Доказывание по административным правонарушениям в области таможенного дела

   Вопросы, поставленные  перед экспертом, и его заключение  не могут выходить за пределы  специальных познаний эксперта.

   Эксперт дает  заключение в письменной форме  от своего имени. В заключении  эксперта излагаются проведенные  им исследования, сделанные в  результате их выводы и обоснованные  ответы на поставленные вопросы.  Если эксперт при производстве  экспертизы установит имеющие значение для дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

   Заключение эксперта опирается  на имеющиеся в деле фактические  данные, является результатом исследования материальных объектов или отраженных в деле сведений. Но во всех случаях оно имеет своим содержанием новые фактические данные, существенные для дела, полученные в результате экспертизы с применением специальных познаний сведущим лицом. Опираясь на результаты собственного исследования представленных ему объектов, эксперт или обнаруживает новые факты, ранее по делу неизвестные, или точно устанавливает факты, лишь предполагавшиеся или выясненные приблизительно, или же дает оценку тех или иных фактов через специальные познания, которыми он располагает.

   Другим важным моментом  в характеристике заключения  эксперта как доказательства  является то, что оно не только  содержит фактические данные, но  и сообщает те сведения из  специальной отрасли знания, на основании которых эксперт их выяснил, пришел к определенным выводам.

   Заключение эксперта, как  и любое иное доказательство, может проверяться и оцениваться  путем сопоставления его с  другими доказательствами, установленными  по делу фактическими данными.

   Заключение эксперта не  является обязательным для должностного  лица таможенного органа, однако  несогласие с заключением эксперта  должно быть мотивировано и  отражено в постановлении, вынесенном  по рассмотрении дела.

   В случае недостаточной  ясности или полноты заключения может быть назначена дополнительная экспертиза, поручаемая тому же или другому эксперту.

   В случае необоснованности  заключения эксперта или сомнений  в его правильности может быть  назначена повторная экспертиза, поручаемая другому эксперту или другим экспертам.

   Представленные в таможенные  органы Российской Федерации  заключения, акты, справки и иные  документы, излагающие исследования  и выводы, если эти документы  были подготовлены не по поручению  должностных лиц таможенных органов,  либо не по поручению должностных лиц других правоохранительных органов Российской Федерации, у которых находятся или находились материалы, имеющие отношение к делу о нарушении таможенных правил, заключениями эксперта не являются.

   Такие документы признаются  доказательствами только в случае, если они обладают признаками вещественных или письменных доказательств.

3.5. Взятие  проб и образцов

   Взятие проб  и образцов - данное положение  является новацией, хотя в целом  оно знакомо процессуальному  законодательству об административных  правонарушениях. Как видно из  содержания статьи, назначение данного  процессуального действия является  правом уполномоченного должностного лица, в производстве которого находится дело об административных правонарушениях. Взятие проб и образцов обусловлено нецелесообразностью приобщения к делу всего предмета или орудия совершения административного правонарушения. Однако во всех случаях это процессуальное действие проводится тогда, когда необходимо экспертным путем установить свойства предметов, явившихся орудием или предметом совершения административного правонарушения. При этом взятие проб и образцов может производиться с участием специалиста, обладающего познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

   В случае необходимости  при взятии проб и образцов  применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

   По общему правилу  процессуальная форма взятия  проб и образцов предусматривает  составление протокола. Требования  к его составлению определяются  в ст.27.10 КоАП, предусматривающей изъятие вещей и документов. Протокол составляется уполномоченным должностным лицом в присутствии двух понятых, в нем указываются сведения о виде и реквизитах взятых проб и образцов, в том числе серии, номере, модели, иных идентификационных признаках.

3.6. Вещественные  доказательства

   Вещественными доказательствами по делу о нарушении таможенных правил служат:

а) товары и транспортные средства, являвшиеся непосредственными  объектами такого правонарушения;

б) товары и транспортные средства со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу РФ с сокрытием предметов, являвшихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;

в) документы и средства идентификации, использованные для  незаконного перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу РФ;

г) иные предметы, сохранившие  на себе следы правонарушения либо могущие служить средством к  обнаружению нарушения таможенных правил и выявлению лиц, совершивших правонарушение, а также к установлению фактических обстоятельств дела.

   Сущность вещественного доказательства, в отличие от всех иных доказательств, содержащих словесное описание тем или иным лицом какого-либо факта, состоит в непосредственном материальном отображении, запечатлении фактических данных, на основании которых устанавливаются имеющие значение для дела доказательства.

   Любое лицо, которое владеет предметом, обладающим признаками вещественного доказательства, обязано предъявить такой предмет должностным лицам таможенных органов Российской Федерации.

   Вещественные доказательства приобщаются к делу о нарушении таможенных правил. Они должны быть подробно описаны в протоколах о нарушении таможенных правил, изъятия, производства таможенного обследования или в иных протоколах. В случае необходимости вещественные доказательства могут быть сфотографированы или зафиксированы с помощью других технических средств и по возможности должны быть опечатаны.

   В материалах дела о нарушении таможенных правил по поводу каждого вещественного доказательства должны быть зафиксированы: факт и все обстоятельства их обнаружения, что отражается в протоколе о нарушении таможенных правил либо протоколе соответствующего процессуального действия; индивидуальные признаки, специфические особенности, следы, имеющие значение для дела, что отражается в протоколе процессуального действия, во время производства которого вещественное доказательство было найдено, или в отдельно составляемом протоколе осмотра вещественного доказательства.

   Должностное лицо таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, обязано принять все меры к обеспечению сохранности вещественных доказательств до окончательного разрешения дела.

   В части 2 статьи 26.6 КоАП закреплены процессуальные  аспекты вещественных доказательств.  В частности, в ней установлено,  что вещественные доказательства  должны быть описаны в протоколе  об административном правонарушении, протоколах осмотра, в случае необходимости сфотографированы и приобщены к делу особым постановлением лиц, производящих административное расследование, или определением судьи.

   Как видно, процессуальная  форма вещественных доказательств  включает в себя три момента:

1) должен быть процессуально  оформлен факт обнаружения или  получения предмета уполномоченным  должностным лицом. Обычно вещи  изымаются в ходе какого-либо  процессуального действия (осмотр  помещения, взятие проб и образцов  и др.). Предметы могут быть представлены лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, потерпевшим, свидетелем, другими участниками производства по делу об административном правонарушении;

2) вещественное доказательство  должно быть осмотрено и подробно описано, и если есть в том необходимость, сфотографировано. Осмотр вещественного доказательства чаще всего производится при осуществлении изъятия орудия и предмета совершения административного правонарушения;

3) точная процессуальная  фиксация факта приобщения предмета к делу в качестве вещественного доказательства необходима. Это обусловлено тем, что такие предметы нередко представляют определенную ценность.

   Вещественные  доказательства хранятся до вынесения  постановления о назначении административного наказания. Они могут быть возвращены их владельцам до разрешения дела, если это возможно без ущерба для производства по делу, Вещественные доказательства, подверженные быстрой порче, если они не могут быть возвращены владельцу, сдаются в соответствующие учреждения для использования по назначению.

3.7.  Документы

   Как вытекает  из смысла и содержания статьи 26.7 КоАП, следует выделять две  группы вещественных доказательств,  образующих понятие документы.

   К первой группе  относятся документы, сведения которых изложены или удостоверены организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами. Сущность излагающих (фиксирующих) документов заключается в том, что в них сообщаются сведения об обстоятельствах, имеющих значение по делу (характеристики, протоколы собраний, письма, заявления, объяснения граждан).

   К числу удостоверяющих  документов относятся такие, которые  официально подтверждают те или  иные обстоятельства, имеющие значение  для дела. Например, удостоверяющими  являются документы, по которым устанавливается личность, подтверждается наличие прав и обязанностей: паспорт, лицензия, свидетельство о праве собственности, договоры. При необходимости по поводу содержания документа могут быть сделаны запросы выдавшим его органам.

   Официальные документы должны содержать необходимые реквизиты (печать, подписи и т.д.). В отношении бухгалтерских документов разработаны специальные способы их проверки (например, камеральная и выездная налоговая проверка). Если возникают сомнения в подлинности документов, они подлежат тщательной проверке и исследованию. В этих целях может быть проведена экспертиза.

   Ко второй группе  доказательств относятся протоколы,  которыми удостоверяются обстоятельства  и факты, установленные при  осмотре помещений, административном  задержании, при изъятии проб и образцов, и т.д, а также протокол об административном правонарушении. Данная группа доказательств характеризуется особым способом их получения: они могут быть получены только путем совершения процессуальных действий. Сведения, содержащиеся в протоколе, должны быть закреплены в порядке, предусмотренном КоАП, должностным лицом, уполномоченным на совершение процессуального действия. В частности, формы, основные атрибуты протокола об административном задержании определены в ст.27.4; протокола об административном правонарушении - в ст.28.2.

   Протоколы, которыми  удостоверяются обстоятельства  и факты, установленные в ходе  процессуальных действий, являются  самостоятельным видом доказательств.  Эти доказательства содержат  данные, непосредственно воспринятые уполномоченным на то должностным лицом, обнаруженные и наблюдавшиеся ими самими. Если в протоколе фиксируются сведения, полученные от других лиц (объяснения потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого составлен протокол), то они относятся к соответствующему виду доказательств (объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей).

   Наиболее распространенными  являются письменные документы  (печатные и рукописные). Однако в связи с научно-техническим прогрессом и созданием новых средств фиксации информации все большее распространение получает неписьменная документация - фото-, киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационные базы и банки данных, иные носители информации. Таким образом, для отнесения предмета к документу не имеет значения материал, из которого он изготовлен (например, бумага или магнитофонная лента). Доказательством по делу об административном правонарушении такой документ становится в случаях, если зафиксированные в нем сведения имеют значение по делу.

   В принципе  любой документ может стать  вещественным доказательством, он  обладает каким-либо из признаков,  предусмотренных ст.26.6 КоАП.

   На практике  часто бывает трудно разграничить документ и вещественное доказательство. Их различие состоит в том, что доказательственное значение документа определяется его содержанием, а доказательственное значение вещественного доказательства - его физическими признаками. Например, лицензия на осуществление конкретного вида деятельности сама по себе является официальным документом. Однако в случае подделки лицензии она выступает в качестве вещественного доказательства.

   Процессуальная  природа фото-, киноизображений и  т.д. содержит в себе элементы условности и элементы копирования. Поэтому отнести их к какому-либо доказательству очень трудно. Здесь усматривается смешанный характер доказательства.

3.8. Показания  специальных технических средств

   В статье 26.8 КоАП  закреплен самостоятельный вид  доказательств - показания специальных технических средств. Как видно из содержания ч.1, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы. Показания специальных приборов имеют юридическую силу тогда, когда они утверждены в установленном порядке в качестве средств измерения.