Государственная служба

Не умаляя значения психолого-педагогического  анализа понятия принуждения, представляется более обоснованной точка зрения, согласно которой принуждение следует  рассматривать, прежде всего, как социальный инструмент, как метод государственного управления, с помощью которого социальные субъекты обеспечивают достижение поставленных обществом целей в сфере обеспечения порядка и безопасности.

Кроме того, на наш взгляд, административно-правовое принуждение (в социальном аспекте) проявляется в следующем.

В классовом обществе при помощи принуждения организуют не только всякую деятельность, но и выполняют социально-политическую функцию, направленную на сохранение и развитие существующего способа производства, на укрепление господствующего положения находящегося у власти класса.

В связи с проводимыми в стране реформами меняется и предмет административно-правового принуждения, сам круг общественных отношений, регулируемых административным правом. Так, например, коренные социально-экономические преобразования (претворение в жизнь принципов рыночной экономики), произошедшие в России за последнее десятилетие, в значительной мере затронули и сферу административного принуждения.

Такой подход позволяет  наиболее полно и всесторонне  охарактеризовать принуждение в системе обеспечения личной безопасности, с одной стороны, как способ, интегрирующий социологический, психолого-педагогический, правовой аспекты воздействия на социальные объекты, и, с другой, — как стимулирование поведения человека в общественной жизни.

Таким образом, под административно-правовым принуждением в системе государственного управления следует понимать способы  непосредственного воздействия  на сознание и поведение управляемых  объектов, позволяющие учитывать  потребности, интересы и устремления различных социальных групп и каждого человека в отдельности.

          Анализ правовых актов, устанавливающих меры административного принуждения, показывает, что виды административного принуждения можно разделить на три группы:

административно-предупредительные меры; меры административного пресечения; меры административной ответственности.

Многие авторы традиционно  придерживаются именно такой классификации. По их мнению, мерами предупреждения являются разнообразные средства, направленные на предотвращение правонарушений и других вредных последствий (карантин, таможенный досмотр, проверка документов, удостоверяющих личность, обязательная госпитализация инфекционных больных, закрытие участков границы и др.). Действительно, в ряде ситуаций, в том числе при наличии чрезвычайных обстоятельств, государственные и муниципальные органы для обеспечения общественного порядка вынуждены вводить карантин, запрещать движение транспортных средств, устанавливать комендантский час и т. д.

В последние годы многие специалисты в самостоятельную группу мер административного принуждения стали выделять процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Такие меры применяются в целях пресечения административных правонарушений, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановления по делу об административных правонарушениях. Подобные меры играют особую роль в обеспечении производства по делу об административном правонарушении, так как способствуют обнаружению и закреплению доказательств.

Не следует также  забывать об особом виде административного  принуждения — восстановительных  санкциях. Такие меры (например, снос самовольно возведенных строений, взыскание недоимки и др.) также восстанавливают правопорядок, прекращают неправомерное поведение.

Несмотря на неоднозначность  мер административного принуждения  с точки зрения соблюдения прав и  свобод граждан, их использование в интересах реализации задач и функций исполнительной власти в ряде случаев объективно необходимо. Дело в том, что меры административного принуждения нередко являются единственным средством обеспечения нормальных условий функционирования управляемой системы, с их помощью достигаются правоохранительные цели государственно- управленческой деятельности.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

         Создание государственной службы в качестве публичного социально-правового института есть один из способов институциализации государственной и общественной жизни, что, в свою очередь, выступает условием нормального и надежного экономического и социального развития. Реформирование государственной службы Российской Федерации – один из ключевых элементов совершенствования системы государственного управления Российской Федерации. Замысел реформы государственной службы состоял в необходимости решения ряда основополагающих для данного института проблем, сводящихся к устранению противоречий и пробелов в законодательстве РФ о государственной службе, установлению соответствия социального и правового положения государственного служащего степени возлагаемой на него ответственности, использованию новых современных технологий государственного управления в масштабах реализуемых государственных программ и проектов, повышению авторитета государственной службы.  
          Правильное использование метода принуждения органами государственного управления, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка, создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений.

Принуждение является в  полной мере правовым, подчиняется  общим принципам права, применяется  на основе строгой правовой регламентации, нормативного установления оснований, порядка и процедуры реализации, конкретных мер принудительного воздействия.

Назначение принуждения  состоит в восстановлении социальной справедливости, воспитании правонарушителей, предупреждении новых правонарушений. При этом принуждение не имеет цели причинить нарушителю физические страдания или унизить его человеческое достоинство.

Вместе с тем оно  содержит карательный и устрашающий  элементы, которые, однако, носят подчинительный характер и направлены на предупреждение правонарушений, воспитание и исправление лиц, их совершивших.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

Нормативные правовые акты:

 

1.  Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенар. голосованием 12 декабря 1993 г. № 1-ФКЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. - 2013. – Вып. 19. (Весна).
2. Федеральный закон «О государственной гражданской службе              

                  Российской Федерации» от 24.07.2004 г. №79-ФЗ.

 

Учебники, учебные пособия:

 

 

3. Бахрах, Д.Н.Административное право. [Текст] / Д.Н. Бахрах. – М.:Академия, – 2008. 87с.

 

4. Ноздрачев, А.Ф. Государственная служба. [Текст] / А.Ф. Ноздачев. – М.: Статус, – 2005. 147с.

 

5. Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации[Текст] / А. П. Алехин. – М.: Зерцало, 2005. 276с.

 

6.  Бахрах, Д.Н.Административное право. [Текст] / Д.Н. Бахрах. – М.:Академия, – 2008. 248с.

 

7. Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России. [Текст] / Ю.М. Буравлев. –  М.: Академия, – 2003. 11с.

 

8. Дихтиевский П. В. Теоретические и практические проблемы административного принуждения. [Текст] / П.В. Дихтиевский. – М.:Норма, – 2003. 159с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИНСТИТУТ ПРАВА И  ЭКОНОМИКИ»

 

 

Кафедра государственно-правовых дисциплин

 

 
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Административное право 
на тему: «Понятие и виды государственной службы. Принципы государственной службы. Сущность и виды административного принуждения»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент 1 курса 
Юридического факультета 
группы: Ю-12-1 
Кураев Е. А. 
Научный руководитель: 
к.ю.н., доцент 
Абрамов Владимир Алексеевич

 

 

 

 

Липецк 2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Собрание законодательства РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; 1999. № 8. Ст. 974; 2000. № 46. Ст. 4537.

² Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

³ Российская газета. №162. 31.07.2004.

⁴ Российская газета. №162. 31.07.2004.

⁵ Российская газета. №162. 31.07.2004.

⁶ Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. - М.: Статус, 2005. – С.147.

⁷ Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. - М.: Статус, 2005. – С.148.

⁸ Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. - 2003. - №7. - С.10.

⁹ Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. - 2003. - №7. - С.11.

¹⁰ Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. - 2003. - №7. - С.12.

¹¹ Попов Л. Л. Убеждение и принуждение. М.: Московский рабочий, 1968.

¹² Клюшниченко А. П. Меры административного принуждения, применяемые милицией (Особенности. Классификация. Система выражения): Учебное пособие. Научно-исследовательский и редакционно-издательский отдел. Киев, 1979. С. 13.

¹³ Aлexuн А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: Зерцало, 2005. С. 276.

¹⁴ Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник. Общая часть. М.: Бек, 2001. С. 189.

¹⁵ Дихтиевский П. В. Теоретические и практические проблемы административного принуждения в системе личной безопасности // Журнал российского права. 2004. № 11. С. 59.