Государственное управление административно-политической сферой

- обеспечивает оформление в пределах своей компетенции паспортно-визовой документации для выезда за границу и въезда на территорию Республики Беларусь, осуществляет иные виды консульской деятельности;

- осуществляет необходимые меры по аккредитации глав дипломатических представительств иностранных государств в Республике Беларусь и представительств международных организаций и межгосударственных образований в Республике Беларусь, ведет учет и регистрацию сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, проводит с ними протокольную работу, осуществляет контроль за соблюдением на территории Республики Беларусь дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов;

- осуществляет контакты с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств, представительствами международных организаций в Республике Беларусь и ведет с ними дипломатическую и консульскую переписку;

- предоставляет материалы для официальных публикаций по вопросам внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, проводит пресс-конференции и брифинги для белорусских и иностранных журналистов;

- осуществляет аккредитацию корреспондентов средств массовой информации иностранных государств;

- обеспечивает проведение в системе дипломатической службы государственной кадровой политики, осуществляет подбор, подготовку, переподготовку и расстановку кадров.

- МИД возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр руководит  деятельностью Министерства, загранучреждений Республики Беларусь, подведомственных Министерству организаций, несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед ведомством задач и функций. На него возложено руководство работой по обеспечению общей координации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, по формированию

14

и совершенствованию  договорно-правовой базы сотрудничества Республики Беларусь с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями.

Министр представляет МИД во взаимоотношениях с государственными органами Республики Беларусь, государственными органами иностранных государств, а также с международными организациями, издает в пределах своей компетенции правовые акты, распределяет обязанности между своими заместителями, вносит на рассмотрение высших государственных органов проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию МИД, утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата МИД и загранучреждений Республики Беларусь, вносит предложения о назначении на должности послов и постоянных представителей при международных организациях, посланников и генеральных консулов, представителей Республики Беларусь в органах межгосударственных образований. [6]

Верительные грамоты, грамоты о ратификации международных  договоров Республики Беларуси скрепляются  подписью министра иностранных дел.

В МИДе образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и его заместителей. В ее состав по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить другие руководящие работники центрального аппарата Министерства, а также загранучреждений Республики Беларусь. Численность коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь. Решения коллегии оформляются приказами Министра.

Структура МИДа:

- Группа послов по особым поручениям;

- Секретариат министра;

- Департамент организационной работы и документации;

- Департамент координации внешнеэкономической деятельности;

- Управление внешнеполитического анализа;

- Управление России и союзного государства;

- Управление регионов России;

-Управление содружества независимых государств и евразийского экономического сообщества;

- Управление стран содружества независимых государств;

- Департамент Европы;

- Управление Америки;

- Управление Азии и Африки;

- Управление дипломатической безопасности;

- Управление международных организаций;

- Управление гуманитарного, экологического и научно-технического сотрудничества;

- Консульское управление;

15

- Договорно-правовое управление;

- Управление информации;

- Служба государственного протокола;

- Валютно-финансовое управление;

- Управление кадров;

- Управление информационных технологий;

- Управление делами;

- Отдел международной безопасности;

- Секретариат национальной комиссии по делам Юнеско

В систему МИД  Республики Беларусь входят дипломатические  представительства и консульские  учреждения, представительства, при  международных организациях, иные учреждения и организации, созданные для обеспечения его деятельности. При решении задач, находящихся в его компетенции, МИД прежде всего опирается на систему зарубежных органов. Организационными формами дипломатических представительств являются посольства и миссии. Они образуются в тех странах, с которыми у Республики Беларусь установлены дипломатические отношения. Низовым звеном системы государственного управления иностранными делами является посольство. Его деятельность осуществляется на основании Положения о Посольстве.

Посольство  является государственным органом  внешних сношений, который осуществляет представительство Республики Беларусь в государстве пребывания. Оно  обеспечивает проведение единой политической линии Республики Беларусь в отношениях с государством пребывания.                        Можно выделить следующие основные задачи и функции посольства в государстве пребывания:

- представительство Республики Беларусь в государстве пребывания;

- обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса Республики Беларусь в государстве пребывания;

- сбор информации о государстве пребывания;

- защита в государстве пребывания прав и интересов юридических лиц Республики Беларусь, также имущественных прав и интересов с учетом законодательства государства пребывания, и ряд других.

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБОРОНЫ

Особое место  в административно-политической сфере  занимают оборона и органы, осуществляющие управление ею.

Республика  Беларусь поддерживает свою обороноспособность на уровне оборонительной достаточности для защиты от агрессии, стремится к мирному сосуществованию со всеми государствами.

Оборона Республики Беларусь - это комплекс политических, экономических, экологических, военных, социальных и правовых мероприятий  по

16

обеспечению независимости, территориальной целостности, защиты интересов государства и мирной жизни народа.

Основы организации  обороны Республики Беларусь и полномочия государственных органов по ее обеспечению, обязанности предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц по осуществлению обороноспособности страны предусмотрены Законом Республики Беларусь от 3 ноября 1992 г. "Об обороне" (в редакции от 17 июля 2002 г.).

Министерство  обороны является республиканским  органом государственного управления, осуществляющим руководство вооруженными силами, их подготовкой к выполнению задач по обеспечению военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь.

Вооруженные силы Республики Беларусь включают:

- сухопутные войска;

- военно-воздушные силы и войска противовоздушной обороны;

- инженерные войска;

- войска радиационной, химической и биологической защиты;

- ракетные войска и авиацию;

- вузы;

- предприятия Министерства обороны.

Полномочия  Министерства:

- формирование военной политики и военной доктрины;

- издание, в пределах своей компетенции, правовых актов по вопросам обороны;

- разработка долгосрочных государственных программ и проектов годовых планов работы в интересах обеспечения обороны;

- подготовка предложений о расходах на оборонные нужды в проекте бюджета Республики Беларусь на очередной год;

- руководство развитием военной науки;

- снабжение Вооруженных Сил вооружениями и военной техникой, всеми видами материально-технических средств;

- участие в осуществлении военного и военно-технического сотрудничества с другими государственными и международными организациями;

- обеспечение социальной защиты военнослужащих и их семей;

- организация и осуществление подготовки военных кадров для Вооруженных сил. [5]

 

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Под государственной  безопасностью понимают состояние  защищенности государственного суверенитета, конституционного порядка, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонительного потенциала Республики Беларусь, законных интересов государства и прав

17

граждан от разведывательно-подрывной  деятельности иностранных специальных служб, посягательств со стороны отдельных организаций, групп и лиц.

В структуру  системы государственных органов, обеспечивающих охрану государственной  безопасности, таможенную политику входят: Комитет государственной безопасности, Государственный таможенный комитет, Государственный комитет по авиации, Государственный комитет пограничных войск.

Общее руководство  деятельностью органов государственной  безопасности Республики Беларусь осуществляют Президент и Совет Министров.

Органы государственной безопасности образуют единую централизованную систему, в которую входят: Комитет государственной безопасности Республики Беларусь, управления Комитета государственной безопасности Республики Беларусь по областям (территориальные органы), управление военной контрразведки Комитета государственной безопасности Республики Беларусь.

Деятельность  этих органов осуществляется по таким  основным направлениям:

1) контрразведывательная  деятельность;

2) борьба с  коррупцией и организованной  преступностью;

3) разведывательная деятельность.

Систему КГБ  образует центральный аппарат, территориальные органы управления КГБ по областям. Для выполнения возложенных задач функционируют соответствующие структурные подразделения.

 

2. Решение  задач

Задача  №1

10 июня 2009 г.  в 15 часов 30 минут за нецензурную брань в кафе "Молодежное" в дежурную часть Октябрьского РОВД г. Витебска были доставлены несовершеннолетние В.И. Карась (15 лет) и А.К. Пескарь (13 лет), учащиеся школы № 5 г. Витебска проживающие с родителями. Карась по адресу ул. Ленина д.15 кв.7, Пескарь по ул. Ленина д.15 кв.9.

Дайте юридическую  квалификацию совершенному деянию.

Составьте макет  административного дела (протокол, постановление о наложении административного  взыскания, жалобу на постановление  о наложении взыскания, представление о принудительном взыскании штрафа).

Решение:

В действиях  несовершеннолетних Карася В.И. и Пескаря  А.К. усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст.17.1 Кодекса об административных правонарушениях  Республики Беларусь (мелкое хулиганство). На основании данной статьи нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные

18

действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций  или спокойствие граждан и  выражающиеся в явном неуважении к обществу влекут наложение штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин или административный арест.

Объектом данного  правонарушения являются общественный порядок и нравственность.

Объективная сторона  характеризуется действием, выраженным употреблением нецензурной брани в общественном месте.

Субъективная  сторона характеризуется умышленной формой вины. Умысел косвенный.

Субъектом данного  правонарушения является вменяемое  лицо, В.И. Карась (15 лет), возраст которого предусматривает наступление ответственности за данное правонарушение. А.К. Пескарь (13 лет) не является субъектом данного правонарушения в силу возраста.

В данной ситуации при наложении административного  взыскания необходимо учитывать  личность физических лиц, совершивших  административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст.4.3 КоАП Республики Беларусь административной ответственности  подлежит физическое лицо, достигшее  ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Однако часть 2 данной статьи гласит, что за мелкое хулиганство подлежит административной ответственности физическое лицо, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет. Таким образом, А.К. Пескарь (13 лет) не подлежит административной ответственности в силу возраста, в таком случае

протокол об административном правонарушении будет составлен в отношении одного из родителей Пескарь А. К.