Государственное управление в сфере юстиции

В течение трех дней после  освобождения в соответствующую  инспекцию направляется характеристика на осужденного, заключение. При освобождении по окончании срока осужденного  к лишению свободы, которому назначено  ограничение свободы в качестве дополнительного вида наказания, исправительное учреждение направляет указанные документы не позднее чем за двадцать дней до окончания срока наказания. Если дислокация инспекции неизвестна, документы направляются в соответствующий территориальный орган УИС.

Уголовно-исполнительная инспекция  по месту жительства осужденного  к наказанию в виде ограничения  свободы ставит его на персональный учет. При постановке на учет осужденный подлежит дактилоскопической регистрации  и фотографированию.¹⁰

Уголовно-исполнительная инспекция  в течение трех суток со дня  постановки на учет осужденного к  ограничению свободы извещает об этом

3

орган внутренних дел по месту жительства осужденного.

Срок ограничения свободы, назначенного в качестве основного  вида наказания, а также в качестве дополнительного при условном осуждении, исчисляется со дня постановки осужденного  на учет инспекцией, в качестве дополнительного  вида наказания к лишению свободы, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы - со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения. В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного по месту жительства свыше одних суток без уважительных причин. При установлении данного факта инспекция проводит с осужденным беседу, получает объяснение и выносит постановление о незачете в срок наказания определенного периода времени. Постановление объявляется осужденному под роспись. Об отказе осужденного от подписи составляется акт. О незачете в срок наказания времени, в течение которого осужденный самовольно отсутствовал по месту жительства, инспекция информирует заинтересованные службы органов внутренних дел, территориальный орган Федеральной миграционной службы, военный комиссариат, производит соответствующие отметки в журнале учета осужденных.

Уголовно-исполнительные инспекции  проводят воспитательную работу с осужденными  к наказанию в виде ограничения  свободы. В воспитательной работе с  осужденными могут принимать  участие представители общественности.

Инспекция при наличии  достаточных оснований и подтверждающих официальных документов вносит в  суд мотивированное представление  о частичной отмене установленных  ограничений в случаях необходимости  прохождения осужденным медицинского осмотра или курса лечения, исполнения функциональных обязанностей по месту  работы, учебы вне территориального образования, выезд, за пределы которого ему запрещен, либо во время суток, в которое ему запрещено выходить из дома (квартиры, иного жилища).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Порядок отбывания наказания  в виде ограничения свободы

До 1 января 2010 года наказание  в виде ограничения свободы осужденные отбывали в исправительном центре. Границы территорий исправительных центров определялись в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В исправительных центрах  действовали Правила внутреннего  распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.¹¹

Осужденные к ограничению  свободы находились под надзором и были обязаны:

а) выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров;

б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;

в) постоянно находиться в пределах исправительного центра, не покидать ее без разрешения администрации. Осужденным, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, в необходимых случаях администрация исправительного центра может разрешить выезд на срок до пяти суток за его пределы непосредственно после постановки осужденного на учет, если такой выезд не был разрешен администрацией исправительного учреждения после освобождения;

г) проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра;

д) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности, как правило, в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

е) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

Осужденные, которым ограничение  свободы было назначено в порядке  замены более мягким видом наказания, и осужденные к ограничению свободы  по приговору суда, как правило, не могли содержаться в одном  исправительном центре. Осужденные, ранее  отбывавшие лишение свободы и  имеющие судимость, содержались  отдельно от иных осужденных; осужденные за преступление, совершенное в соучастии, отбывали наказание раздельно.¹²

Осужденным запрещалось  приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых  устанавливался законодательством  Российской Федерации и Правилами  внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения таких  предметов у осужденных они по постановлению начальника исправительного  центра подлежали изъятию и передавались на хранение, либо уничтожались, либо реализовывались. Средства от реализации изъятых предметов  зачислялись в соответствующий  бюджет. В том же порядке передавались на хранение или уничтожались изъятые  вещества. Осужденные, а также помещения, в которых они проживали, могли  подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру.

Осужденным, не допускающим  нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим  семью, по постановлению начальника исправительного центра могло быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой  площади. Эти осужденные обязаны  были являться для регистрации до четырех раз в месяц. Периодичность  регистрации устанавливалось постановлением начальника исправительного центра. Осужденным к ограничению свободы  разрешалось заочно обучаться в  учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания

В современных условиях порядок и условия отбывания  наказания в виде ограничения  свободы обеспечиваются благодаря  соблюдению предписаний ст. 50 УИК  РФ.

В соответствии с указанной  правовой нормой наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства. Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы обязан соблюдать  установленные судом ограничения, а также являться по вызову в уголовно - исполнительную инспекцию для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания.¹³

В случае, когда судом  в отношении осужденного не установлено  ограничение на изменение места  работы и (или) учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции, осужденный обязан не позднее семи дней до дня  изменения места работы и (или) учебы  уведомить об этом уголовно-исполнительную инспекцию.

За нарушение порядка  и условий отбывания наказания  инспекция применяет к осужденному  взыскание в виде предупреждения. За совершение осужденным в течение  одного года после вынесения предупреждения любого из нарушений:

а) неявка без уважительных причин осужденного в уголовно - исполнительную инспекцию для постановки на учет;

б) несоблюдение без уважительных причин осужденным установленных судом ограничений;

в) неявка осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову без уважительных причин для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания;

г) неявка без уважительных причин осужденного в уголовно - исполнительную инспекцию для регистрации;

д) нарушение общественного  порядка, за которое осужденный был  привлечен к административной ответственности.

Инспекция применяет к  осужденному взыскание в виде официального предостережения о  недопустимости нарушения установленных  судом ограничений.

Решение о применении к  осужденному мер взыскания выносится  начальником инспекции либо лицом, его замещающим, в форме постановления  с учетом характера и тяжести  совершенного нарушения, личности и  поведения осужденного, отбытого срока и объявляется осужденному под роспись. Об отказе осужденного от подписи составляется акт.¹⁴

Сотрудник инспекции в  случае получения информации о допущенном осужденным нарушении сообщает об этом начальнику инспекции либо лицу, его  замещающему, и осуществляет ее проверку посредством: беседы с осужденным по телефону с последующим вызовом  его в инспекцию; выезда по месту  жительства или пребывания, работы (учебы) осужденного для выяснения  обстоятельств по данному факту  и получения письменного объяснения.¹⁵

О результатах проверки сотрудник инспекции докладывает  начальнику инспекции либо лицу, его  замещающему, в форме рапорта, на основании которого начальником  инспекции либо лицом, его замещающим, принимается решение о привлечении  осужденного к ответственности  в установленном порядке.

При рассмотрении вопроса  о применении мер взыскания инспекция  получает у осужденного письменное объяснение по факту допущенных им нарушений порядка и условий  отбывания наказания. В случае отказа осужденного от дачи объяснения инспекция  составляет соответствующий акт.

При подтверждении осужденным факта  нарушения инспекция налагает взыскание  не позднее 10 суток со дня обнаружения  нарушения.

В случаях, если осужденный отрицает факт нарушения, инспекция проводит проверку путем: изучения сведений о  факте допущенного нарушения, полученных при помощи технических средств  надзора и контроля; запроса необходимых  документов: сведений с места работы и (или) учебы, жительства, медицинских  справок, объяснений других лиц и  иных документов.

Решение о наложении взыскания  по результатам проверки принимается  не позднее 10 суток со дня окончания  проверки, но не позднее 30 суток со дня  обнаружения нарушения.

Взыскание объявляется осужденному  под роспись. Об отказе осужденного  от подписи составляется акт.

Начальник инспекции либо лицо, его  замещающее, в случаях наложения  взыскания за совершение осужденным одного из нарушений, указанных в  части 1 статьи 58 Уголовно-исполнительного  кодекса Российской Федерации, или  при поступлении сведений об антиобщественном образе жизни осужденного, посещении  им мест, связанных с употреблением  алкогольных напитков либо наркотических  средств, вносит в суд мотивированное представление о дополнении ранее  установленных осужденному ограничений.

В случае установления злостного уклонения  от отбывания наказания осужденного  к ограничению свободы, назначенного в качестве основного вида наказания  либо избранного в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы, инспекция вносит в суд представление о замене ему неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы.

В отношении осужденного, которому ограничение свободы назначено  в качестве дополнительного наказания, злостно уклонившегося от отбывания  наказания, инспекция незамедлительно  направляет информацию в орган внутренних дел для принятия решения о  возбуждении уголовного дела по признакам  преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314 (уклонение от отбывания  ограничения свободы, лишения свободы) Уголовного кодекса Российской Федерации.¹⁶

Необходимо отметить, что  настоящее и прошлое исполнение наказания в виде ограничения  свободы существенно отличается друг от друга. Сейчас исполнение ограничения  свободы возлагается на специализированный государственный орган - уголовно-исполнительную инспекцию, а в прошлом возлагалось  на исправительный центр. Наказание  в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства, а до внесения изменений в УИК  отбывалось в исправительном центре.

 

 

 

 

 

 

 

§ 3. Надзор за отбыванием осужденными  наказания в виде ограничения  свободы и меры поощрения, применяемые  к осужденным

УИК РФ (ст.60) регулирует вопросы  осуществления надзора за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Инспекциями  осуществляется надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, который заключается  в наблюдении за поведением осужденных, соблюдением ими установленных  судом ограничений и принятии в случае необходимости установленных  законом мер воздействия.¹⁷

Для обеспечения надзора, предупреждения преступлений и в  целях получения необходимой  информации, о поведении осужденных инспекция:

1. вызывает осужденного на беседы в инспекцию не реже одного раза в месяц в целях получения от него устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания;
2. не реже одного раза в месяц проводит проверки по месту жительства, работы, учебы осужденного; посещает в любое время суток (за исключением ночного времени) жилище осужденного;
3. наводит справки по месту жительства осужденного, по месту работы и (или) учебы осужденного о его поведении;
4. в отношении осужденных, имеющих ограничения на посещение ими определенных общественных мест, не реже одного раза в месяц проводит проверки в соответствующих местах;
5. своевременно применяет к осужденному установленные законом меры воздействия;
6. принимает решение об использовании аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля к осужденному. Порядок применения указанных технических средств определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Место хранения технических средств надзора и контроля определяется территориальным органом УИС.