Государственное управление в сфере юстиции

 

 

 

 

 

 

Оглавление

Введение 3

§1. Понятие наказания в виде ограничения  свободы 6

§2. Порядок отбывания наказания  в виде ограничения свободы 13

§3. Надзор за отбыванием осужденными наказания  в виде ограничения

свободы и  меры поощрения, применяемые к осужденным 19

Заключение 26

Список  использованной литературы 28

Введение

Ограничение свободы представляет собой новый вид наказания, ранее  неизвестный уголовному и уголовно-исполнительному  праву России.

Актуальность темы. На протяжении вот уже нескольких лет в Российской Федерации проводится политика либерализации  и гуманизации уголовного законодательства: оценка деяния человека, новый подход к наказанию преступника приводят к уменьшению численности осужденных в местах лишения свободы. Кроме того, стали чаще применяться альтернативные виды наказания, не связанные с лишением свободы. В результате значительное число лиц не попадает под влияние криминальной части осужденных, вследствие чего происходит сокращение профессиональной преступности.

Бывший Президент РФ Д.А. Медведев подписал Федеральный закон от 27.12.2009 № 377-Ф3 «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации  в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса  РФ о наказании в виде ограничения  свободы». Поправки вступили в силу 10 января 2010 года. По мнению практиков  права, принятие такого закона - положительное  явление. При большей разновидности  видов наказаний у судей появляется возможность использовать индивидуализацию наказания. Эта норма предусматривает  ограничение для осужденного  по перемещению, месту работы и учебы. Контроль за исполнением установленных ограничений возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного.¹

Осужденный к наказанию в  виде ограничения свободы не сможет уходить из дома или квартиры в  определенное время суток, без уведомления  надзорного органа изменять место жительства или пребывания, место работы или  учебы, выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования. Осужденный не сможет посещать определенные места, в том числе массовые мероприятия. Суд возлагает на него определенные обязанности: он должен будет от одного до четырех раз в месяц являться для регистрации в орган, осуществляющий надзор.

По учетам уголовно-исполнительных инспекций в Российской Федерации  на учет с начала 2010 года поступило 7 тысяч 235 осужденных, на 1 января 2011 года состояло на учете 6 тысяч 100 человек.

Данный вид наказания  как альтернатива лишению свободы  широко применяется в Польше, Казахстане, Беларуси и некоторых других государствах. Его аналогами являются домашний арест с электронным мониторингом в США, запрет осужденному покидать в определенные часы установленное  место проживания (включающий электронное  наблюдение) в Англии, режим полусвободы во Франции и т. д. ²

Теоретическая основа работы. Количество источников, рассматриваемых  исполнение наказания в виде ограничения  свободы, представлено довольно широко. Подробнее данную тему рассматривают  авторы: Селиверстов В.И., Конгер П.Е., Рыбак М.С., Валеев В.Х., Борисов А.Б. и другие.

Цель данного исследования заключается в том, чтобы рассмотреть  исполнение наказания в виде ограничения  свободы.

Достижение данной цели планируется  путём решения следующих задач:

1. Дать определение наказанию в виде ограничения свободы;
2. Изучить порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы;
3. Изучить надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, а также рассмотреть меры поощрения, применяемые к осужденным к наказанию в виде ограничения свободы.

Объект работы - система  правоотношений взаимодействующих  при реализации исполнения наказания  в виде ограничения свободы.

Предмет исследования - УИК  РФ, УК РФ, уголовно-исполнительная практика деятельности системы исполнения наказания  в виде ограничения свободы, проблематика исполнения наказания в виде ограничения свободы, а так же учебные, научные и справочные материалы.

Методы исследования. В  основу работы положены следующие методы: диалектический, правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 1. Понятие наказания в виде ограничения свободы

Ограничение свободы —  вид уголовного наказания, сущность которого образует совокупность обязанностей и запретов, налагаемых судом на осуждённого, которые исполняются  без изоляции осуждённого от общества в условиях осуществления за ним  надзора со стороны специализированного  государственного органа.

Ограничение свободы может  быть как основным, так и дополнительным наказанием и назначается:

• на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести;

на срок от шести месяцев  до двух лет в качестве дополнительного  вида наказания к принудительным работам или лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

Необходимо отметить, что  исполнение наказания в виде ограничения  свободы до 2010 возлагалось на специальные  учреждения - исправительные центры.

Сущность этого наказания  заключалась в том, что при  ограничении свободы затрагивалась  личная свобода осужденного, возможность  распоряжения собой, свобода передвижения, выбора места жительства и места  пребывания. Осужденный отрывался от своего прежнего социального окружения, семьи, коллег по работе и помещался  в исправительный центр, где на него распространялся принудительный режим и где его поведение регламентировалось нормами права.

Законодатель устанавливал, что осужденные, как правило, направлялись для отбывания наказания в  исправительные центры, расположенные  в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали  или были осуждены, за исключением  осужденных, которым ограничение  свободы было назначено в порядке  замены иного вида наказания, а также, если по месту жительства осужденного  такой исправительный центр отсутствовал. В этих случаях осужденные могли быть направлены в исправительные центры на территории другого субъекта РФ.

Направление осужденных в  места ограничения свободы осуществлялось в двух формах: самостоятельно и  под стражей. Лица, осужденные к ограничению  свободы, следовали в исправительный центр самостоятельно. Осужденные, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, могли быть направлены в исправительный центр под стражей. Решение об этом принимали суд при вынесении определения о замене одного вида наказания другим, более мягким видом наказания. В аналогичном порядке могли быть направлены в места ограничения свободы, осужденные к ограничению свободы в случаях его уклонения от получения предписания о выезде, либо невыезде к месту ограничения свободы в установленный срок.³

Уголовно-исполнительная инспекция  по месту жительства осужденного  к ограничению свободы не позднее 10 суток со дня получения соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) вручала  осужденному предписание о направлении  к месту отбывания наказания. В предписании с учетом необходимого для проезда времени указывался срок, в течение которого осужденный должен был прибыть к месту  отбывания наказания. Осужденные к  ограничению свободы или осужденные, которым это наказание назначено  в порядке замены иного вида наказания, следуют к месту отбывания  наказания за счет государства самостоятельно. С учетом личности осужденного, места  расположения исправительного учреждения и исправительного центра осужденный по определению суда могли быть направлены в исправительный центр в порядке, установленном для осужденных к  лишению свободы. Осужденные, которым  неотбытая часть лишения свободы была заменена ограничением свободы, освобождались из-под стражи и следовали в исправительный центр за счет государства самостоятельно. Администрацией исправительного учреждения осужденному могли быть также разрешены краткосрочные выезды на срок до пяти суток без учета времени нахождения в пути с последующим самостоятельным прибытием в исправительный центр. В этом случае администрация исправительного учреждения вручала осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания с указанием маршрута следования и времени прибытия в исправительный центр с учетом срока разрешенного выезда. В случае уклонения осужденного от получения предписания, или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осужденный объявлялся в розыск и подлежал задержанию на срок до 48 часов. Данный срок мог быть продлен судом до 30 суток. После задержания осужденный направлялся к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, либо в суд направлялось представление о замене ограничения свободы лишением свободы. ⁴

Ограничение свободы может  быть назначено как в качестве основного наказания, так и в  качестве дополнительного. Сущность указанного вида наказания заключается в том, что суд возлагает на осужденного обязанности и ограничения: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Помимо этого, судом возлагается на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы, которым является инспекция. ⁵

Для России само по себе введение ограничения свободы как наказания, альтернативного лишению свободы, имеет, несомненно, большое значение. Основное преимущество такого наказания  в том, что лицу дается ещё один шанс исправиться и не оказаться  под влиянием криминальной среды. Важно, что не разрываются социально  полезные связи, не утрачивается место  работы.

Но ограничение свободы  в том виде, в котором оно  закреплено сейчас в УК и УИК РФ, не лишено ряда серьезных недостатков. Во-первых, этот вид наказания весьма сходен с условным осуждением. Правовое положение осужденных к ограничению  свободы фактически не отличается от правового положения условно  осужденных лиц, о чём свидетельствует  сопоставление порядка и условий  отбывания ограничения свободы. Во многом совпадают предусмотренные  для этих категорий осужденных ограничения: и те и другие осужденные обязаны  являться по вызову в уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства, которые  осуществляют надзор в отношении  них и ведут персональный учет.

Во-вторых, характер и объем  правоограничений, которые влечет ограничение свободы, не позволяет этому виду наказания занять то место в системе наказаний, которое ему было отведено изначально. В системе уголовных наказаний этот вид наказания должен идти после наказания в виде штрафа или, во всяком случае, до наказания в виде обязательных работ. Но законодатель не изменил место ограничения свободы в системе наказаний. Не изменена и последовательность изложения видов наказаний в санкциях статей Особенной части УК РФ, предусматривающих альтернативные ограничению свободы наказания. Таким образом, нарушается принцип построения системы наказаний от менее строгого к более строгому виду наказания.

В-третьих, основное содержание наказания  в виде ограничения свободы заключается, как уже отмечалось, в ряде ограничений. Но всё это имеет смысл только при установлении механизма контроля за исполнением этих ограничений. ⁶

Европейской комиссией - проектом ТАСИС - по развитию форм и методов психологического воздействия на преступников и контроля над их поведением нашему государству  был выделен грант в 3 миллиона евро, и на эти деньги были закуплены  электронные браслеты французско-израильского производства. К браслету в комплекте  идут передатчик и стационарное передающее устройство, устанавливаемое по месту  отбывания наказания. Стоимость  одного такого комплекта - 2 500 евро. Электронные  браслеты уже были испытаны на осужденных в колониях-поселениях Московской области, Рязани и Перми. ⁷

Контролируют осужденных к ограничению  свободы при помощи электронных  браслетов, подключенных к системам GPS и ГЛОНАСС, а также с помощью всех средств аудио- и видеозаписи.

Уголовно-исполнительная инспекция  по месту жительства осужденного  к наказанию в виде ограничения  свободы не позднее 15 суток со дня  получения копии приговора (определения, постановления) вручает осужденному  официальное уведомление о необходимости  его явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет. В день поступления копии приговора (определения, постановления) суда инспекция  регистрирует его в журнале входящих документов и журнале учета осужденных к ограничению свободы. Осужденный к наказанию в виде ограничения  свободы в течение трех суток  после получения указанного уведомления  обязан явиться в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для  постановки на учет. Уголовно-исполнительная инспекция разъясняет осужденному  его права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания, а также ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания. ⁸

Осужденный, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, и осужденный, которому ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы, освобождаются из учреждения, в котором они отбывали наказание в виде лишения свободы, и следуют к месту жительства самостоятельно за счет средств федерального бюджета. Администрация исправительного учреждения в день освобождения осужденного к лишению свободы, которому ограничение свободы назначено в качестве дополнительного наказания, либо при замене осужденному к лишению свободы неотбытой части наказания в виде лишения свободы на наказание в виде ограничения свободы: определяет дату явки осужденного, в инспекцию исходя из времени, необходимого на проезд, из расчета следования до места жительства или пребывания кратчайшим путем с наименьшим количеством пересадок; вручает осужденному предписание о выезде к месту жительства или пребывания с указанием маршрута следования и времени явки в инспекцию по месту жительства для постановки на учет; незамедлительно направляет в инспекцию по месту жительства или пребывания осужденного документы - копию приговора (определения, постановления) суда, а также справку на осужденного с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения осужденного, даты освобождения, информацию, имеющуюся в личном деле, о родственниках осужденного, подписку осужденного о необходимости явки в инспекцию. ⁹