Исполнительная власть

        Есть определённая особенность  привлечения лица к ответственности  путём административной юрисдикции. Они подлежат ответственности  на тех же условиях и по  тем же основания, что игрждане РФ. В системе админ наказаний, установленных КОАП РФ, предусмотрен такой вид наказаний, который действует только в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства. Административное выдворение – принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц за пределы РФ, либо в контролируемом самостоятельном их выезде за пределы РФ.

             Депортация не вид административного  государства – это принудительная  высылка иностранного лица или  лица без гражданства, в случае  утраты им законных оснований  для их дальнейшего пребывания  в РФ.

     Административно-правовой статус государственных органов и юридических лиц.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Административно-правовой статус ЮЛ — это комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права, а также гарантии реализации прав и обязанностей (охрана законом и механизм защиты органами государства и местного самоуправления).

Гос-во влияет на ЮЛ:

1. Путем создания гос.учреждений
2. Путем гос.регистраци (фед.налоговая служба и Мин.Юст.)
3. Посредством определния круга полномочий гос.органов в отношении ЮЛ
4. Посредством лицензирования их деят.
5. Путем установления АП гарантий прав ЮЛ

-недопущение отказа регистрации  по мотивам нецелесообразности

-свобода предпринимательской деят.не запрещена законом

-защита имущества ЮЛ от незаконного  изъятия

-недопущение монопольного положения  на рынке и недобросовестной  конкуренции (ФЗ 2006 г.»О недобросовестной конкуренции»)

-охрана коммерч.тайны

6. Посредством установления А ответств-ти
7. Посредством ликвидации и реорганизации ЮЛ

ФЗ 2008 г. «О защите прав ЮЛ и инд.предпринимателей при осущ-ии гос.контроля (надзора и муницип.контроля)

Принципы защиты прав предпринимателей при осущ.гос.контроля:

• Преимущественно-уведомительный порядок начала осуществления отд.видов предпринимат.деят.
• Презумпция добросов.предпринимат.
• Принцип открытости и доступности для предпринимателей НПА об их деят.и о правах контролирующего органа
• проведение проверок в соотв.с полномочиями органов контроля
• Недопустимость взимания органами контроля платы за проведение мероприятий по контролю
• Отвественость котролирующих органов

И др.принципы

Административно-правовой статус общественного объединения — это комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права, а также гарантии реализации прав и обязанностей (охрана законом и механизм защиты органами государства и местного самоуправления).

Нормативная основа - ФЗ «Об общественных объединениях» 1995 г., «О благотворительной деят.и благотворит.организациях», «О противодействии экстримистской деят.» и др.

Общественное объединение - добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, создаваемое по иниц.граждан на основе общих интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения

Признаки ОО:

1. Это вид некоммерч.организации
2. Образ-ся как физ.так и юр.лицами
3. Формир-ся на добровольной основе
4. Не наделены государственно-властными полномочиями
5. Действ.от своего имени

Организационно-правовые формы ОО:

• Обществ.организация (основанная на членстве), например полит.партия
• Обществ.движение (не основанное на членстве), напр., движение «женщины РФ»
• Обществ.фонд(формирует финн.средства) фонд Ласка
• Общественное учреждение
• Организация обществ.самодеят. (созд.по месту работы)

Все ОО делятся на светские и религиозные.

Права ОО:

• Право свободно распростр.инф.о своей деят.
• Участвовать в выработке решений органов гос.власти и органов местного самоупр.
• Проводить публ.манифестации
• Представл.и защищать интересы своих участников
• Которые явл.ЮЛ вправе учреждать СМИ и вести издательскую деят.

Обязанности ОО:

• Соблюдение законодат-ва
• Ежегодная публикация отчетов об использовании своего имущ-ва
• Информирование регистрирующего органа о продолж.своей деят.
• Представление по запросу регистрирующего органа необходимой информации
• Допускать представителей регистрирующ.органа на проводимые мероприятия

И др.

Взаимодействие между гос.и ОО:

1. Не допускается как вмешат-во органов гос-ва в деят.ОО, так и наоборот
2. Гос.обеспечивает соблюдение и защиту прав и законных интересов ОО, оказывает поддержку их деят.
3. Вопросы, затрагивающие интересы ОО в предусмотренных законом случаях решаются органами власти с участниками соотв.ОО
4. Органы юстиции проводят регистр.ОО и осущ.контроль за их деят.

Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации ОО в случае нарушения им

Административно-правовой статус органов исполнительной власти.

Признаки органов ИВ:

1. составная часть системы органов государственной власти
2. порядок образования, реформирования, ликвидации устанавливается законами и иными НПА
3. обладает особым статусом
4. особая организационно-правовая форма, как орган гос-ой и ИВ
5. характерна определенная самостоятельность, в рамках установленной компетенции
6. действует от имени гос-ва и по поручению гос-ва
7. обладают своими гос-но-властными полномочиями и собственной компетенцией
8. деятельность органов ИВ носит исполнительно-распорядительный (распорядительство в целях исполнительства) характер
9. иерархичность системы
10. действуют на определенной территории
11. действуют постоянно и непрерывно
12. основной единицей является государственный служащий
13. ответственность органов ИВ закрепляется специальными ФЗ и законами субъектов
14. обладает административной правосубъективностью
15. финансирование деятельности осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов

Отличительные признаки:

1. исполнительно-распорядительный характер деятельности
2. иерархичность системы
3. государственно-властные полномочия
4. постоянный характер действия

Орган ИВ – это составная часть системы органов государственной власти наделенные гос-но-властными полномочиями и имеющие свою компетенцию, которые действуют постоянно и непрерывно на всей территории РФ и их деятельность носит исполнительно-распорядительный характер и входит в иерархичную систему органов ИВ. 

Тема: Государственная служба в РФ.

        Февраль 1993 по указы Президента введено  понятие госслужба.

           Впервые перечень должностей  введён Петром 1 – табель о  рангах.

    С 1918 года институт  госслужбы  был изъят. По 1993 г –  понятия госсужбы в НПА не было.

В ч 4. ст 32 – право граждан на равный доступ к госслужбе и ст 71 п к. – В исключительном ведении РФ находится федеральная госслужба.

         Фз о гос гражданской службе – были урегулированы вопросы службы.

           Понятие госслужба раскрывается  с различных точек зрения:

1. С социологической точки зрения – госслужба – ист слож-ся устойчивая организация совместной деятельности лиц, находящихся на службе государства.
2. С политологической точки зрения – госслужба – бюрократический гос аппарат, выступающий в качестве основного средства развития и функционирования гос-ва
3. С точки зрения структурно-организационной (Атаманчук) – госслужбы рассм-ют как автономно профессиональную группу людей, выполняющих функцию госуправления в результате совместных действий на основе норм, стандартов и традиций.
4. С формально-юридической точки зрения – госслужба представлена в ФЗ от 25 мая 2003 года № 58 ФЗ о системе госслужбы РФ (нужен).

                Правовая основа госслужбы –  международные НПА – конвенция  ООН о борьбе против незаконного  оборота наркотических средств  и психических средств, правовые  позиции Конституционного суда (  постановление конституционного  суда № 25 П по делу о проверке конституционности положений ч 4 ст 31, п 6 ч 1 ст 33, ст 37 Фз о государственной гражданской службе РФ в связи с жалобой гражданки Ю.В. Боровик. От 17 июля 2012 года и иные постановления и определения конституционного суда.

От 27 апреля 2004 г  «О государственной гражданской службе, утратил силу» . Закон № 205 Фз – об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе министерства иностранных дел.    

           ФЗ от 27 мая 1998 г – о статусе  Военнослужащих, от 28 марта 1998 «О воинской  обязанности и военной службе», Фз О Полиции, Фз от 30 ноября 2011 г – «о службе в органах внутренних дел» . Фз О следственном комитете РФ и иные ФЗ.

          В качестве правовой основы  относятся указы Президента РФ  – указ Президента от 11 января 1995 г № 32 «О государственных должностях  РФ».           

         Указ Президента от 31 декабря 2005 № 15-74 о реестре должностей федеральной  гос гражданской службе. От 1 февраля 2005 г указ о проведении атттестациии фед гражд-их служащих, указ № 112 – о конкурсе на замещении вакантной должности, указ 09 27 сентября № 11-31 О квалиф-ых требованиях к стажу гос граждан службе или стажу работы по специальности. Также локальные акты фед органов исп власти.

        На уровне субъекта Федерация  Устав Алт края (гл 9) Закон Алт края 28 окт 2003 № 78 – о государственной гражданской службе РФ. Закон от 1 дек 2005 г № 106 ЗС о реестре должностей государственной гражданской службы РФ.

           Нормы трудового законодательства  применяются в отношении государственных  гражданских служащих в том  случае, если соответствующие отношения  не урегулированы спец зак-вом о гос службе.

       Понятие государственная гражданской службы – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ; субъектов1  РФ, 2федеральных органов государственной власти и иных фед гос органов, органов гос власти субъектов РФ, иных гос органов субъектов РФ, лиц, чьи должности предусмотрены конституцией, фед конституц законами, федеральными законами для непосредстенного  исполнения полномочий гос органов (лица, замещающие гос должности РФ), лиц, чьи должности предусмотрены конституциями уставами и законами субъектов РФ, для непосредственного исполннения полномочий гос органов РФ (лица, замещающие гос должности субъектов РФ).

             Сущность (миссия) госслужбы – обеспечение  исполнения полномочий гос органов и лиц, замещающих должности. Гос служба – профессиональная деятельность, такая же профессия, имеющая свой предмет труда (есть свой образовательный стандарт в системы высшего проф образования).

          В отличии от других профессий это служебная деятельность по найму – основной наниматель – государство или субъект РФ.

            Гос служба осуществляется только на должностях гос службы в государственных органов и/или в службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законностти, по защите прав и свобод человека и гражданина.