Государственное управление (понятие и виды)

В бюллетене "Государственное  имущество" также публикуются  сообщения об итогах проведенных  продаж, иная информация, связанная  с деятельностью Федерального агентства  по управлению государственным имуществом.

 

 

 

 

 

 

3)Приватизация.

Под приватизацией понимается возмездное отчуждение находящегося в  собственности России, субъектов  РФ или муниципальных образований  имущества в собственность физических и юридических лиц.

 Исходя из возможности приватизации государственное имущество подразделяется на виды:

• приватизация имущества  запрещена;

 • имущество закрепляется  в госсобственности до принятия  решения о прекращении его  закрепления;

 • имущество приватизируется  с установлением запрета на  участие в его приватизации  иностранных физических и юридических  лиц, а также резидентов Российской  Федерации, имеющих в качестве  учредителей (участников), или аффилированных лиц, иностранных физических и юридических лиц;

 • имущество приватизируется  по решению Правительства Российской  Федерации;

 • имущество приватизируется  по решению федерального органа  по управлению государственным  имуществом по согласованию с  федеральными органами исполнительной  власти, в компетенции которых  находятся полномочия по координации  и регулированию деятельности  в соответствующих отраслях экономики.

Приоритеты, ограничения  и порядок приватизации государственного имущества, а также основы приватизации муниципального имущества в Российской Федерации устанавливаются программой приватизации, которая разрабатывается  Правительством Российской Федерации. Изменения и дополнения к ней  должны ежегодно представляться в Государственную  Думу одновременно с проектом федерального бюджета.

Этапы приватизации

На первом этапе приватизации ставилась задача слома государственной  монополии на собственность, внедрения  социально-экономических отношений  на базе частной собственности; безвозмездной  передачи государственного имущества  путем раздачи приватизационных чеков (ваучеров) населению на уравнительных  началах.

На втором этапе приватизация осуществляется преимущественно с  использованием рыночных цен на государственное  имущество, инвестиционной ориентации продаж, возможностей концентрации собственности. Кроме того, полнее учитываются интересы государства, предприятий, территорий, граждан. На этом этапе приватизация не массовая, а по индивидуальным проектам с учетом специфики каждого предприятия.

 

 В отношении любого  предприятия, за исключением предприятий,  приватизация которых запрещена,  может быть принято решение  о продаже. При этом в единый  комплекс предприятия входят основные средства, другие долгосрочные вложения, оборотные средства и финансовые активы, пассивы, имущественные права, земельные участки.

 Объекты социально-культурного  и коммунально-бытового назначения  передаются в основном в муниципальную  собственность:

• детские сады и лагеря;
• учреждения здравоохранения, расположенные вне территории предприятий;
• объекты инженерной инфраструктуры городов, районов в том числе электро-, газо-, теплоснабжение, водопровод и канализация, наружное освещение;
• жилищный фонд и обслуживающие его эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения.

 Содержание не включенных  в состав приватизированного  имущества объектов социально-культурного  и жилищно-бытового назначения, как  временно состоящих на балансах  приватизированных предприятий,  так и переданных в муниципальную  собственность, обеспечивается в  пределах норм финансирования, утвержденных  органами местного самоуправления, на территории которых они  находятся.

 На содержание и  эксплуатацию переданных объектов  предусматриваются средства из  федерального бюджета, платежи  потребителей услуг жилищно-коммунального  хозяйства, средства предприятий  для финансирования капитального  ремонта жилищного фонда. Источником  финансирования являются также  дивиденды по акциям, закрепленным  в государственной собственности.  Они аккумулируются на счетах  муниципальных структур, управляющих  этими объектами.

Продажу федерального имущества  осуществляют специализированное учреждение и назначенные им представители. Специализированное учреждение:

 • владеет переданными  ему объектами приватизации до  момента их продажи, в том  числе осуществляет полномочия  акционера (участника) в хозяйственных  обществах;

 • осуществляет продажу  переданных ему объектов приватизации;

 • выступает учредителем  хозяйственных обществ;

 • ведет отчетность  о денежных средствах, полученных  в результате приватизации, а  также учет подлежащих приватизации  акций, принадлежащих Российской  Федерации;

 • получает и перечисляет  денежные средства от приватизации  в соответствии с установленными  нормативами;

 • обеспечивает перечисление  дивидендов и иных доходов  по акциям АО, в которых специализированное  учреждение осуществляет полномочия  акционера;

 • выпускает государственные  ценные бумаги, удостоверяющие право  приобретения находящихся в федеральной  собственности акций ОАО, созданных  в процессе приватизации.

Специализированное учреждение может создавать в субъектах  РФ свои отделения.

 В настоящее время  функции специализированного учреждения  выполняет Российский фонд федерального  имущества (РФФИ).

Продажу государственного имущества  субъектов РФ осуществляют юридические  лица, которым предоставлены полномочия органами государственной власти субъектов  РФ. Органы местного самоуправления самостоятельно назначают продавцов муниципального имущества.

 Министерству обороны  Российской Федерации предоставлено  право реализации высвобождаемого  военного имущества (кроме вооружений) через специализированные государственные  хозрасчетные предприятия при  Минобороны России, как правило,  на биржах и аукционах, а  на внешнем рынке — через  управление внешнеэкономических  связей Минобороны России. Продажу  контролирует Российской фонд  федерального имущества и территориальные  агентства Минимущества России.

 Национализация проводится  на основе соответствующего закона  и при наличии у государства  средств для выкупа частной  собственности (в специфических  условиях России в начале XX в. осуществлялась национализация имущества без выкупа, т.е. путем экспроприации).

 В развитых странах  национализация (ренационализация) служит обычной мерой решения экономических задач и не имеет никакой идеологической окраски. Вопрос о замене собственника или менеджеров ставится в случаях существенного ухудшения работы предприятий.

 При управлении государственным  имуществом применяются режим  хозяйственного ведения и оперативного  управления; доверительное управление; соглашения о разделе продукции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4)Заключение.

Государственной собственностью в РФ признается два вида имущества: принадлежащее на праве собственности  РФ - федеральная собственность, и  имущество, принадлежащее на праве  собственности субъектам РФ - собственность  субъектов РФ. Земля и другие природные  ресурсы, не находящиеся в собственности  граждан, юридических лиц либо муниципальных  образований, являются государственной  собственностью.

Имущество, принадлежащее  на праве собственности городским  и сельским поселениям, а также  другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Право государственной собственности  характеризуется множественностью субъектов, в роли которых выступают  Российская Федерация в целом (в  отношении имущества, составляющего  федеральную собственность) и ее субъекты - республики, края, области  и т.д. (в отношении имущества, составляющего их собственность). Следовательно, субъектами права государственной  собственности выступают именно соответствующие государственные (публично-правовые) образования в целом, т.е. Российская Федерация и входящие в ее состав республики, края, области и т.д.

Субъектами права муниципальной  собственности объявлены городские  и сельские поселения и другие муниципальные образования в  целом.

В качестве объектов как  государственной, так и муниципальной  собственности могут выступать  различные виды недвижимости, включая  земельные участки, предприятия  и другие имущественные комплексы, жилищный фонд и нежилые помещения, здания и сооружения производственного  и непроизводственного назначения, а также оборудование, транспортные средства и иные "средства производства" и предметы бытового, потребительского характера.

Целью управления имуществом является удовлетворение общественных потребностей, выполнение внутренних и внешних обязательств Правительства и мобилизация доходов в бюджетную систему. Оно осуществляется на основе законодательства, указов Президента РФ (по вопросам, по которым не приняты законы) и включает пользование, отчуждение, сдачу в аренду, передачу в залог, в доверительное управление и другие операции.

 

 

 

 

 

 

 

 

5)Список литературы.

1)Гражданское право: учебник:  в 2т. Т.1/Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев  и др.

2) http://ca.rosim.ru/saleinvest1.aspx?CatalogId=394663

3) http://dic.academic.ru/dic.nsf/brokgauz_efron/44997/Имущество