Конституционное право РФ и конституционное право республики Татарстан

 

20. Конституц основы рыночных отношений: свобода конкуренции и ограничение деят-ти монополий.

К! РФ закрепляет принцип эконй свободы (рыночной экономики) в гос-ве как основы конст-го строя. В закреплении этого принципа видна либеральная направленность российской К! в отличие от прежних к! советского периода. Важнейшие стороны принципа экономической свободы сформулированы в ст. 8 К! РФ:

1) единство экон пространства и свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Этот принцип означает, что внутри территории РФ не допуск установление каких-либо границ или иных препятствий для своб перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74 К!). В соответствии со ст. 74 К! ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с ФЗ, если это необх для обеспечения безоп-ти, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Такие ограничения вводятся в случае, например, чрезвычайного экологического бедствия. Введение ограничений свободного перемещения финансовых услуг вообще не допускается;

2) поддержка конкуренции - один  из основополагающих принципов  рын эк-ки. Поддержка конкуренции обесп-ся предоставлением SS предпринимательской деятельности равных прав и возможностей в сфере гражд оборота, а также ограничением монополист  деят-ти на рынке. Регулирование прав предпринимателей в России осуществляется ГК, а регулирование ограничения монополий - Законом РФ от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монопол деят-ти на товарных рынках». Закон, в частности, запрещает действия субъектов, доминирующих на рынке, и действия со стороны органов гос власти, которые ограничивают самост-ть хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или благоприятствующие условия деят-ти отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют или могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих SS или гр-н;

3) свобода экон деят-ти. Это собирательный принцип, означающий применение диспозитивного метода в регулировании хозяйственной деятельности предпринимателей. Предприним является деят-ть, осуществляемая на свой риск. Гос-во, его органы не вправе вмешиваться в предприн деят-ть, устанавливать какие-либо планы, директивы и т. п. Регулирование предприн деят-ти осуществляется двумя основными путями: во-первых, через гражданское законодательство, закрепляющее юр формы экон-х отношений, и, во-вторых, через финансовое законодательство, устанавливающее налоги на доходы от предприн деят-ти и иные объекты налогообложения;

4) многообразие  и  равная защита  форм собственности. В К! Российской  Федерации, в отличие от прежних  конституций, устанавливается равенство  всех форм собственности, коих  выделяется три: частная, гос и муниципальная. К! допускает также «иные формы собственности», однако других видов собственности нет. Кроме того, государственная и муниципальная собственность могут быть объединены под названием «публичная собственность» - собственность, принадлежать   всему народу (государственная собственность) или населению определенных территорий (муниципальная собственность), при этом правомочия собственника осуществляются государственными или муниципальными органами. Равенство форм собственности означает их равный правовой режим, равное содержание права собственности независимо от ее формы.

 

 

21. Собственность.  Социально-полезный труд (конституц основы)

В К. закреплена частная, гос, муниципальная и иные формы собственности. Под иными формами подразумевается собственность юридических лиц (хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций), смешанные формы собственности (когда собственность частично принадлежит государству и частично частному лицу).

Гос собственность - это объекты, находящиеся во владении и пользовании гос-ва и предназначенные для осуществления государственных функций. В это понятие входят: государственные предприятия, гос земельный фонд, собственность государственных учреждений, доля гос-ва в совместных предприятиях и т.п.

Мун-ая собственность - это собственность, находящаяся в ведении органов местного самоуправления и предназначенная для решения местных задач. В круг объектов входят, помимо вышеперечисленных объектов (только с заменой слова “гос” на “муниципальный”), еще и соответствующие поступления налогов, сборов, займов и других обязательных выплат.

Частная собственность - по Марксу, это собственность, которая приносит прибавочную стоимость. С современной точки зрения, это  собственность принадлежащая отдельному индивиду, которая может быть индивидуальной и общей. Общая, значит принадлежащая нескольким собственникам, она в свою очередь, делится на совместную или долевую. Совместной собственностью называется такая собственность, где доля каждого собственника не выделяется.

Право собственности складывается из 3-х  вещных прав: право владения имуществом (фактическое обладание), право пользования (извлечение из имущества полезных свойств), право распоряжения имуществом (определение его судьбы). В ст.9 осуществляется конкретизация права  принадлежности земли и природных  ресурсов. Земля и природные ресурсы  могут находиться в любой форме  собственности (в том числе и  частной).

  К! устанавливает, что в РФ иметь имущество в соб-ти, владеть, польз-ся и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами вправе каждый. Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для гос-х нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Общественно-полезный труд - это правомерная трудовая деятельность. Поощряя такую деятельность, Конституция РФ закрепляет свободу  труда, защищает принудительный труд.

 

22.  Российская Федерация - социальное государство. Развитие и современные особенности социальной структуры общества.

Социальным  называется государство, которое берет  на себя обязанность заботиться о  социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности, т.е. социальное государство призвано создавать условия для обеспечения  граждан работой, обеспечивать людям  прожиточный минимум, заботиться об образовании, культуре, семье, здравоохранении  и др.

В ст.7 Конституции РФ наше государство  провозглашается социальным, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь. Достойная  жизнь предполагает не только возможность  каждого обладать и пользоваться материальными и социальными  благами современной цивилизации, но и возможность свободно развиваться, физически и нравственно совершенствоваться.

Ч.2 ст.7 Конституции РФ определяет основные направления государственной деятельности в социальной сфере, т.е. конституционные  обязанности государства по социальной защите граждан. Государство обязано:

1) охранять труд и здоровье людей;

2) устанавливать гарантированный  минимальный размер оплаты труда;

3) обеспечивать государственную поддержку  семьи, материнства, отцовства  и детства, инвалидов и пожилых  граждан.

4) развивать систему социальных  служб

5) устанавливать государственные  пенсии и пособия и иные  гарантии социальной защиты.

В отличие от зарубежных конституций, в Конституции РФ не говорится  о социально ориентированной  экономике государства, хотя это  раскрывало бы сущность и содержание социального государство в полной мере.

В ст.14 Российская Федерация провозглашается  светским государством. Т.е. государство  и религия не вмешиваются в  дела друг друга. Никакая религия  не может быть установлена в качестве обязательной или государственной, а религиозные объединения равны  перед законом.

Федеральный закон от 26.09.97г. «О свободе совести  и религиозных объединениях»  регулирует статус религиозных организаций  в Российской Федерации.

В России основными конфессиями являются православие и ислам, но есть и  другие вероисповедания (католицизм, иудаизм, буддизм и др.). Все религиозные  объединения равны между собой  и перед государством. Государство  не должно препятствовать свободной  деятельности религиозных объединений.

Кроме того, светский характер государства  означает, что официальные лица государства, хотя и могут исповедовать любую  религию, не должны предоставлять какие  либо привилегии той или иной конфессии  и не допускать ее влияния на принятие государственных решений.  

 

23. Социальные отношения в современной России (конституционные основы разгосударствления).

В социально-культурной сфере конституционного строя России за последние годы произошли  крупные изменения, в первую очередь  связанные с расслоением классов, появлением новых для нас социальных структур, таких как предпринимательская  буржуазия, фермеры. Возросла численность  маргиналов, т.е. наименее обеспеченных и защищенных слоев населения. Продолжается разгосударствление социальных отношений. Спад производства и отсутствие продуманной  социальной политики не позволяют пока решать острые проблемы социальной справедливости. Тем не менее государство принимает меры по защите и материальному обеспечению материнства и детства, стариков, инвалидов, безработных; сохраняются определенные возможности в сферах трудоустройства, бесплатного образования и здравоохранения.

Конституция РФ предусматривает свободное развитие культуры, охрану памятников старины  и обмен между национальными  культурами народов России.

В России единственный источник власти - народ. Народовластие - волеизъявление народа в управлении государством непосредственно  или через представителей, которое  осуществляется свободно народом, но в  соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства. В Российской Федерации  власть легитимируется и контролируется народом, гражданами РФ.

Различают классовые, национальные, этнические, групповые и личностные социальные отношения.

Под соц системой понимается система соц отношений, сложившаяся в данном обществе. Ее характеризует известная целостность, обусловленная тем, что неизбежно существующие в обществе соц противоречия проявляются в рамках определенного равновесия. Если оно нарушено, имеет место социальный конфликт, который может приобрести различную степень остроты и в результате разрешения которого возможно более или менее резкое изменение социальной системы. Поддержанию существующей соц системы, плавному ее развитию, способствует право в целом, и в первую очередь КП. Острые соц конфликты означают определенное отставание права от жизни, в результате чего ослабляется или утрачивает на время его регулирующее воздействие на о/о. Они означают вместе с тем и нарушение права, восстановление которого влечет зачастую разрешение конфликта. Соц конфликты разрушительно влияют на все стороны общественной жизни, и поэтому особое значение приобретает своевременность прогрессивного развития кп, как и других отраслей права.

(Разгосударствление) — процесс изменения государственной  формы собственности на другие  формы, переход от тотальной  государственной экономики к  экономике смешанной, многоукладной.  Переход государственной собственности  в руки отдельных граждан, коллективов  физических и юридических лиц,  а также формирование различных  форм собственности.

Разгосударствление  может принимать принципиально  различные формы, которые можно  классифицировать по ряду признаков: допуску  к приобретению только сотрудников  или всех желающих; осуществлению  механизма перераспределения собственности  в виде денег или специальных  чеков; техники продаж; видоизменения  организационных структур предприятий  и степени участия тех или  иных участников фондового рынка  и институциональных инвесторов в приватизации и другим признакам. В реальности большинство этих вариантов применяются, как правило, в совокупности.

 

24. Основы правового положения граждан как конституционный институт, его структура и принципы. 

В юридической науке понятие гражданство  имеет различные значения.

1) гражданство как субъективное  право гражданина принадлежать  к определенному государству;

2) гражданство как правоотношение, содержание которого составляют  взаимные права и обязанности  государства и гражданина;

3) гражданство как правовой институт, нормы которого закрепляют отношения  гражданства.

В Законе от 31 мая 2002 г. «О гражданстве  Российской Федерации»  дано следующее  понятие гражданства:

  Гражданство Российской Федерации  - устойчивая правовая связь лица  с Российской Федерацией, выражающаяся  в совокупности их взаимных  прав и обязанностей. Можно было  бы добавить - и ответственности.  Ведь взаимная ответственность  также присуща отношениям между  гражданином и государством.

Статья 6 Конституции РФ и ст. 4 Закона о гражданстве  закрепляют общепризнанные принципы гражданства.

1. Гражданство РФ является единым  независимо от оснований его  приобретения. Данный принцип означает, что независимо от того, имеет  ли гражданин гражданство республики  в составе РФ, он обладает теми  же правами и свободами и  несет те же обязанности, закрепленные  Конституцией РФ и федеральными  законами, что и граждане РФ.

2. Гражданство РФ является равным  независимо от оснований его  приобретения. Т.е. законодательство  Российской Федерации не устанавливает  никаких отличий и особенностей  в правовом положении лиц, ставших  гражданами России по различным  основаниям.

3. Принцип сохранения российского  гражданства гражданами РФ, проживающими  за рубежом. Т.е. проживание  гражданина РФ за пределами  России не прекращает его гражданства  Российской Федерации.