Источники конституционного права

Юридический вес конституционных  норм предопределяется их верховенством не только по отношению к разрабатываемым нормативным актам, то есть необходимости базировать их на Конституции, но и обязанностью привести ранее принятые акты в соответствие с Конституцией. Обычно в переходных положениях Конституции на это обращается внимание.

Следующим важнейшим  юридическим свойством Конституции  является ее стабильность, устойчивость. Нередко это зависит от стабильности общественных отношений. Образцом стабильности является Конституция США, которая была принята в 1787 году и действует уже более двухсот лет. В нее внесено всего 27 поправок. В свою очередь, во Франции было принято полтора десятка конституций. В Беларуси действует пятая по счету Конституция Республики Беларусь. Оптимальное сочетание норм-целей и норм конкретного характера способствует устойчивости Конституции, мягкой трансформации ее норм с учетом складывающихся политических, экономических и социальных условий [3, с. 43].

Стабильности Конституции в  юридическом плане содействует  предусматриваемый в ней усложненный порядок ее принятия.

Юридическая функция Конституции Республики Беларусь также состоит в том, что Конституция:

а) становится основой всего правопорядка в  обществе;

б) непосредственно порождает права  и обязанности;

в) служит фундаментом для принятия всех остальных нормативно-правовых актов.

К свойствам Конституции относятся также реальность и народность.

Реальность Конституции  означает, что данный документ должен отражать фактическую ситуацию в обществе. В противном случае Конституция будет фиктивным документом и не будет иметь авторитета в народе, следовательно, не будет соблюдаться [1, с. 59].

Народность Конституции состоит  в том, что она должна выражать интересы народа, а именно, закреплять общественные отношения, которые являются результатом деятельности человека и народа в целом, а также создаваться и приниматься народом либо через своих представителей, либо непосредственно им самим.

 

 

 

 

3. ПРОАНАЛИЗИРУЙТЕ СУВЕРЕНИТЕТ,  ЕГО СТАНОВЛЕНИЕ И ЭВОЛЮЦИЮ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

Государство как официальный  представитель народа в состоянии  выражать волю своих граждан, обеспечивать их права и интересы в полном объеме только тогда, когда оно является суверенным. Под суверенитетом государства понимается верховенство и независимость государственной власти внутри своей страны и по отношению к другим государствам. Как важнейшее свойство государственной власти суверенитет является качественным признаком самого государства.

Суверенитет государства  исходит из суверенитета народа. Народ  является создателем и носителем суверенитета государства, волеизъявление народа порождает государственную власть. В то же время народ выступает как своеобразный гарант государственного суверенитета, ибо любое ущемление независимости государства, умаление верховенства власти означает нарушение коренных интересов народа, создает источники внутренних или международных конфликтов.

Верховенство государственной  власти – это прежде всего ее неограниченность ничем, кроме Конституции, естественного права и законов. Оно также выражается в том, что на территории государства нет другой, конкурирующей власти, издающей параллельные законы и регулирующей права и свободы граждан, т.е. исключается двоевластие и признается единственная легитимность и высшая юридическая сила законов, издаваемых высшими органами государственной власти.

Независимость государственной  власти означает, что она сама и  только сама вправе принимать нормативные  акты и обеспечивать конституционный правопорядок. Никакие политические и иные силы не могут вмешиваться в исключительное право каждого государственного органа действовать в пределах своей конституционной компетенции. Эта самостоятельность государственной власти обеспечивается отсутствием зависимости (политической, финансовой и др.) государственных органов от кого бы то ни было внутри и вне пределов государства.

Суверенитет государства  – неотъемлемое свойство каждого  государства, обязательное условие его международной правосубъектности. По этой причине первые демократические конституции четко закрепляли неделимость суверенитета. Например, Конституция Франции 1791 г. устанавливала: суверенитет «един, неделим, неотчуждаем и неотъемлем'' [1, с. 126].

Идея суверенитета, обоснованная и сформулированная политическими  мыслителями, юристами и философами на исходе средних веков, когда прогрессивный для того времени класс буржуазии шёл к власти, ломая замкнутость феодальных вотчин, жёсткие абсолютистские режимы, сдерживая неограниченную власть церкви, затем обогащалась в течение длительного времени. Каждый этап развития общества и государства порождал новые правовые аспекты в развитии и совершенствовании теории суверенитета и реализации его на практике при самостоятельном проведении государствами внутренней и внешней политики [4, с. 7].

Огромное внимание уделяли  учёные-юристы конституционного (государственного) и международного права СССР и союзных республик обоснованию одновременного функционирования союзного суверенитета и суверенитета каждой союзной республики, сочетанию этих двух государственных суверенитетов в масштабе федеративного государства. С распадом СССР Республика Беларусь обрела полную самостоятельность и государственную независимость, она признана полноправным участником мирового сообщества государств.

Юридическое закрепление  статуса Республики Беларусь как  суверенного государства произошло в связи с принятием Декларации Верховного Совета БССР от 17.07.1990 г. ''О государственном суверенитете Республики Беларусь'', в которой торжественно провозглашен полный государственный суверенитет Республики Беларусь как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях[9].

Поскольку к этому  времени Конституция БССР 1978 г. претерпела множество изменений и фактически не действовала, Верховный Совет придал Декларации “О государственном суверенитете Республики Беларусь” силу конституционного закона. Все издаваемые в то время законы и иные нормативные акты должны были соответствовать содержанию и духу этой Декларации. Республика Беларусь как государство никогда не имела подобного правового документа, в котором бы так ясно и подобно закреплялись сущность государственного суверенитета, формы его реализации и гарантии. 
Надо было решать все вопросы жизнеобеспечения своего населения, справедливо разделить общесоюзную собственность, обеспечить управление всеми экономическими, политическими и социально-культурными отраслями, обороной страны, внешнеполитической и экономической деятельностью, т. е. создать заново научно обоснованный, эффективный государственный аппарат, способный обеспечить внутренние и внешние формы проявления государственного суверенитета Беларуси; сформировать и разместить соответствующие рода войск, обеспечить охрану границы и целостность территории государства; иметь определённый материально-финансовый запас, валюту и другие ценности; создать свои посольства, консульства и представительства за рубежом и разрешить размещение подобных учреждений иностранных государств в Беларуси. Следовательно, поддержание государством надлежащего уровня своего суверенитета требует не только многообразия его политических действий, но и больших материально-финансовых затрат.

Наиболее полно основы суверенитета Республики Беларусь были закреплены в Конституции Республики Беларусь, принятой 15 марта 1994г. Само понятие государственного суверенитета закрепляется в ст. 1 Конституции Республики Беларусь, где провозглашается, что Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику. Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок [7].

Республика Беларусь успешно прошла период становления  и функционирования реального государственного суверенитета

Сегодняшний день ставит на карту  новую проблему. В феврале 1997 г. был  создан Союз Беларуси и России, закреплённый Договором между ними и Уставом этого Союза. На основе этих международно-правовых документов созданы и функционируют совместные государственные представительные и исполнительные органы. Имеется самостоятельный бюджет Союза Беларуси и России, гражданство Союза. Граждане Беларуси и России одновременно являются гражданами Союза Беларуси и России. В связи с этим им предоставлены дополнительные союзные права, свободы, а также на них возлагаются определённые обязанности. Союз Беларуси и России обладает международной правосубъектностью.

8 декабря 1999 г. в  Москве был вновь заключён  Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании союзного государства. Это новый прорыв в сближении дружеских, братских государств и народов, направленный на создание в недалёком будущем единого Союзного государства, более эффективного, экономического и социально-культурного развития Беларуси и России, резкого повышения уровня жизни их народов. 
Намечено сближение государств в области экономики, финансов, валюты, законодательства, обороны и безопасности, внешней политики, таможенных правил, гражданства, создания единого территориального пространства. 
В настоящее время нет полной ясности о модели будущего Союза государств: будет ли это федерация, конфедерация или иная форма содружества. 
Процессы сближения государств идут во всём мире — в Европе, Азии, Африке, Южной Америке. И везде на первое место выдвигается идея сохранения суверенитета объединяющихся государств [4, с. 12].

К конституционным гарантиям  суверенитета Республики Беларусь (условиям его осуществления), закрепленным в Конституции Республики Беларусь, относятся следующие:

1) Принцип народного суверенитета (ст. 3 Конституции Республики Беларусь), в соответствии с которым единственным  источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ.

2) Принцип верховенства права (ст. 7 Конституции Республики Беларусь), по которому государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства.

3) Закрепление территориальной  целостности государства, единства и неотчуждаемости территории Беларуси (ст. 9 Конституции Республики Беларусь). Территория Республики Беларусь является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь. В состав территории государства включаются суша, воды, недра, воздушное пространство, образующие материальное содержание суверенитета. Государственная граница выступает юридически закрепленным пространственным пределом государственной территории и действия государственного суверенитета [2, с. 117].

4) Неотъемлемым атрибутом государственного  суверенитета является гражданство,  подразумевающее взаимную правовую  связь государства и  жителя этого государства. Гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами (ст. 10 Конституции Республики Беларусь).

5) Закрепление исключительной собственности  государства на недра, воды, леса, земли сельскохозяйственного назначения  как экономический базис суверенитета Республики Беларусь (ст. 13 Конституции Республики Беларусь).

6) Закрепление международной правосубъектности  Республики Беларусь на международной арене, ее самостоятельности в определении и проведении своей внешней политики (ст. 8, 18 Конституции Республики Беларусь). Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Республика Беларусь в соответствии с нормами международного права может на добровольной основе входить в межгосударственные образования и выходить из них.

7) Наличие государственных символов  и столицы. Символами Республики Беларусь как суверенного государства являются ее Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн, а столицей - город Минск (ст. 19 и ст. 20 Конституции Республики Беларусь).

Таким образом, Конституция  Республики Беларусь закрепляет основные конституционные гарантии суверенитета государства: целостность и неприкосновенность территории; суверенитет народа - источник государственного суверенитета; наличие государственных символов; верховенство права и др.

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для вузов. - М.: НОРМА, 2004. - 816 с.

2. Василевич  Г.А., Шавцова А.В. Конституционно-правовые основы суверенитета Республики Беларусь: Учебно-методическое пособие. - Мн.: ЗАО ''Веды'', 2002. - 176 с.

3. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учеб. для студ. вузов. - Мн.: Книжный Дом, 2003. - 832 с. 

4. Головко А.А. Современные проблемы государственного суверенитета в Республике Беларусь // Право и политика. - 2000. - № 1. - С. 6-18.

5. Обухович И.В. Курс лекций по конституционному праву Республики Беларусь. – Мн.: МИТСО, 2003. – 136 с.

6. Демичев Д.М. Конституционное право: Учебное пособие. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. - 379 с.