Государственное управление административно-политической сферой

Рег. № ______                                                                           

_____________

          (дата)

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ  БЕЛАРУСЬ

 

УО  «ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. П.М.МАШЕРОВА»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА И УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу: «Административное право»

 

ТЕМА: Государственное управление административно-политической сферой

(ВАРИАНТ  № 3)

 

 

 

 

Работа ___________________	Выполнила
к защите	студентка 22-з  группы
«____» _____________20__г.	заочной формы  обучения
	Печень Татьяна  Александровна
________________________	№  з/к   1111011262
(подпись)

 

 

 

Витебск 2012 г.

 

2

Содержание

Введение

1. Особенности  управления административно-политической сферой

2. Решение задач

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

Введение

Управление, в  том числе и государственное, должно быть определенным образом организовано: без организации нет и не может  быть управления, ибо они связаны между собой как форма и содержание, они дополняют друг друга и их отдельное существование бессмысленно. От того, как сформирована и функционирует организационная структура государственного управления во всех сферах, зависит его эффективность.

Управление - совокупность действий совершаемых для достижения определённых целей путём использования  имеющихся ресурсов (финансовых, материальных, кадровых, информационных); руководство чем-либо, когда осуществляется воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием разнообразных механизмов и средств.

Государственное управление представляет собой разновидность  социального управления. Социальное управление возникает в обществе между людьми для упорядочения возникающих  общественных отношений.

Административно-политическая сфера - это сфера деятельности государственных  учреждений, которые активно осуществляют функции государства и ориентированы  на обеспечение законности и правопорядка, на обеспечение безопасности государства  и общества и их защиту, как внутри государства, так и за рубежом.

К сфере административно-политической деятельности относятся следующие  отрасли:

1. оборона;

2. охрана правопорядка  и внутренние дела;

3. государственная  безопасность,

4. иностранные  дела,

5. юстиция;

6. ликвидация  природных бедствий и технологических  катастроф.

Целью написания  работы является получение совокупности знаний в области построения и  функционирования государственного управления административно-политической сферой.

 

Особенности управления административно-политической сферой

Административно-политическая сфера представляет собой комплекс, охватывающий вопросы обороны, безопасности государства, внешнеэкономической  и внешнеполитической деятельности, обеспечения защиты прав и свобод личности, безопасности граждан.

Любое государство  заинтересовано в обеспечении стабильности, правопорядка, искоренении преступности.

Государственное управление административно-политической сферой имеет ряд существенных особенностей. К ним относится то, что она  находится в

4

исключительном  ведении государства. Исключительными  управленческими полномочиями в  соответствии с Конституцией РБ обладает Президент, парламент и правительство. К примеру, Глава государства  руководит деятельностью республиканских  органов исполнительной власти, ведающих, в частности, вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооружении Силами и Председатель Совета Безопасности. Данное положение отражается в указах Президента о структуре республиканских органов исполнительной власти. Так, Президенту непосредственно подчиняется Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство иностранных дел, Комитет государственной безопасности и некоторые другие республиканские органы исполнительной власти. В соответствии со ст.79 и 86 Конституции Республики Беларусь Глава государства осуществляет руководство внешней политикой, ведет переговоры и подписывает международные договоры РБ и ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. [1. Ст. 79, 86]

Обширными полномочиями обладает Национальное собрание и Совет  Министров. Так, Правительство обеспечивает представительство республики в  иностранных государствах, международных организациях, в пределах своих полномочий заключает международные договоры, обеспечивает выполнение обязательств по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров и их обязательств, отстаивает геополитические интересы, защищает своих граждан за пределами ее территории ряд других.

Важнейшее значение в административно-политической сфере  политики имеет деятельность Парламента. Он утверждает концепцию внешнеполитической деятельности, военную доктрину, ратифицирует международные соглашения, принимает законы о партиях и других общественных объединениях, которые регламентируют вопросы внутреннего характера общественных объединений. В законах определяется роль партий и общественных организаций в обществе, регулируется и членство в партиях. Государство устанавливает правила, касающиеся порядка регистрации, материальной базы, и особенно финансов, общественных объединений. Регулируя политические отношения, государство не только использует право, но опирается на деятельность своих органов.

 

МИНИСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Особая нагрузка по предупреждению правонарушений, противоправных посягательств на личность, собственность, общественный порядок лежит на

 

5

органах внутренних дел, деятельность которых традиционно направлена на защиту граждан, общественного порядка от любых форм противоправных

действий. Поэтому  обеспечение эффективности государственного управления внутренними делами - актуальнейшая  задача белорусского государства.

Полномочиями общего характера в сфере управления внутренними делами обладают Президент и Правительство, которые осуществляют меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно-опасными явлениями. Кроме того, Правительство также разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов.

Центральное звено  системы органов управления внутренними  делами - Министерство внутренних дел.

МВД является республиканским  органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в сфере  защиты прав, свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности. МВД руководит деятельностью подразделений милиции дел и внутренних войск. [3]

Систему органов  внутренних дел образуют:

организационно:

- Министерство внутренних дел (центральный аппарат);

- территориальные органы внутренних дел - главное управление внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управления внутренних дел областных исполнительных комитетов, управления, отделы внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций), управление внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел и подчиненные ему отделы, отделения, линейные пункты (далее, если не указано иное, - органы внутренних дел на транспорте);

- учреждения образования и организации здравоохранения, созданные для обеспечения выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел;

функционально:

- милиция;

- подразделения предварительного расследования;

- подразделения по гражданству и миграции;

- подразделения охраны;

- подразделения финансов и тыла;

- органы и учреждения уголовно-исполнительной системы.

В систему органов внутренних дел входят также иные подразделения, которые создаются по решению Министра внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, и другие организации, создаваемые по решению Президента Республики Беларусь.

6

Органы внутренних дел выполняют следующие задачи:

- защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее, если не указано иное, - граждане), обеспечение их личной и имущественной безопасности, защита прав и законных интересов организаций;

- защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- защита собственности от преступных и иных противоправных посягательств;

- профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, расследование уголовных дел, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией;

- розыск лиц, совершивших преступления, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, установление лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности, в соответствии с компетенцией органов внутренних дел;

- организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий;

- участие в реализации государственной политики в области гражданства и миграции;

- оказание на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, помощи гражданам, государственным органам, общественным объединениям и иным организациям в реализации их прав и возложенных на них обязанностей. [3]

На органы внутренних дел законодательными актами Республики Беларусь могут быть возложены иные задачи.

Основные функции  министерства:

- охрана общественного порядка, прав, свобод, интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;

- своевременное предупреждение и пресечение преступлений, быстрое расследование и полное их раскрытие, искоренение причин, порождавших преступные и иные антиобщественные действия;

- исправление и перевоспитание осужденных;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- обеспечение строгого соблюдения законности в деятельности подразделений, учреждений, организаций, предприятий системы министерства и всех их должностных лиц;

7

- использование достижений науки в работе по борьбе с преступностью;

- руководство подчиненной ему отраслью через управления внутренних дел исполкомов советов;

- управление подразделениями, учреждениями и предприятиями республиканского подчинения;

- организация работы по предупреждению детской беспризорности и по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;

- контроль за выполнением требований паспортной системы на территории республики.

Закон Республики Беларусь "Об органах внутренних дел Республики Беларусь" определяет правовые и организационные основы деятельности органов внутренних дел Республики Беларусь, устанавливает обязанности и права органов внутренних дел и их сотрудников, гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел. [3]

Правовой основой  деятельности органов внутренних дел  являются Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь "Об органах  внутренних дел Республики Беларусь", указы и декреты Президента Республики Беларусь, иные акты законодательства Республики Беларусь. [3]

Непосредственное  управление в сфере обеспечения  общественного порядка и общественной безопасности осуществляют Министерство внутренних дел Республики Беларусь (МВД) и его органы на местах. Основными задачами МВД являются:

- охрана общественного порядка;

- обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, а также общественной безопасности;

- предотвращение и пресечение преступлений и других правонарушений;

- обнаружение и раскрытие преступлений, розыск лиц, их совершивших;

- защита всех форм собственности от противоправных посягательств;

- оказание на условиях и в порядке, установленных законодательством, помощи гражданам, государственным органам, а также предприятиям, учреждениям и организациям в защите их прав и реализации возложенных на них обязанностей;