Государственная власть в Республике Беларусь

Заседания  палат являются  открытыми. Палаты, если этого  требуют   интересы  государства,  могут   принять  решение  о проведении  закрытого заседания  большинством голосов  от их полного состава. Во время заседаний, в  том числе и закрытых, Президент, его представители, Премьер-министр и члены Правительства могут выступать вне очереди  записавшихся для выступления  столько раз, сколько  они этого потребуют.

Одно  заседание в  месяц резервируется  для вопросов  депутатов Палаты   представителей  и   членов  Совета   Республики  и  ответов Правительства.

Депутат  Палаты представителей,  член Совета  Республики вправе обратиться  с  запросом  к  Премьер-министру,  членам Правительства, руководителям  государственных  органов,  образуемых  или избираемых Парламентом. Запрос должен быть включен в повестку дня палаты. Ответ на  запрос  надлежит  дать  в  течение  двадцати  сессионных  дней в порядке, установленном палатой Парламента.

Заседание палаты считается правомочным  при условии, что на нем присутствует  не менее  двух третей  депутатов Палаты представителей или членов Совета Республики от полного состава палаты.

Голосование  в   Палате  представителей  и   Совете  Республики открытое и осуществляется лично  депутатом, членом Совета Республики путем подачи голоса "за" или "против". Тайное голосование проводится только при решении кадровых вопросов.

Решения Палаты представителей  принимаются в форме законов   и  постановлений.   Постановления  Палаты   представителей принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера.

Решения Совета Республики принимаются в форме постановлений.

Решения  палат  считаются  принятыми  при условии,  что  за них проголосовало  большинство от  полного состава  палат, если  иное не предусмотрено Конституцией.

Законы об  основных направлениях внутренней  и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь являются программными  и  считаются  принятыми   при  условии,  если  за  них проголосовало не менее двух третей от полного состава палат.

Законы подлежат немедленному  опубликованию после их подписания и вступают  в силу  через десять  дней после  опубликования, если  в самом законе не установлен иной срок. В таком же порядке публикуются и вступают в силу декреты Президента.

Закон не имеет обратной силы,  за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан.

Порядок  деятельности Палаты представителей, Совета Республики,  их органов,  депутатов Палаты  представителей и  членов Совета   Республики   определяется   регламентами   палат,   которые подписываются председателями палат.

 

3. ПРАВИТЕЛЬСТВО – СОВЕТ  МИНИСТРОВ    РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Исполнительную  власть  в   Республике  Беларусь осуществляет Правительство  - Совет Министров  Республики Беларусь – центральный орган государственного управления.

Правительство   в  своей   деятельности  подотчетно  Президенту Республики  Беларусь  и  ответственно  перед  Парламентом Республики Беларусь.

Правительство  слагает  свои  полномочия  перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь.

 

3.1. Состав Правительства

 

Правительство Республики Беларусь  состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители    иных   республиканских    органов   государственного управления.

Премьер-министр  назначается Президентом  Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей  не позднее чем  в двухнедельный срок  со дня внесения  предложения  по  кандидатуре  Премьер-министра.

В  случае  двукратного  отказа  в  даче  согласия на назначение Премьер-министра   Палатой   представителей   Президент   Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.

Работой Правительства руководит Премьер-министр.

Премьер-министр:

1)  осуществляет   непосредственное  руководство  деятельностью Правительства  и несет персональную ответственность за его работу;

2) подписывает постановления  Правительства;

3)  в двухмесячный  срок  после  своего назначения  представляет  Парламенту  программу  деятельности  Правительства,  а  в  случае  ее отклонения    представляет    повторную    программу   деятельности Правительства в течение двух месяцев;

4) информирует Президента  об основных направлениях деятельности  Правительства и о всех его  важнейших решениях;

5)  выполняет  другие  функции,   связанные  с  организацией  и деятельностью Правительства.

Правительство  или  любой  член  Правительства  вправе  заявить Президенту  о своей  отставке, если  считают невозможным  дальнейшее осуществление   возложенных  на   них  обязанностей.   Правительство заявляет   Президенту  об   отставке  в   случае  выражения  Палатой представителей вотума недоверия Правительству.

Премьер-министр  может поставить  перед Палатой  представителей вопрос о  доверии Правительству по  представленной программе или  по конкретному поводу. Если Палата представителей в доверии отказывает, Президент вправе  в десятидневный срок  принять решение об  отставке Правительства  или  о  роспуске  Палаты  представителей и назначении новых  выборов.  При  отклонении  отставки  Правительство продолжает осуществлять свои полномочия.

Президент вправе  по собственной инициативе  принять решение об отставке  Правительства  и  освободить  от  должности  любого  члена Правительства.

В  случае   отставки  или  сложения   полномочий  Правительство Республики Беларусь по  поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства.

 

3.2. Обязанности Правительства

 

Правительство Республики Беларусь:

- руководит  системой  подчиненных  ему  органов государственного  управления и других органов  исполнительной власти;

- разрабатывает   основные  направления   внутренней  и   внешней политики и принимает меры по их реализации;

- разрабатывает   и  представляет   Президенту  для   внесения  в Парламент проект  республиканского бюджета и отчет  о его исполнении;

- обеспечивает   проведение  единой   экономической,  финансовой, кредитной  и денежной политики, государственной  политики в  области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;

- принимает  меры по  обеспечению прав  и свобод  граждан, защите интересов      государства,     национальной      безопасности     и обороноспособности,  охране собственности  и общественного  порядка, борьбе с преступностью;

- выступает   от  имени   собственника  в   отношении  имущества, являющегося   собственностью   Республики    Беларусь,   организует управление государственной собственностью;

- обеспечивает исполнение  Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;

- отменяет  акты  министерств   и  иных  республиканских  органов государственного управления;

- осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

Правительство    Республики   Беларусь   издает постановления,   имеющие  обязательную   силу  на   всей  территории Республики Беларусь.

Премьер-министр    издает   в    пределах   своей   компетенции распоряжения.

Компетенция,  порядок организации  и деятельности Правительства определяются  на  основе  Конституции  законом  о  Совете  Министров Республики Беларусь.

 

3.3. Заседания Совета Министров Республики Беларусь и     Президиума Совета Министров Республики Беларусь

 

Исключительно на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь рассматриваются:

- вопросы подготовки и исполнения  республиканского бюджета, формирования и использования государственных внебюджетных фондов;

- проекты программ экономического  и социального развития Республики  Беларусь;

- основные направления внутренней  и внешней политики Республики  Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь на своих заседаниях может рассматривать и другие наиболее важные вопросы государственного управления, хозяйственного и социально-культурного строительства, выполнения законов Республики Беларусь, декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь.

Заседания Совета Министров Республики Беларусь проводятся под председательством Премьер-министра Республики Беларусь. В отсутствие Премьер-министра Республики Беларусь заседание проводит Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь, а в случае его отсутствия по поручению Премьер-министра Республики Беларусь и по согласованию с Президентом Республики Беларусь - один из заместителей Премьер-министра Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь имеет право председательствовать на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь.

Заседание Совета Министров Республики Беларусь проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Заседание Совета Министров Республики Беларусь считается правомочным при условии присутствия на нем не менее половины членов Совета Министров Республики Беларусь. Решения принимаются большинством голосов членов Совета Министров Республики Беларусь, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов считается принятым решение, за которое проголосовал председательствующий.

Для оперативного решения входящих в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь вопросов в качестве его постоянного органа действует Президиум Совета Министров Республики Беларусь.

Заседание Президиума Совета Министров Республики Беларусь проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в неделю. Плановым днем проведения заседания Президиума Совета Министров Республики Беларусь является вторник. При проведении заседания Президиума Совета Министров Республики Беларусь по вопросу, материалы к которому содержат сведения, составляющие государственные секреты Республики Беларусь, допуск на это заседание, стенографирование, оформление протокола и иных принимаемых решений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности. Председательствует на заседании Президиума Премьер-министр Республики Беларусь, а в его отсутствие - Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь. В случае отсутствия Первого заместителя Премьер-министра Республики Беларусь по поручению Премьер-министра Республики Беларусь и по согласованию с Президентом Республики Беларусь заседание Президиума Совета Министров Республики Беларусь проводится под председательством одного из заместителей Премьер-министра Республики Беларусь.

Заседание Президиума Совета Министров Республики Беларусь считается правомочным при условии присутствия на нем более половины членов Президиума. Решения Президиума Совета Министров Республики Беларусь принимаются большинством голосов от общей численности его членов и должны соответствовать решениям, принятым на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь. В случае равенства голосов считается принятым решение, за которое проголосовал председательствующий.

В заседаниях Совета Министров Республики Беларусь и его Президиума принимают участие члены Совета Министров Республики Беларусь и приглашенные должностные лица.

На заседания Президиума Совета Министров Республики Беларусь для рассмотрения вопросов исполнения поручений Президента Республики Беларусь, подготовки, в том числе согласования проектов правовых актов Главы государства и проектов законов, направляемых Президенту Республики Беларусь для внесения в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, приглашаются заместители Главы Администрации Президента Республики Беларусь, помощники Президента Республики Беларусь, в ведении которых находятся рассматриваемые вопросы и проекты, депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, представители Комитета государственного контроля Республики Беларусь, иных государственных органов и государственных организаций, непосредственно не подчиненных Правительству Республики Беларусь.

Принятые на заседаниях Совета Министров Республики Беларусь и его Президиума решения оформляются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь и доводятся до заинтересованных в установленном порядке.

В ходе заседаний Совета Министров Республики Беларусь и его Президиума ведутся протоколы. Ведение протоколов обеспечивается Аппаратом Совета Министров Республики Беларусь.

 

3.4. Постановления Совета  Министров Республики Беларусь

 

Совет Министров Республики Беларусь на основании и во исполнение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь принимает постановления и контролирует их выполнение.

Распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь издаются по вопросам, входящим в компетенцию Премьер-министра Республики Беларусь, а также при наличии поручения Правительства Республики Беларусь по входящим в компетенцию, но не относящимся к конституционным полномочиям Совета Министров Республики Беларусь вопросам, если регулирование их не требует принятия решений, носящих нормативный характер.