Конституционное развитие

Содержание

Введение…………………………………………………………….………………………………..3

1. Понятие и сущность конституции…………………………..………………………………........4

2. Первая конституция Беларуси ……………………………………………………………….......6

3. Вторая конституция  Беларуси…………………………………………………………………….7

4. Третья конституция  БССР……………………………...................................................................8

5. Четвертая конституция  БССР………….........................................................................................9

6. Конституция Республики Беларусь 1944г………………………………………………...........10

Заключение …………………………………………………………………………………………14

Список использованных источников………………………………..…………………………….16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В течение советского периода времени  в Беларуси было принято четыре Конституции (1919, 1927, 1937 и 1978 гг.). Каждые из этих Конституций  имели свои характерные особенности. В то же время им был присущ и  ряд общих моментов. В частности, они носили классовый характер (в  особенности первые три), закрепляли в качестве господствующей лишь одну идеологию – марксизм-ленинизм, исключали многопартийность, многообразие форм собственности. В этих конституциях не отражались положения важнейших  международных актов о правах и свободах личности, не провозглашался приоритет общепризнанных принципов  международного права. Многие их нормы  носили декларативный характер и  не имели прямого действия на практике, иногда некоторые нормативные акты реально имели верховенство перед  Конституцией.

История конституционного законодательства Беларуси теснейшим образом связана  с историей советского общества и  государства, прошедших в своем  развитии ряд ярко выраженных этапов, каждый из которых характеризовался новыми явлениями в отношениях между  классами и социальными группами, уровнем экономики, распределении  компетенции между Союзом и республиками, полномочиях и направлениях работы государственных органов и т.д. Эти коренные изменения, происходившие в стране, требовали конституционного закрепления. При этом следует отметить, что Конституции Республики Беларусь (впрочем, как и иных бывших советских республик) всегда принимались после принятия соответствующей новой Конституции СССР.

В условиях разнообразия мнений по поводу исторической ценности Конституции, разразившейся  полемики о необходимости критического подхода к анализу ее норм, на задний план отходит тот факт, что  конституция является следствием произошедших в стране социально-экономических  и политических перемен. Следовательно, даже исходя только из этого положения можно утверждать, что любая Конституция является историческим памятником своего времени, о чем свидетельствует немаловажная роль в формировании общественного мнения о стране по положениям конституции

Конституция есть Основной Закон общества и государства. Возникновение конституционных  законов стало важнейшей вехой  в развитии цивилизаций, становлении  демократии и гуманизма.

Первоначально "конституциями" назывались нормативные акты, издаваемые руководителями государства (басилевсами  в Византийской империи, королями в  Речи Посполитой).

Современную Конституцию можно  охарактеризовать следующим образом. Это наивысшая правовая форма, в  которой официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного строя, основы государственно-правового  регулирования качественных общественных связей и отношений государственной  власти. Она - первое необходимое условие  и центральный институт конституционного государства, сводящий в целостную  систему его иные свойства.

Цель исследования состоит в  том, чтобы правильно и объективно раскрыть сущность Конституции Республики Беларусь, ее роли как исторического  источника.

Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят  в том, чтобы:

- раскрыть сущность и содержание  понятия Конституции;

- определить процесс конституционного  развития в Республике Беларусь;

- установить взаимосвязь исторических  процессов в государстве с  моментом принятия новой Конституции  и на основе этого выделить  ее историческое значение.

1 Понятие и сущность  Конституции

Слово “конституция” происходит от латинского constitutio — установление, строение.

В настоящее время в юридической  литературе приводится много определений  конституции, в основе их берется  регулируемый конституцией предмет, а  также ее место в системе правовых актов.

Конституция – это соглашение между  обществом и государством, в котором  установлены из взаимные права и  обязанности. В этой связи конституция наделяется высшей юридической силой, и в нее закладываются основы всех других отраслей права.

Если определить Конституцию общим  образом, то это система правовых норм, имеющих высшую юридическую  силу и регулирующих основы отношений  между человеком и обществом  с одной стороны, и с государством с другой.

Конституция – представляет собой  писаный акт или совокупность актов, которые прежде всего:

1. провозглашают и гарантируют  права и свободы человека и  гражданина;

2.определяют основы общественного  строя, форму правления и территориальное  устройство;

3.определяют основы организации  центральных и местных органов  власти,

4.государственную символику и  столицу.

Конституция оказывает регулирующее воздействие на общественные  отношения. Действие конституционных норм осуществляется какнепосредственно, так и путём их конкретизации в других законодательных актах. В современных государствах активно утверждается идея прямого действия норм Конституции.

Определение сущности Конституции  имеет важное значение для понимания этого документа, выявления тех целей, к достижению которых должно стремиться общество и государство.

Вопросу о выявлении сущности конституции  уделил большое внимание Ф. Лассаль в своей лекции, которая так и называется: "Сущность конституции". В ней он указал, что "действительная конституция страны -- это фактические соотношения сил, существующих в стране, писаная конституция тогда лишь прочна и имеет значение, когда является точным выражением реальных соотношений общественных сил". - См.: Лассаль Ф. О сущности Конституции. Сборник сочинений. Т.2. - М.: Наука, 1962. С.13. Дж. Ст. Милль по этому вопросу писал: "Во всякой конституции есть одна сильнейшая сторона, и если бы обыкновенные конституционные сделки перестали существовать и отдельные элементы вступили в борьбу, то она бы постоянно одерживала верх. Конституционные правила применяются на практике только до тех пор, пока они дают перевес в управлении той из сторон, которая владеет наибольшею действительною силой вне стен парламента".

В работах основоположников марксизма  подчеркивается, что конституция  является результатом политических форм классовой борьбы, что она  устанавливается господствующим классом  после выигранного сражения, что  она отражает соотношение сил  в классовой борьбе.

Действительно, если провести анализ конституций, принятых в конце XVIII -- начале XIX столетия, то видно, что в  них довольно четко зафиксирован результат классовой борьбы: отражается либо полная победа буржуазии, либо политический компромисс между буржуазией и дворянством. Примером первого была Конституция США 1787 г. и Конституция Французской Республики 1791г., которые отстранили дворянство от участия в управлении государством. Примером второго являются конституционные акты Великобритании, компромиссный характер которых проявился, в частности, в структуре Парламента. Его нижняя палата -- Палата общин призвана была отражать интересы вышедшей на политическую арену буржуазии, а верхняя -- Палата лордов -- интересы еще сохранившего свое влияние дворянства. Но и в тех и в других странах к участию в политической жизни были допущены лишь состоятельные слои населения. По мере усиления позиций иных социальных сил общества, его демократизации сущность конституций начинает меняться.

В них все более явно стали  находить отражение интересы различных  слоев общества. Конституции все  больше стали служить целям достижения социального мира. Но все же при  принятии конституции в соответствующей  стране в ней в большей степени  учитываются интересы той части  общества, которая занимает в нем  лидирующее положение. Это может  быть как целый социальный слой, так и какая-то его часть. Конституция  всегда отражает реальное соотношение  сил, сложившееся в обществе на момент ее принятия.

В современный период также принято  считать, что конституция имеет  социально-политическую сущность. Однако трактовки здесь существуют разные. Один подход присущ западным концепциям, другой - чисто марксистский, характеризующий  любое явление в обществе с  классовых позиций, конституция  в этом случае также определялась как документ, выражающий классовые  интересы (волю господствующего класса), т.е. суть конституции - это закрепление  в ней существующего конфликта  между классами.

Современное общепринятое понимание  сущности конституции состоит в  том, что конституция - это ограничитель власти государства, т.е. ею устанавливаются  пределы вторжение государства  в область прав и свобод человека и гражданина.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Первая конституция  Беларуси

 была принята 3 февраля 1919 года Первым Всебелорусским съездом Советов. Конституция юридически закрепила образование БССР. Она была небольшой по объему: состояла из Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа и трех разделов. В ней провозглашено полновластие Советов, создана новая система государственных органов. Высшим органом власти в БССР объявлялся Всебелорусский съезд Советов, а в период между съездами – избираемый съездом ЦИК, который являлся одновременно высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. Функции правительства возлагались на Великий президиум, который формировался ЦИКом. Была отменена частная собственность на землю, вводилась всеобщая трудовая повинность.

 Белорусская Конституция восприняла  основные идеи и принципы Конституции  БССР 1919 г. Из всех Конституций  БССР она была в наибольшей  степени идеологизированной, напрямую утверждала диктатуру пролетариата, открыто признавала применение насилия в целях утверждения нового социалистического строя.

 Некоторые Положения Конституции  содержали и позитивные моменты.  Так, провозглашалась свобода  религиозной и антирелигиозной  пропаганды, предусматривалось право  трудящихся на публичные мероприятия  (собрания, митинги, демонстрации, шествия), закреплялось равенство независимо  от расовой или национальной  принадлежности. В качестве государственных  объявлялись четыре языка –  белорусский, русский, польский  и еврейский.

 Однако в целом Конституция  БССР 1919 года характеризуется как  Конституция революционного типа, принимаемая в результате насильственного  изменения общественного и государственного  строя и отвергающая все прежние  правовые установления, существовавшие  до революции.

Основной лейтмотив первой Конституции "не трудящийся да не ест".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Вторая конституция Беларуси

Вторая Конституция БССР была принята 11 апреля 1927 года VII Всебелорусским съездом  Советов рабочих, крестьянских и  красноармейских депутатов (Приложение В). К этому времени был образован  СССР, в 1924 году принята Конституция  СССР, явившаяся основой для принятия республиками, вошедшими в его  состав, своих Основных Законов. Вторая белорусская Конституция юридически закрепила достижения белорусского народа в строительстве социализма, провозгласила БССР социалистическим государством диктатуры пролетариата, которое осуществляет свои задачи на основе союза рабочих и крестьян. Устанавливалось, что власть в республике принадлежит Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Провозглашались  избирательные и основные гражданские  права трудящихся. В качестве одной  из основных задач республики определялось полное, всестороннее и бесплатное образование для рабочих и  крестьян-бедняков. - - См.: Чигринов П.Г. Указ. соч. С.414.

Конституция БССР 1927 года на первый план также ставила права «трудящихся». «Не трудящиеся» лишались ряда прав, например, проводить общественные мероприятия. Почетное право защищать революцию  с оружием в руках имели  только рабочие и крестьяне (трудящиеся).

В середине 30-х годов ХХ века в  СССР было провозглашено построение основ социализма. Социалистические отношения стали господствующими  в экономике, политике, социально-культурной области, что потребовало нового конституционного закрепления. Значительным событием общественно-политической жизни  этого времени стало обсуждение и принятие основных законов - Конституции  СССР (декабрь 1936г.) и Конституции  БССР (февраль 1937г.). Принятие новой  Конституции было вызвано изменениями, происшедшими в политической системе, в социально-экономической жизни.

Трудящиеся БССР на протяжении пяти месяцев принимали активное, заинтересованное участие в обсуждении проекта  Конституции СССР, одобренного затем 20 ноября 1936 года Чрезвычайным XII Всебелорусским съездом Советов, а 5 декабря 1936 года - Чрезвычайным VIII Всесоюзным съездом  Советов. В Конституции фиксировалось, что Советский Союз является социалистическим государством рабочих и крестьян при ведущей роли рабочего класса и что политическую основу его  составляют Советы депутатов трудящихся. Основной Закон вводил всеобщее избирательное  право с прямым тайным голосованием без всяких ограничений, юридически закреплял равноправие всех граждан  независимо от их национальности и  расы, провозглашал свободу слова, печати, собраний, право объединения в  общественные организации, что расширяло  демократические права трудящихся.