Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в семейном праве

При вынесении решения об установлении усыновления суд одновременно должен принять положительное или отрицательное  решение по просьбе усыновителей (усыновителя) об изменении даты и  места рождения ребенка (п.2 ст.135 СК), о чем указывается в резолютивной части решения об усыновлении.

На  основании выписки из решения  суда об установление усыновления ребенка  и соответственно об изменении и (или) места рождения усыновленного  ребенка орган вносит необходимые  изменения в актовую запись о  рождении ребенка и выдает новое  свидетельство о его рождении.

Усыновители, по их просьбе, могут быть записаны в книге записей рождений в  качестве родителей при усыновлении  ребенка (п. 1 ст. 136 СК). Решение о записи усыновителей в качестве родителей  усыновленного ребенка принимается  судом исходя из интересов ребенка  и конкретных обстоятельств дела. При этом следует иметь в виду, что принятие такого решения является правом, но не обязанностью суда.

Для совершения записи усыновителей в книге  записей рождений в качестве родителей  усыновленного ребенка, достигшего десятилетнего возраста, обязательным является согласие ребенка (ст. 57 и п. 2 ст. 136 СК). Отношение ребенка к  просьбе усыновителей может не выясняться только тогда, когда усыновление  производится в порядке исключения без получения согласия усыновляемого  ребенка, то есть в том случае, когда  до подачи заявления об усыновлении  ребенок проживал в семье усыновителей (усыновителя) и считал их (его) своими родителями (родителем).

На  основании решения суда об установлении усыновления ребенка и соответственно записи усыновителей в качестве родителей  усыновленного ребенка орган  загса вносит необходимые изменения  в актовую запись о рождении ребенка.

Правовые  последствия усыновления ребенка

Усыновление — это юридический факт, вызывающий определенные правовые последствия. В  результате усыновления усыновленные дети и их потомство по отношению  к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям  и их потомству во всех личных и  имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам  по происхождению (п. 1 ст.137 СК).

Между усыновителем и усыновленным ребенком возникают взаимные личные и имущественные  права и обязанности, равные тем, которые существуют между родителями и детьми, причем не только семейные права и обязанности, но также  права и обязанности, предусмотренные  другими отраслями законодательства (гражданским, жилищным, трудовым, пенсионным и др.

Приравнивание законом усыновленного ребенка  к родителям усыновителя означает, что 

• усыновители, как и родители, имеют право и обязаны заботиться о воспитании и всестороннем развитии усыновленного ребенка (ст. 63 СК).
• усыновители также обязаны содержать своих усыновленных детей (ст. 80, 85 СК), что предполагает возможность взыскания с усыновителей алиментов в случае неисполнения алиментной обязанности (ст. 80 СК). Соответственно трудоспособные совершеннолетние усыновленные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи усыновителей и заботиться о них (ст. 87 СК).
• усыновители являются законными представителями совершеннолетнего усыновленного ребенка и выступают в защиту его прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе и в судах, без специальных полномочий (ст. 64 СК).

Как законные представители несовершеннолетних усыновленных детей усыновители  совершают гражданско-правовые сделки от имени усыновленных детей, не достигших  возраста четырнадцати лет (малолетних), или дают согласие на совершение сделок усыновленными детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст. 26, 2" ГК). Усыновители в установленном  законом порядке несут:

1) ответственность за вред. причиненный  несовершеннолетним усыновленным  ребенком в возрасте до четырнадцати  лет (ст. 28, 1073 ГК), если не докажут,  что вред причинен не по  их вине. Если же вред причинен  усыновленным ребенком в возрасте  от четырнадцати до восемнадцати  лет, то его усыновители несут  субсидиарную (дополнительную) ответственность  при отсутствии у усыновленного  ребенка доходов или иного  имущества, достаточных для возмещения  вреда, если не докажут, что  вред возник не по их вине (ст. 26, 1074 ГК).

2) Правомочия усыновителей по управлению  имуществом усыновленного ребенка  такие же как у родителей,  и регламентируются ст. 60 СК и  ст. 37 ГК.

3) В соответствии с нормами наследственного  права при наследовании по  закону усыновленные дети после  смерти усыновителей, а усыновители  — после смерти усыновленных  детей являются наследниками  первой очереди (ст. о. ГК РСФСР  1964 г.).

4) Усыновитель вправе вселить в  жилое помещение усыновленного  ребенка (жилое помещение занимается  усыновителем и членами его  семьи по договору найма жилого  помещения или по договору  социального найма жилого помещения  (ст. 672 ГК) без согласия других  постоянно с ним проживающих  членов семьи и без учета  требований законодательства о  норме жилой площади на одного  человека (ст. 679 ГК; ст. 54 ЖК).

5) Усыновленные дети имеют право  на пенсию по случаю потери  кормильца (усыновителя) наравне  с родными детьми, а усыновители  — наравне с родителями без  каких-либо дополнительных условий.

6) С вступлением решения суда  об усыновлении ребенка в силу  усыновители приобретают право  на льготы и государственные  пособия, установленные для граждан,  имеющих детей.

Кодекс  предусматривает установление правоотношений не только между усыновленным ребенком (и его потомством) и усыновителями, но также между усыновленным ребенком (и его потомством) и родственниками усыновителей. Речь идет о такой  степени родства, которая по законодательству влечет возникновение у родственников  тех или иных личных неимущественных  или имущественных прав и обязанностей. Например, дедушка, бабушка (то есть родители усыновителей), братья, сестры и другие родственники имеют право на общение  с усыновленным ребенком (ст. 67 СК).

Нетрудоспособные  нуждающиеся в помощи дедушка, бабушка (родители усыновителей) имеют право  на алименты от своих совершеннолетних трудоспособных внуков (детей, усыновленных их детьми) при наличии условий, предусмотренных  ст. 95 СК.

По  общему правилу, закрепленному в  п. 2 ст. 137 СК, усыновленные дети утрачивают все личные неимущественные и  имущественные права и освобождаются  от обязанностей по отношению к своим  родителям и иным родственникам  по происхождению. Такое правовое последствие  наступает во всех случаях, когда  ребенка усыновляют супруги, и он приобретает как отца, так и  мать.

Однако  при усыновлении ребенка одним  лицом Семейным кодексом допускаются  исключения из общего правила о прекращении  правоотношений между усыновленным ребенком и родителями, другими родственниками. Так, когда ребенок усыновляется не обоими супругами, а одним из них, или отчимом, мачехой, одинокой женщиной, одиноким мужчиной, то по желанию родителя — матери, усыновитель мужчина, или  отца, если усыновитель женщинa, за ней (ним) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные  права и обязанности родителя в отношении ребенка (п. 3 ст. 137 СК). Если при усыновлении ребенка  одним лицом сохраняются права  и обязанности ребенка в отношении  одного из родителей, то они считаются  сохраненными и в отношении родственников  этого родителя.

О сохранении родительских прав за одним  из родителей усыновленного должно быть указано в резолютивной решения  суда об установлении усыновления ребенка. Если один из родителей усыновленного  ребенка умер, то по просьбе родителей  умершего родителя (дедушки или бабушки  ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные  права и обязанности в отношении  родственников умершего родителя (п. 4 ст. 137 СК). Условиями реализации такой  возможности для дедушки и  бабушки усыновленного ребенка  закон называет интересы ребенка, а  не мнение усыновителя (например, ребенок  привязан к дедушке, бабушке, тете, дяде, другим близким родственникам и  прекращение контактов с ними может нанести ему психологическую  травму).

О сохранении правоотношений усыновленного  ребенка с родственниками умершего родителя (дедушкой, бабушкой и др.) указывается в решении суда об установлении усыновления.

Порядок взаимного общения усыновленного  ребенка с родственниками умершего родителя устанавливается по договоренности между усыновителем и родственниками ребенка, а при отсутствии такой  договоренности — по решению органа опеки и попечительства. Если же усыновитель не подчиняется этому  решению, то родственники усыновленного  ребенка или орган опеки и  попечительства могут обратиться в  суд с иском об устранении препятствий  к общению с ребенком. Суд будет  разрешать спор исходя из интересов  ребенка и с учетом мнения ребенка (ст. 67 СК).

Рассмотренные правовые последствия усыновления  ребенка (утрата усыновленными детьми личных неимущественных и имущественных  прав и обязанностей по отношению  к своим родителям и иным родственникам  по происхождению, и соответственно приобретение ими прав и обязанностей в отношении усыновителей и их родственников) наступают вне зависимости  от записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка  в актовой записи о рождении ребенка (п. 6 ст. 137 СК).

Исключением из общего правила о полной утрате усыновленными детьми личных неимущественных  и имущественных прав и обязанностей, основанных на факте происхождения  детей, является также норма, предусмотренная  ст. 138 СК. Согласно этой норме несовершеннолетние дети, имеющие к моменту усыновления  право на пенсию и пособия, полагающиеся им в связи со смертью родителей (то есть по случаю смерти матери или  отца), сохраняют это право и  после усыновления. Право ребенка  на пенсию и пособие должно возникнуть до принятия судом решения об усыновлении, фактически же документы на назначение пенсии или выдачу пособия могут  быть оформлены и значительно  позже — уже после усыновления.

Контроль  за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации

В целях защиты прав и законных интересов  усыновленных детей органом опеки  и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка осуществляется контроль за условиями его жизни  и воспитания. Орган опеки и  попечительства, на территории которого было произведено усыновление ребенка, обязан в 7-дневный срок после вступления в силу решения суда направить  в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя(ей) с усыновленным ребенком соответствующую  информацию (с сохранением тайны  усыновления) для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка. На основании  такой информации специалистом по вопросам детства органа опеки и попечительства ежегодно (в течение первых трех лет после установления усыновления) проводится контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного  ребенка. По результатам обследования составляется отчет об условиях жизни  усыновленного ребенка, в котором  должны быть отражены сведения: о состоянии  здоровья ребенка; об обучении ребенка; о навыках самообслуживания; о  взаимоотношениях в семье. Необходимость  проведения контрольных обследований по истечении трех лет определяется органом опеки и попечитель индивидуально, в соответствии с ситуацией, складывающейся в семье усыновителя(ей).

Отмена  усыновления

Основанием  прекращения усыновления согласно ст. 140 СК является его отмена в судебном порядке.

Порядок предъявления и рассмотрения иска об отмене усыновления регулируется гражданско-процессуальным законодательством с учетом правил, предусмотренных ст. 140—142 СК (об основаниях отмены усыновления ребенка и  лицах, имеющих право предъявить требование отмене усыновления ребенка).

Отмена  усыновления допекается, по общему правилу, только до достижения усыновленным ребенком возраста совершеннолетия (ст. 144 CК).

Дела  об отмене усыновления рассматриваются  суде в порядке искового производства. Обязательное участие в рассмотрении таких дел должен принимать орган  опеки и попечительства, а также  прокурор.

Основания к отмене усыновления ребенка

Отмена  усыновления ребенка допускается  Семейным кодексом лишь тогда, когда  усыновление перестает соответствовать  интересам ребенка. Бесспорные основания (обстоятельства) для отмены усыновления  указаны в п. 1 ст.141 СК:

а) усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них родительских обязанностей; злоупотребляют родительскими  правами;

б) усыновители жестоко обращаются с усыновленным ребенком;

в) усыновители являются хроническими алкоголиками или наркоманами —  то есть речь идет о виновном поведении  усыновителей, противоречащем интересам  усыновленного ими ребенка, ненадлежащем выполнении ими своих обязанностей по воспитанию ребенка.

При установлении обстоятельств, свидетельствующих  о виновном, противоречащем интересам  ребенка поведении усыновителей, суд выносит решение об отмене усыновления.

Исходя  из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка суд вправе отменить усыновление и по другим, непосредственно  не предусмотренным Семейным кодексом (п. 2 ст. 141 СК). Это могут быть различные  обстоятельства, не обязательно возникающие  по вине усыновителей, но в любом  случае влияющие на интересы ребенка.

К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести отсутствие взаимопонимания  в силу личных качеств усыновителя  и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом  у ребенка либо ребенок не ощущает  себя членом семьи усыновителя; выявление  после усыновления умственной неполноценности  или наследственных отклонений в  состоянии здоровья ребенка, существенно  затрудняющих либо делающих невозможным  процесс воспитания, о наличии  которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении; восстановление дееспособности родителей ребенка, к которым  он сильно привязан и не может забыть их после усыновления, что отрицательно сказывается на его эмоциональном  состоянии, и т. п.