Институт обращений граждан

Прежде чем  проводить прием, его необходимо тщательно организовать. Обязательно  устанавливаются время и место  приема. Расписание приема вывешивается на видном месте. В нем должно быть предусмотрено и вечернее время.

Во время ведения  приема руководителю помогает секретарь. Секретарь встречает посетителей, регистрирует их. Регистрация ведется  в журнале приема, где записываются: дата приема, фамилия, имя, отчество пришедшего на прием, его адрес, краткое содержание вопроса, фамилия ведущего прием.

Если еженедельно  на прием приходит большое количество посетителей, то журнал можно заменить на карточки с теми же реквизитами.

Если решение  вопроса не относится к компетенции  организации, куда посетитель пришел на прием, необходимо ему помочь в определении компетентного органа, его адреса, телефонов и т. д.

Если во время  приема нельзя сразу решить вопрос, затронутый в обращении, то посетитель оформляет его в письменной форме, и это обращение идет по технологии работы с обращениями граждан, как было описано ранее.

Правильно организованная работа с обращениями граждан  позволит создать условия для  принятия исчерпывающих мер по восстановлению прав и законных интересов граждан, трудовых коллективов и групп  населения, для устранения причин, порождающих массовые обращения, а также всесторонне учитывать мнения граждан при выработке управленческих решений.

Запись посетителей  на прием, который проводится специалистами в день обращения, осуществляется в регистратуре специалистом Отдела. При первичном обращении заявитель сообщает вопрос, по которому он хотел бы получить консультацию. Сведения из документов, удостоверяющих личность заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес), поступают в электронную базу данных и одновременно в компьютер на рабочем месте специалиста, ведущего прием, в виде электронной карточки заявителя. Кроме того, специалист может вызвать на монитор и просмотреть сведения о вопросах заявителя и результатах их рассмотрения, если этот гражданин ранее уже обращался на (это если автоматизирована система делопроизводства). А в других случаях регистрация происходит в журнале или ведет регистрационно-контрольные карточки.

После изучения представленных посетителем документов дает необходимые разъяснения, знакомит его с действующими законодательными и нормативными правовыми актами. Завершив прием, специалист заполняет электронную карточку с подробным содержанием беседы. Эти сведения поступают в электронную базу данных, журнал или РКК.

В случае необходимости проверки фактов, изложенных посетителем, от него принимают заявление, передают его на регистрацию и только после этого специалист делает необходимый контрольный запрос или направляет ходатайство по данной проблеме в органы по труду и органы социальной защиты населения субъекта Российской Федерации или по принадлежности в другие органы.

 

Заключение.

 

Институт обращений  граждан в России имеет богатейшую историческую традицию. Впервые он был законодательно закреплён ещё  в XV веке - раньше, чем во многих других государствах. Разумеется, большую часть своей истории российское государство было авторитарным, поэтому и институт обращений носит оттенок “челобитья”- мольбы низшего к высшему “снизойти к убожеству”. В современном Российском демократическом государстве необходим принципиально иной - партнёрский - подход к регулированию вопросов, связанных с обращениями граждан. Однако тот огромный опыт работы с обращениями и нормативный и юридико-технический материал, который был накоплен в предшествующие годы может оказаться чрезвычайно полезным при формировании новой нормативно- правовой базы работы с обращениями граждан в современной демократической России.

На сегодняшний  день институт обращений граждан  представляет собой политический институт, который является элементом исторически сложившейся структуры принятия решений и определяющий, наряду с референдумом и выборами, формы контроля за реализацией принятых решений10.

С принятием в 2006 году федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» был устранен ряд важных проблем, таких как законодательно закрепленные принципы работы с обращениями граждан, такие как всеобщность права на обращения, свобода подачи обращений, равноправие и равная ответственность гражданина и государства, гласность разбирательства, объективность, подведомственность обращений, комплексный подход к рассмотрению, законность всего порядка работы с обращениями граждан. Унифицирована система классификации, регистрации, учёта и анализа обращений граждан. Установлено и четко регламентирована ответственность за нарушения в этой сфере. Но все же остается еще не решенные проблемы, но в этом направлении работа активизирована, поэтому в надежде скорое решение этих проблем государством.

Дальнейшая модернизация работы по обращению граждан необходима. Ведь обращения граждан – один из механизмов реализации и защиты прав личности.

 

Список  использованной литературы.

 

«Инструкции о  порядке рассмотрения обращений граждан и ведения делопроизводства по ним в судебном департаменте при верховном суде Российской Федерации» от 05.06.2001 № 94// Российская газета, 2004, № 230

«Инструкции о  порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организации приема граждан в федеральных органах правительственной связи и информации» 24 апреля 2000 г. N 2205// Российская газета, 2000, № 92-93

Положение об отделе по работе с обращениями граждан

Ермолаева А.В. Ланденко М. Работа с обращениями граждан  в органах государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (на примере Саратовской области)// Секретарское дело. 2004, №12, С 34 - 42

Жеребцова Л.А. Основы организации работы с устными  обращениями граждан (на примере  Минтруда российской федерации)// Делопроизводство, 2004, №1, С 49 - 52.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права М., 1997, С. 450

Ямпольская Н.А. О субъективных правах советских  граждан и их гарантиях// Вопросы  советского государственного права, М., 1959 с. 61- 66

Маслов А.А. Работа с обращениями граждан в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе// Секретарское дело, 2002, №1, С. 6 - 10

Мосягина О.В. Работа с обращениями граждан: нормативное  регулирование// Справочник секретаря и офис-менеджера, 2002, №5, С. 41 - 44

Алексеев С.С. Право: опыт комплексного исследования, М., 1999, с. 710

Сорокин В.Д. Народ  управляет государством,- Ленинград, 1972

Старосцяк Е. Правовые формы административной деятельности,- Варшава,1959

Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995

Киров В.Ц. Парадоксы  государственности в гражданском  обществе, - М., 1992

Государство, власть, управление и право. Под ред. Н.И. Глазуновой, М., 2000

1 Хропанюк В.Н. Теория государства и права М., 1997, С. 318 – 319

 

2 Российская газета, 1993, № 237

3 Саратовские вести по понедельникам, 1996, № 1394

 

4

Городское управление, 2002, № 9, С. 78-87

5 Российская газета, 2004, № 230

6 Российская газета, 2000, № 92-93

7 Российская газета,1997, № 71

8 Российская газета, 1998, № 80

 

9 Ермолаева А.В. Ланденко М. Работа с обращениями граждан в органах государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (на примере Саратовской области)// Секретарское дело. 2004, №12, С 39

 

10 Ермолаева А.В. Ланденко М. Работа с обращениями граждан в органах государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (на примере Саратовской области)// Секретарское дело. 2004, №12, С 42

28