оплачиваемой и бесплатной медицинской помощи.

Гарантиями даного права является развитая сеть медицинских организаций, доступность медицинской помощи и развитие лекарственной. Написано в ч.1 статьи 41 Конституции РФ - медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно [6, c.25-26].

Основы законодательства России об охране здоровья граждан, уточняя норму, устанавливают гарантированный объем бесплатной медицинской помощи гражданам. Он реализуется относительно с программами обязательного медицинского страхования.

 Включает в себя первую медико-санитарную, скорую и специализированную медицинскую помощь, медико-социальную помощь гражданам, страдающим социально-значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, то есть инфекционными.

Право на дополнительные медицинские  услуги имеют граждане на основе программ добровольного медицинского страхования, и естественно за счет средств  организаций, учреждений и предприятий, своих личных средств и других источников, не запрещенных законами государства России. 

Широко связано право  на охрану здоровья с другими конституционными правами и свободами человека и гражданина. Нужно віделить "взаимное проникновение" права на охрану здоровья и иных прав человека, в том смысле, что определенные элементы изучаемого права есть слогаемыми частями прочиих прав человека. 

Это право (на охрану здоровъя) сугубо связано с обеспечением конституционного права на благоприятную окружающую среду, предусматривающего правомочие на санитарное и эпидемиологическое достояние. 

Нужно подчеркнуть, прежде чем переходить к обсуждению пласта законодательных актов о здравоохранении, что действующее законодательство этой области, обосновывается на общепризнанных международных рамках.

Соглпсно с п.4 ст.15 Конституции государства РФ и ст.7 ГК РФ, общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договора Росии являются составной частью ее правовой системы. 

Все это означает - приоритет над национальным законодательством имеют ратифицированные Российской Федерацией международные акты. Если международным договором России установлены другие правила, которые предусмотренные законом, то применяются правила международного договора [6, c.27]. 

Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации отвечает положениям данных международно-правовых актов: 

Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 г.).

Устав (Конституция) Всемирной  организации здравоохранения (г. Нью-Йорк, 22 июля 1946 г.).

 Конвенция Международной  Организации Труда №164 о здравоохранении  и медицинском обслуживании моряков  (Женева, 8 октября 1987 г.). 

Конвенция Международной  Организации Труда №120 о гигиене  в торговле и учреждениях (Женева, 8 июля 1964 г.).

  Хартия социальных  прав и гарантий граждан независимых  государств (утв. Межпарламентской  Ассамблеей государств-участников  Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 г.) [5 с. 27.] 

Соглашение о сотрудничестве в области санитарной охраны территорий государств - участников Содружества  Независимых Государств (Минск, 31 мая 2001 г.)   [6 с.30-31].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Классификация нормативных правовых актов

в сфере охраны здоровья населения

 

Кроме Конституции РФ, право  на охрану здоровья граждан Росии  рассматривается в многих нормативно-правовых актах нашей страны, которые безусловно базируются на его Основном законе.  Действующие на данный момент законы в сфере охраны здоровья населения можно разложить на общесистемные и специальные. Общесистемные – те, которые затрагивают большинство отношений в области здравоохранения и координируют их, закрепляют правовые принципы и применяются к специальным отношениям в неурегулированной последними части [3, c.23]. 

Одним из главных нормативно-правовых актов нынешнего законодательства Российской Федерации, который направленный на установление основ здравоохранения в Российской Федерации является Закон "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 г. (с поправками и изменениями), определивший профилактическую деятельность одним из основных направлений здравоохранения.

Прочие законы отнесят к группе специальных, которые регулируют отношения в определённой сфере здравоохранения. Специальные законы не должны противоречить общесистемному закону.  Основы законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. активно используются в кодификационной деятельности Российской Федерации.

Это акт законодательства, содержащий принципиальные, общие нормы  по предмету совместного ведения  Федерации и ее субъектов, которые  должны развиваться и конкретизироваться, в первую очередь, в нормативных  актах, принимаемых субъектами Федерации, а также и в актах федеральных  правотворческих органов.

 Статья 5 данного закона определяет, что законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан России состоит из положений Конституции Российской Федерации и Конституций республик в составе Российской Федерации, настоящих Основ и принимаемых в соответствии с ними других законодательных актов Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовых актов автономной области, автономных округов, краев, областей игородов Москвы. 

Нынешний закон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 г регулирует отношения граждан, государственной власти и управления, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан. 

Законодательные акты республик  в составе Российской Федерации, правовые акты автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга не должны ограничивать права граждан в области охраны здоровья, установленные настоящими Основами.

 В соответствии со  ст.4 Основ задачами законодательства  Российской Федерации об охране  здоровья граждан являються [3, c.24-26]:

1) определение ответственностей и компетенций Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономних областей, автономных округов, краев, областей, города Москва и Санкт-Петербурга по вопросам охраны здоровья граждан в соответствии с Федеративными договорома, а также определение ответственности и компетенции органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан; 

2) правовое урегулирование в сфере охраны здоровья граждан деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

3) определение прав граждан и отдельных груп населения в области охраны здоровья и установление гарантий на их соблюдение;

4) определение профессиональных  прав, обязанностей и ответственности  медицинских и фармацевтических  работников, установление гарантий их социальной защиты.  Как подчеркивают исследователи федеральный уровень медицинского законодательства представлен системами нормативно-правовых актов, объединенных в самостоятельную отрасль русского законодательства, представляющую собой комплексное образование.