Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в семейном праве

Порядок усыновления

В соответствии со ст. 125 СК усыновление  детей производится в судебном порядке. Дела об установлении усыновления рассматриваются  судом в порядке особого производства, по правилам, предусмотренным ГПК, с  обязательным участием органов опеки  и попечительства, а также прокурора (п. 1 ст.125 СК).

Волеизъявление  лиц (лица), желающих усыновить ребенка, должно быть выражено в письменном заявлении об установлении усыновления  ребенка, которое согласно ст. 263' ГПК подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, то есть подсудность дел об установлении усыновления определяется исходя из интересов усыновляемого ребенка.

В заявлении об установлении усыновления  ребенка обязательно должны быть указаны:

• фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
• фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения),
• сведения о родителях усыновляемого ребенка,
• наличие у него братьев и сестер
• обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об установлении усыновления ребенка, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
• просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения усыновляемого ребенка, о записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (родителя) — при желании усыновителей (усыновителя).

Усыновление ребенка гражданами Российской Федерации  и иностранными гражданами закон  допускает при соблюдении ряда требований, направленных на выявление возможности  заявителей (заявителя), быть усыновителями (усыновителем). Поэтому к заявлению  об установлении усыновления лица, желающие усыновить ребенка, должны приложить документы, подтверждающие их право быть усыновителями ребенка  и необходимые для правильного  решения судом дела:

• копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, состоящим в браке;
• копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
• при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно (при невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства подтверждающие эти факты);
• медицинское заключение- о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
• справка с места работы о занимаемой должности и зарплате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение (ст. 263² ГПК).

При усыновлении ребенка, являющегося  гражданином Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, постоянно  проживающими за пределами территории России, иностранными гражданами или  лицами без гражданства, требуется  представление в суд таких  же документов, а также дополнительно:

• заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями;
• разрешение компетентного органа соответствующего государства, в ведении которого находятся вопросы иммиграции и натурализации, на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории (п. 7 ч. 2 ст. 263² ГПК).

В соответствии с ч. 2 ст. 263' ГПК граждане Российской Федерации, постоянно проживающие  за пределами территории России, иностранные  граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося  гражданином Российской Федерации, подают заявление об установлении усыновления  ребенка в верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного  округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.

Документы, выданные за границей и представленные заявителями в суд, требуют консульской  легализации, если только иное не предусмотрено  международным договором, участницей которого является Российская Федерация. Документы должны быть переведены на русский язык. Перевод нотариально  удостоверяется в консульском учреждении или дипломатическом представительстве  Российской Федерации в стране проживания лица, желающего усыновить ребенка, либо нотариусом на территории Российской Федерации.

При подаче в суд заявлений об установлении усыновления ребенка граждане освобождаются  от уплаты судебных расходов в доход  государства.

После принятия заявления об установлении усыновления ребенка судья в  ходе подготовки дела к судебному  разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту  жительства (нахождения) усыновляемого  ребенка представить в суд  заключение об обоснованности и о  соответствии усыновления интересам  ребенка (п. 2 ст. 125 рк; ст. 263³ ГПК). Такое заключение дается по результатам проведенного органом опеки и попечительства обследования с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. К заключению должны быть приложены:

• согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется);
• согласие родителей ребенка на его усыновление (при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, — также согласие их законных представителей, а при их отсутствии — согласие органа опеки и попечительства) или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии со статьей 130 СК усыновление ребенка допускается без согласия его родителей);
• согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей.

При усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданам или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, к заключению органа опеки и попечительства прилагается дополнительно документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность его передачи на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников. При необходимости суд может затребовать и иные сведения как от органа опеки и попечительства, так и от заявителей (ст. 263 ГПК).

Дела  об установлении усыновления ребенка  рассматриваются единолично судьей в закрытом судебном заседании с  обязательным личным участием самих  усыновителей (усыновителя), представителя  органа опеки и попечительства, а  также прокурора (ст. 263⁴ ГПК). Невыполнение судом этих требований закона может явиться основанием к отмене решения, если это нарушение привело либо могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении.

Согласно  п. 3 ст. 126' СК обязательное личное участие лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в процессе усыновления не лишает их права иметь одновременно своего представителя, права и обязанности которого устанавливаются гражданским и гражданским процессуальным законодательством, а также в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика (ст. 182 ГК; ст. 43—48 ГПК).

Для того чтобы вопрос об усыновлении  был решен максимально с учетом интересов ребенка, суд может  привлечь к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его  родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, и других заинтересованных лиц, а  также самого ребенка, достигшего возраста десяти лет. Решая вопрос о необходимости  вызова в судебное заседание несовершеннолетнего, судье целесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опеки и  попечительства с тем, чтобы присутствие  ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.

Суд, рассмотрев заявление об установлении усыновления ребенка по существу, выносит решение об удовлетворении заявления или об отказе в его  удовлетворении полностью или только в части удовлетворения просьбы  усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей в актовой  записи о его рождении, а также  об изменении даты и места рождения ребенка. При удовлетворении судом  заявленной просьбы взаимные права  и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают  со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления  ребенка (п. 3 ст. 125 СК).

Копия решения суда, которым установлено  усыновление ребенка, направляется судом в течение трех дней со дня  вступления решения суда в законную силу в орган загса по месту  вынесения решения для государственной  регистрации усыновления ребенка (п. 3 ст. 125 СК), которая является обязательной и имеет существенное значение для  охраны его прав и интересов, юридически подтверждая факт усыновления.

Порядок государственной регистрации усыновления  регламентируется гл. V (ст. 39—47) Закона об актах гражданского состояния. Орган  загса обязан зарегистрировать усыновление  на основании решения суда об установлении усыновления ребенка. По результатам  государственной регистрации усыновления  ребенка составляется запись акта об усыновлении, усыновителям выдается свидетельство  об усыновлении ребенка.

Вопросы, разрешаемые судом при усыновлении  ребенка

При решении дела об установлении усыновления  ребенка суд наряду с требованиями заявителей об усыновлении ребенка  разрешает и другие просьбы заявителя:

а) об изменении имени, отчества и фамилии  ребенка (ст. 134 С К);

б) об изменении даты и места рождения усыновленного ребенка (ст. 135 СК); ) о  записи усыновителя (усыновителей) в  качестве родителей усыновленного  ребенка (ст. 136 СК);.

в) по просьбе заинтересованных лиц  суд рассматривает вопросы о  сохранении личных неимущественных  и имущественных прав одного из родителей  усыновленного ребенка или родственников  его умершего родителя — то есть дедушки и бабушки (п. 3—4 ст.137 СК).

В соответствии с п. 1 ст. 134 СК за усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. Отсюда следует, что установление усыновления судом не влечет обязательное изменение имени, отчества и фамилии  усыновленного ребенка.

Вопрос  об изменении ребенку имени, отчества и фамилии решается судом согласно п. 2 ст. 134 СК по просьбе усыновителей при рассмотрении дела об установлении усыновления. Как следует из содержания п. 2 и 4 ст. 134 СК, суд должен удовлетворить  соответствующие просьбы усыновителей, если только против изменения фамилии, имени, отчества не возражает усыновляемый ребенок, достигший возраста десяти лет.

По  просьбе усыновителя усыновленному  ребенку присваиваются фамилия  усыновителя, а также указанное  им имя. Отчество усыновленного ребенка  определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при  усыновлении ребенка женщиной —  по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка.

В том случае, если фамилии супругов-усыновителей различные, то по соглашению супругов-усыновителей ребенку присваивается фамилия  одного из них.

Согласно  п. 5 ст. 134 СК о присвоении ребенку  новых имени и фамилии, а также  об изменении отчества усыновляемого  указывается в решении суда об установлении усыновления, на основании  которого в последующем производятся государственная регистрация усыновления  и необходимые актовые записи органом загса по месту вынесения  судебного решения или по месту  жительства усыновителей (усыновителя). Усыновителям выдается новое свидетельство  о рождении усыновленного ребенка (ст. 125 СК; ст. 40 Закона об актах гражданского состояния). По просьбе усыновителя  может быть изменена дата рождения усыновленного ребенка, но не более  чем на три месяца (п. 1 ст. 135 СК). Время  рождения усыновленного ребенка  может быть указано ранее или  позднее его действительного  рождения, но в пределах трехмесячного  срока.

Изменение даты рождения ребенка производится только:

а) в целях обеспечения тайны  усыновления;

б) при усыновлении ребенка в  возрасте до одного года.

В целях обеспечения тайны усыновления  может быть изменено и место рождения усыновленного ребенка (п. 1 135 СК).

Просьба усыновителей об изменении даты и  места рождения усыновляемого ребенка  должна быть указана в заявлении  в суд об установлении усыновления  ребенка (ст. 2б3²;).