Евразийская экономическая комиссия: Задачи и Функции

 

 

КУРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

КАФЕДРА «ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОГО ПРАВА»

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Административное и таможенное право» на тему: «Евразийская экономическая комиссия: Задачи и Функции»

 

 

 

 

 

Выполнил

Студент 4 курса 598/2 группы

Д.С. Темеров

Специальность «Таможенное дело»

Специализация «логистика»

Проверил

к.э.н., доцент

А.А. Соклаков

 

 

 

 

 

КУРСК – 2012

 

Содержание

 

Введение  3

1. Евразийская Экономическая Комиссия   5

1.1 Структура комиссии  5

1.2 Цели и задачи ЕЭК  8

2. Нормативно – правовая база ЕЭК 10

2.1 Организационно – правовая основа ЕЭК  10

2.2 Основные решения принятые в рамках ЕЭК  17

3. Практика функционирования ЕЭК 21

3.1 Итоги внешней торговли государств – членов ТС  21

3.2 Итоги взаимной торговли государств – членов ТС 24

Заключение  27

Список литературы 29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В современном мире ни одно государство не может создать функционирующую экономику без широкого развития внешнеэкономических связей, использования передовых научных достижений и технологий. Даже благополучные в экономическом отношении страны давно уже избрали для себя путь интеграции, ведущим в конечном итоге к политическому и экономическому сближению. А это влияет на жизнь широких слоев населения. Всё вышеперечисленное обуславливает актуальность данной работы.

Евразийская экономическая комиссия создана решением Президентов Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан в конце 2011 года, как единый постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства (на сегодняшний день в состав входят Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан с возможностью присоединения других стран).

«Имеет статус наднационального органа управления. Организация не подчинена какому-либо из правительств трех стран. Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории трех стран.»1

Основной задачей ЕЭК является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также выработка предложений по дальнейшему развитию интеграции. ЕЭК передаются полномочия упраздняемой Комиссии Таможенного союза (КТС).

Целью данной работы является изучение и обобщение имеющегося материала по данной проблеме.

Из этого вытекают следующие задачи:

- изучить основные правовые  основы создания комиссии

- раскрыть основные функции  и задачи комиссии

- рассмотреть все НПА  регулирующие деятельность данной  организации

- проанализировать результаты, которые были достигнуты за время функционирования данного органа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Евразийская Экономическая Комиссия

 

1. Структура комиссии

 

О структуре Евразийской экономической комиссии сказано в ст.4 – Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 г.

     Евразийская экономическая комиссия – это единый регулирующий наднациональный орган Таможенного союза и единого экономического пространства. «Когда мы говорим «наднациональный орган» – это очень важно. Евразийская экономическая комиссия состоит из двух уровней – это Совет и Коллегия. И если в Совет входит по одному представителю от каждой страны в ранге вице-премьера – они национальные чиновники и соответственно представляют интересы своих стран. Что касается членов Коллегии – министров, которых 9, то это наднациональные, международные чиновники, они назначаются решением трех президентов, причем совместным решением, и действуют исходя из интересов сообщества в целом. Важно то, что они делятся не по страновому признаку, а по функционалу.»2

Исходя из того, что местом пребывания определен город Москва, президентами было решено, что первым председателем будет Виктор Борисович Христенко. Возвращаясь к структуре. В рамках комиссии есть департаменты, которые подчиняются членам Коллегии. Те, в свою очередь, реализуют функции комиссии в вверенных им отраслях. Также мостиком для взаимодействия между государственными аппаратами трех стран, комиссией и бизнесом выступают консультативные комитеты. Они предусмотрены договором о Евразийской комиссии и являются достаточно эффективной площадкой – своего рода форумом, для того чтобы выслушать как стран-участниц, так и представителей бизнеса и затем вынести на решение Коллегии выверенные и сбалансированные решения.

Рисунок 1 – Структура Евразийской экономической комиссии

 

В Совет комиссии входят:

Беларусь – С. Румас

Казахстан – К. Келимбетов

Россия – И. Шувалов

 

В коллегию комиссия входят:

Председатель коллегии – Христенко В. Б.

Член Коллегии (Министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономике – Валовая Т. Д.

Член Коллегии (Министр) по экономике и финансовой политике – Сулейменов Т.М.

Член Коллегии (Министр) по промышленности и агропромышленному комплексу – Сидорский С.С.

Член Коллегии (Министр) по торговле – Слепнев А.А.

Член Коллегии (Министр) по вопросам  технического  регулирования – Корешков В.Н.

Член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству – Гошин В.А.

Член Коллегии (Министр) по энергетике и инфраструктуре – Ахметов Д.К.

Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию – Алдабергенов Н.Ш.

 

2. Цели и задачи ЕЭК

 

          Что касается задач и целей  комиссии. Первая заключается в реализации тех функций государственной власти, которые странами были переданы на наднациональный уровень и которыми стороны сами в силу законов и соглашений, заниматься не могут. Вторая задача – это мониторинг и контроль за соблюдением сторонами тех обязательств, которые они приняли в рамках Таможенного союза и единого экономического пространства. Хочу отметить, что в случае невыполнения сторонами своих международных обязательств в рамках ТС и ЕЭП комиссия направляет уведомление стороне-нарушительнице. Данное уведомление обязательно к исполнению. В случае неисполнения этих требований комиссия обращается в Совет. То есть это второй функционал комиссии, которая, можно сказать, является «сторожевым псом» интеграции. И третья функция – это развитие интеграции, а именно подготовка новых международных договоров, соглашений высшего экономического Совета, решений комиссии, которые продвигают интеграцию, расширяют ее сферы, убирают те белые пятна, которые присутствуют в действующих соглашениях и которые работают в интересах всего сообщества в целом. Этим обеспечивается нацеленность на результат и учет интересов, именно интересов союза – ТС и ЕЭП. При этом двухуровневая система комиссии в целом позволяет защитить свои национальные интересы на уровне Совета или на уровне глав правительств и глав государств. Члены Коллегии по статусу являются равнозначными, один из них занимает пост председателя…

Комиссия осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных Договором о Евразийской Комиссии от 18 ноября 2011 года. В ст.3 установлен перечень полномочий комиссии в определенных сферах деятельности:

1.таможенно-тарифное и  нетарифное регулирование;

2.таможенное администрирование;

3.техническое регулирование;

4.санитарные, ветеринарные  и фитосанитарные меры;

5.зачисление и распределение  ввозных таможенных пошлин;

6.установление торговых  режимов в отношении третьих  стран;

7.статистика внешней и взаимной торговли;

8.макроэкономическая политика;

9.конкурентная политика;

10.промышленные и сельскохозяйственные  субсидии;

11.энергетическая политика;

12.естественные монополии;

13.государственные и (или) муниципальные закупки;

14.взаимная торговля услугами и инвестиции;

15.транспорт и перевозки;

16.валютная политика;

17.охрана и защита результатов  интеллектуальной деятельности  и средств 18.индивидуализации товаров, работ и услуг;

19.трудовая миграция;

20.финансовые рынки (банковская  сфера, сфера страхования, валютный рынок, рынок ценных бумаг.

 

 

 

 

 

2. Нормативно – правовая база ЕЭК

 

1. Организационно – правовая основа ЕЭК

 

Основополагающим документом комиссии является Договор «О Евразийской Экономической Комиссии» от 18 ноября 2011 г.

«Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, основываясь на Договоре об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и Договоре о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 года, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права,

исходя из взаимной заинтересованности в эффективном обеспечении функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства.»3

      В I разделе договора указанны «Общие положения». Стороны учреждают Евразийскую экономическую комиссию как единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Основной задачей Комиссии является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также выработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

     Комиссия  осуществляет свою деятельность  на основе следующих принципов:

1 – обеспечение взаимной выгоды, равноправия и учета национальных интересов Сторон;

2 – экономическая обоснованность принимаемых решений;

3 – открытость, гласность и объективность.

      Комиссия  осуществляет свою деятельность  в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Договором, международными договорами, формирующими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также решениями Высшего Евразийского экономического совета. Комиссия пользуется правами юридического лица.

     В пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для Сторон, и рекомендации, не носящие обязательного характера. Решения Комиссии входят в договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства и подлежат непосредственному применению на территориях Сторон. А также комиссия выполняет функции депозитария международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и решений Высшего Евразийского экономического совета.

Во II разделе перечислены функции и полномочия Совета ЕЭК.

     Совет  Комиссии осуществляет общее  регулирование интеграционных процессов  в Таможенном союзе и Едином  экономическом пространстве, а также  осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии.

В Совет Комиссии входят по одному представителю от каждой Стороны, являющемуся заместителем главы правительства, наделенному необходимыми полномочиями в соответствии с законодательством соответствующей Стороны.

      Совет  Комиссии осуществляет следующие  функции и полномочия:

1 – вносит на одобрение Высшего Евразийского экономического совета проекты международных договоров, подписываемых Комиссией;

2 – организует работу по совершенствованию нормативной правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства;

3 – вносит на утверждение Высшего Евразийского экономического совета основные направления интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства;

4 – рассматривает вопрос об отмене или изменении решений Комиссии, принятых Коллегией Комиссии, в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Договора;

5 – рассматривает вопрос о мониторинге и контроле за исполнением международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства;

6 – утверждает по представлению Председателя Коллегии Комиссии перечень департаментов Комиссии, их штатную численность, а также их распределение между членами Коллегии Комиссии;