Финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов РФ

Содержание 
 
Введение ……………………………………………………………………. 3 
1. Приоритетные задачи и функции министерства……………………. 5  
2. Финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов РФ...……………………………………………………………………………11 
Заключение...……………………………………….…………………………16 
Список использованных источников .…………………………………..18 
 
-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 
 
        Управление финансами в Российской Федерации, прежде всего, осуществляют высшие законодательные органы власти. Это Федеральное Собрание и его две палаты - Государственная Дума и Совет Федерации. Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета России и утверждении отчета о его исполнении.

Федеральное собрание рассматривает  также законы о налогах, сборах и  обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга. Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами РФ, является Министерство финансов РФ и его органы на местах. Министерство финансов России обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ.

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и  валютной политики в Российской Федерации и координирующих деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Министерство финансов Российской Федерации для осуществления  своих полномочий может создавать  в установленном порядке свои территориальные органы.

Министерство финансов РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными  объединениями и иными организациями.

Минфин РФ в своей  деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами  и распоряжениями Президента РФ, постановлениями  и распоряжениями Правительства.

В любом обществе, государстве необходим контроль за расходованием государственных средств, своевременностью и аккуратностью пополнения государственной казны. В условиях качественного преобразования российской экономики, изменения структуры форм собственности, внедрения принципов федерализма происходят значительные изменения самой формы работы финансовых органов, а значит, обостряется проблема государственного финансового контроля. При этом роль этого вида контроля постоянно увеличивается в связи с необходимостью в новых условиях создать эффективный финансовый механизм распределения и перераспределения общественных средств. Таким образом, в силу своей повседневности, регулярности и систематичности важнейшее значение, имеет финансовый контроль, осуществляемый государственными органами, деятельность которых специально направлена на область финансов. К ним относится и Министерство финансов РФ с входящими в его систему структурными подразделениями и органами. Финансовый контроль является важнейшей функцией государственного управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Приоритетные  задачи и функции министерства

Основными задачами Министерства финансов РФ являются:

- совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;

- разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой, валютной политики РФ;

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социального экономического развития РФ;

- разработка проектов федерального бюджета и обеспечение исполнение в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнение федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

- разработка программ государственного заимствования и их реализация в установленном порядке от имени РФ. Управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

- разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков РФ;

- участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и камней;

- разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;

- осуществления в пределах своих компетенций государственного финансового контроля;

- обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме в ЦБ РФ и кредитных организаций);

- пресечение расточительства и финансовых злоупотреблений законодательными методами посредством нейтрализации лазеек в действующем законодательстве¹.

Министерство финансов РФ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие  основные функции²:

¦ подготавливает предложения  и реализует меры по совершенствованию  бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

¦ участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

¦ участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому  оздоровлению и структурной перестройке  экономики, поддержке и защите интересов  отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

¦ участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению  состояния расчетов и платежей в  экономике;

¦ разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и бюджета развития РФ;

¦ разрабатывает проекты  федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;

¦ исполняет федеральный  бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

¦ осуществляет контроль над целевым использованием средств  федерального бюджета и др.

Функции Министерства финансов РФ соответствуют его положению  как федерального органа по управлению финансами страны. Они относятся к следующим областям:

- государственные финансы  в целом - участие в комплексном  анализе экономики страны и  в работе по составлению долгосрочных  и краткосрочных прогнозов их  развития, определение потребностей  государственных финансовых централизованных  ресурсов, подготовка предложений о распределении этих ресурсов между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;

- государственный бюджет - организация работы по составлению  и обеспечению исполнения федерального  бюджета, разработка предложений по нормативам отчислений от федеральных налогов, размерам дотаций и субвенций, выделяемых в бюджеты субъектов РФ, прогнозирование и составление консолидированного бюджета РФ;

- внебюджетные государственные  федеральные фонды - подготовка  предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов, обеспечение финансового исполнения государственных федеральных внебюджетных фондов;

- страхование - участие  в работе по развитию и совершенствованию  страховой деятельности в стране;

- денежное обращение - разработка и осуществление мер по оптимизации товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежного обращения и покупательной способности рубля, подготовка предложений по улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве, по основным направлениям денежно-кредитной политики РФ, обеспечение изготовления Госзнаком денежных билетов и металлических монет;

- государственный кредит - выпуск государственных внутренних  займов РФ, согласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств субъектов РФ, заключение соглашений с Центральным банком РФ о предоставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели;

- финансовый рынок  - разработка предложений по формированию  финансового рынка, регулирование рынка ценных бумаг, регистрация выпуска ценных бумаг;

- валютно-финансовые  отношения - подготовка предложений  по совершенствованию валютно-финансовых  и кредитных отношений с иностранными  государствами и увеличению валютных  ресурсов страны, участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений с иностранными государствами, валютно-кредитной политики, предложений по использованию валютных средств, прогноза платежного баланса, формирование таможенной политики, организация работы по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов, обслуживание государственного внешнего долга, участие в регулировании отпуска драгоценных металлов и камней;

- финансовый контроль - контроль над исполнением федерального  бюджета и использованием средств государственных федеральных внебюджетных фондов, за использованием валютных средств, инвестиций, а также проведение аттестации по аудиту предприятий, объединений, организаций и учреждений, граждан, осуществляющих самостоятельную предпринимательскую деятельность, лицензирование аудита;

- организация учета и отчетности - анализ сводной бухгалтерской  отчетности федеральных органов  исполнительной власти, руководство  бухгалтерским учетом и отчетностью  предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, установление порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении федерального бюджета, смет расходов бюджетных учреждений и организаций, установление форм учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ³.

 

 

 

 

 

2 Министерство финансов  РФ

Финансовый контроль можно разделить на две взаимодействующие, но самостоятельные составляющие: государственный  финансовый контроль и негосударственный финансовый контроль. Государственным называют финансовый контроль, осуществляемый государственными органами, деятельность которых специально направлена на область финансов. К ним относится и Министерство финансов РФ с входящими в его систему структурными подразделениями и органами.

 На Министерство финансов РФ возложено проведение в рамках его компетенции государственного финансового контроля. Его направлениями являются:

- контроль за целевым использованием  федерального бюджета и средств  государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов; 
- контроль за расходами, связанными с государственным внутренним и внешним долгом; за формированием и сохранностью Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ; 
- контроль за использованием и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней организациями и совершением сделок с ними; 
- страховой надзор и контроль за обеспечением платежеспособности страховщиков; 
- контроль за качеством аудиторских проверок;

- контроль за доходами  от проведения лотерей, зарегистрированных в РФ.

          Министерство финансов Российской Федерации, осуществляя государственный финансовый контроль, имеет право:

- получать от предприятий, учреждений  и организаций независимо от  их организационно-правовых форм  и подчиненности материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из федерального бюджета;

- ограничивать, приостанавливать, а  в необходимых случаях и прекращать  в соответствии с законодательством  РФ финансирование из федерального бюджета организаций при выявлении фактов не целевого использования ими средств федерального бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании полученных средств;

- взыскивать в установленном  порядке с предприятий, учреждений  и организаций средства, выделенные  из федерального бюджета, используемые  не по целевому назначению, с  наложением на них штрафа в  соответствии с законодательством  РФ;

- осуществлять документальные ревизии и проверки поступления, сохранности и правильности расходования федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств федерального бюджета, а также средств в иностранной валюте, выделяемых на основании решений Правительства РФ;

- проводить документальные  ревизии и проверки финансовой  деятельности бюджетных учреждений  и организаций, а также осуществлять  контроль за расходованием бюджетных  средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям.

          Финансовые органы субъектов Российской Федерации при осуществлении государственного финансового контроля за использованием ассигнований соответствующего бюджета наделяются правами, аналогичными правам Министерства финансов РФ.

          Следует отметить, что закрепленные ныне контрольные полномочия Министерства финансов РФ направлены на бюджет и государственные внебюджетные фонды только федерального уровня. И в тех случаях, когда проверяется деятельность исполнительных органов власти субъектов Федерации, его контрольные функции не должны выходить за эти рамки. Такой подход обусловлен принципом самостоятельности в бюджетном устройстве Российской Федерации, самостоятельности финансовой деятельности субъектов Федерации и органов местного самоуправления в установленных законодательством пределах, их ответственностью за формирование и использование своих финансовых ресурсов⁴.

         Подобно Минфину России в Российской Федерации функции контроля осуществляют финансовые органы, субъектов Федерации в отношении соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов, а также финансовые органы в системе местного самоуправления - относительно местных бюджетов и внебюджетных фондов.

         Важной стороной в деятельности в данной области Министерства финансов РФ является выполнение функций по обеспечению организации финансового контроля: осуществление методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, утверждение типовых форм бухгалтерского учета и отчетности, осуществление лицензирования и т.п.