Институт адвокатуры в России

Содержание

 

 

  Введение

 

Права и свободы человека – высшая ценность. Соблюдение этого общеправового принципа особенно важно в нашей стране в период  бурного развития экономики и  глобального изменения законодательной базы. Мы живем в демократическом обществе в непростое, но интересное время крутых перемен во всем, и чтобы жить лучше, каждому юристу нужно быть чуточку адвокатом: впитать общемировые стандарты правового поведения, уважения к закону, либеральным ценностям, осознать, что права человека являются основой любого общества, научится воспринимать чужую боль как свою, а главное сформировать общие, в первую очередь для всего юридического сообщества, представления о должном и справедливом.

«Существенной чертой нашей внутриполитической жизни является низкий уровень доверия граждан к отдельным институтам государственной власти», отметил Президент РФ В.В. Путин в послании Федеральному собранию, указав что, обеспечение прав и свобод граждан, эффективная организация самого государства, развитие демократии и гражданского общества является одной из первостепенных государственных задач.

В том же послании Федеральному собранию, Президент РФ В.В. Путин указал что, «Авторитет государства должен основываться на не вседозволенности и попустительстве, а на способности принимать справедливые законы и твердо добиваться их исполнения».

Тем самым определяется актуальность данной работы, заключающейся в необходимости рассмотрения адвокатуры как компетентной, независимой организации необходимой для предоставления юридической помощи гражданам и организациям.

Объектом исследования является адвокатура  Российской Федерации.

Предметом исследования является деятельность адвокатуры в гражданском обществе.

Цель: пранализировать современное состояние адвокатуры и ее роль в обществе. Исходя из поставленной цели были, определены следующие  задачи:

- определить  организацию и направление деятельности  современной адвокатуры

- рассмотреть  принципы функционирования адвокатуры  в современном российском обществе

- выяснить какую  роль играет адвокатура в становлении  гражданского общества 

В ходе работы были применен системный подход с применением как общенаучных методов познания, в частности логического, исторического, так и характерных для правовых явлений (формально - юридический и др.).

Правовой базой выполненной работы стала Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ (с изменениями).

Структура данной работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

 

 

 

1 Институт адвокатуры в России

1. Российская адвокатура на современном этапе

 

Закон об адвокатуре, вступивший в силу с 1 июля 2002 г., пришел на смену Положению об адвокатуре в РСФСР 1980 г.

Под адвокатурой принято понимать совокупность юристов-профессионалов, основная задача которых - оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам, включающей участие в различных видах судопроизводства (гражданском, уголовном, арбитражном), разъяснение правовых вопросов, подготовку юридических документов (заявлений, жалоб, договоров, претензий, актов и т.п.)1

Закон об адвокатуре, вступивший в силу с 1 июля 2002 г., пришел на смену Положению об адвокатуре в РСФСР 1980 г.

Порядок осуществления адвокатской деятельности регулируется также иными нормативными правовыми актами, в том числе:

- совместным приказом Минюста и Минфина России от 6 октября 2003 г. N 257, N 89н "Об утверждении порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уголовного дела"2,

- постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2003 г. N 584 "Об утверждении Положения о ведении реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации" 3.

Конституции РФ, ч. 1 которой гласит: "Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи". Поскольку коллегии адвокатов до недавнего времени являлись практически единственной формой объединения лиц, оказывающих профессиональную юридическую помощь, адвокатура как институт отождествлялась именно с ними.

В Законе об адвокатуре коллегия адвокатов определена как "некоммерческое, самоуправляемое профессиональное объединение, основанное на индивидуальном членстве лиц, занимающихся адвокатской деятельностью". Это определение подчеркивает самостоятельность адвокатских объединений, их независимость от органов государственного управления.

Указание на некоммерческий характер означает, что адвокатура не ставит целью извлечение прибыли. Гонорары, поступающие в коллегию за оказание правовой помощи адвокатами, используются для оплаты их труда, содержания технического аппарата, на хозяйственно-канцелярские расходы, а также для отчислений в страховые и пенсионные фонды.

 Однако с вступлением в силу с 1 июля 2002 г. Закона об адвокатуре помимо коллегий адвокатов возникло еще три организационно-правовые формы организации адвокатской деятельности: адвокатский кабинет, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Адвокатский кабинет - организационно-правовая форма индивидуального осуществления адвокатской деятельности.

Коллегия адвокатов - некоммерческая организация, основанная на членстве и действующая на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора. Ее вправе учредить два и более адвоката, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.

Адвокатское бюро - организационно-правовая форма адвокатского образования, основанная на заключении между собой двумя и более адвокатами партнерского договора, по которому адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Статистические данные о количестве адвокатов и  определенных форм адвокатских образований в РФ представлены в Приложении.

Юридическая консультация - некоммерческая организация, созданная в форме учреждения в рамках адвокатской палаты для оказания правовой помощи населению.

Юридическая консультация создается в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях составляет менее двух на одного федерального судью.

Адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты.

Ранее, в соответствии с Положением об адвокатуре РСФСР 1980г., коллегии адвокатов являлись добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Коллегия адвокатов образовывалась по заявлению группы учредителей, состоящей из граждан, имеющих высшее юридическое образование, или по инициативе исполнительного и распорядительного органа соответствующего Совета народных депутатов. Предложение об образовании коллегии адвокатов направлялось в Министерство юстиции РСФСР, которое при согласии с ним представляло его в Совет Министров автономной республики, исполнительный комитет краевого, областного, городского Совета народных депутатов для утверждения и регистрации. В РСФСР действовали республиканские (в автономных республиках), краевые, областные и городские (в городах Москве и Ленинграде) коллегии адвокатов. С согласия Министерства юстиции СССР, когда это было необходимо для оказания юридической помощи гражданам и организациям, могли образовываться межтерриториальные и другие коллегии адвокатов. Коллегии адвокатов в РСФСР являлись юридическими лицами, имели печать и штамп с обозначением своего наименования.

Иным образом решен вопрос об организации адвокатской деятельности в Федеральном законе об адвокатской деятельности и адвокатуре. Независимо от выбранной формы адвокатского образования каждый адвокат должен быть членом адвокатской палаты субъекта РФ - негосударственной некоммерческой организации, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. Адвокатская палата подлежит государственной регистрации, которая осуществляется на основании решения учредительного собрания (конференции) адвокатов в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Адвокат становится членом адвокатской палаты автоматически, без соблюдения каких-либо формальностей типа подачи заявления и т.п., со дня получения претендентом статуса адвоката и принятия присяги.

Сегодня существует три основных направления деятельности адвокатов. Два из них являются традиционными и одно - относительно новым. Условно их можно обозначить следующим образом:

1) адвокатура  для малоимущих граждан - это обеспечение  бесплатной юридической помощью населения России, которое в ней нуждается. Бесплатная юридическая помощь для неимущих - гуманная обязанность российской адвокатуры прошлого и настоящего;

2) традиционное  представительство на следствии  и в судах также характерно  для всей истории российской адвокатуры. Ведь адвокаты обязаны обеспечить права подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных в уголовном процессе;

3) адвокатура  для предпринимателей - это то, что появилось в последнее

десятилетие. С появлением в России рыночных отношений возникла необходимость в правовой защите организаций и лиц, занимающихся бизнесом.

1.2 Принципы функционирования адвокатуры

 

Адвокатура действует на основе принципов:

1) законности, независимости, самоуправления, корпоративности, равноправия адвокатов.

1. Принцип законности. Верховенство закона в самом широком его понимании во всех сферах государственной и общественной жизни является необходимым условием существования демократического правового государства.

Обеспечение этого достижимо только при последовательном проведении в жизнь принципа законности. Самым непосредственным образом это утверждение относится к адвокатской деятельности как регулируемой законом деятельности по защите прав, свобод и интересов физических и юридических лиц. В самом общем виде данный принцип закреплен в ч.2 ст.15 Конституции РФ: органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию России и законы.

Применительно к адвокатуре принцип законности выражается в соблюдении адвокатами, прежде всего законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, которое основывается на Конституции РФ и состоит из Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, других федеральных законов, а также нормативных актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих адвокатскую деятельность, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации.

Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также представителя или защитника в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации", АПК, ГПК, УПК, КоАП). Адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя, причем исключительно не запрещенными законодательством средствами.

Гарантии, обеспечивающие реальное действие принципа законности в адвокатской деятельности, закреплены в Федеральном законе об адвокатской деятельности и адвокатуре. Это независимость адвокатов при осуществлении ими своей деятельности, запрещение принимать от лица, обратившегося к адвокату за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер, и др.

В соответствии с принципом законности точно и неуклонно соблюдать и исполнять требования законов должны не только адвокаты, но и их помощники, и стажеры, органы адвокатского самоуправления.

Законность находит свое отражение в организации адвокатуры, во всех аспектах адвокатской деятельности и поэтому занимает особое место среди рассматриваемых принципов, она соотносится с ними как общее с особенным. Принцип законности - общеправовой, универсальный, его можно определить как принцип всей системы права. Другие принципы организации и деятельности адвокатуры являются условием реализации законности.

 Каждый из  них в отдельности служит прямым  выражением принципа законности. Нарушение любого из них есть  отступление от требования законности.4

2. Принцип независимости адвокатуры. Данный принцип является основополагающим для характеристики правовой природы и статуса адвокатуры. Адвокатура, как уже подчеркивалось, не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления. Это институт, относительно независимый от государства, защищенный от его вмешательства в свою деятельность. Независимость адвокатуры как профессионального сообщества адвокатов выступает гарантией и необходимым условием независимости самих адвокатов при осуществлении ими адвокатской деятельности.

Однако независимость адвокатуры от государства не абсолютна. Как организация публичной власти, государство не может не оказывать свое организующее, регулирующее воздействие на институт, осуществляющий полномочия по реализации его публичной функции - защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц. Главное - найти тот баланс, при котором регулирующее воздействие государства не будет посягать на независимость осуществления адвокатами своей деятельности.

Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре определяет основные принципы взаимоотношений адвокатуры и государства. В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти:

- обеспечивают  гарантии независимости адвокатуры;

- осуществляют  финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам России бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ;