Деятельность полиции

Содержание

ВВЕДЕНИЕ: ……………………………………………………………………2

ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ…………………………………..4

Список использованных источников………………………………………….6

I. СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ  СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ПОЛИЦЕЙСКИХ  ОРГАНОВ РОССИИ В   ХVIII ВЕКЕ 

1.1. Первая половина XVIII века. ……………………………………………10

1.2 Вторая половина XVIII века. …………………………………………….13

II. РОССИЙСКАЯ ПОЛИЦИЯ  В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА.........18

III. РАЗВИТИЕ РОССИЙСКИХ  ПОЛИЦЕЙСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВО ВТОРОЙ  ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА – НАЧАЛЕ XX ВЕКА. ………………….22

IV. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ……………………………………………………………33

V.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ:

Совершенствование государственных и правовых институтов предполагает их развитие с учетом опыта, наработанного предшествующими поколениями. К сожалению, в теории и практике деятельности органов, осуществляющих борьбу с общеуголовной преступностью, были периоды, когда желание организовать ее по-новому приводило к отрицанию значительного объема исторически накопленного положительного опыта.

Полиция — составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Включена в органы внутренних дел. (Ст. 4 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»)

Тема деятельности полиции  была и остается актуальной для любого периода отечественной истории, такова природа Российского государства.

Рост уголовной преступности и неудовлетворительные итоги борьбы с ней свидетельствуют о том, что один из основных административно-исполнительных органов государства в сфере  поддержания правопорядка - милиция - уходит из правового поля органов  местного управления и теряет связь  с обществом и его институтами, что создает вакуум вокруг неё  и ведет к правовому нигилизму.

Гражданская активность в  сфере охраны общественного порядка  практически, сведена на нет, что  вольно или невольно превратило правоохранительную деятельность в сугубо ведомственную задачу и обязанность соответствующих государственных органов.

Цель и задачи курсовой работы во многом определялись потребностями современного развития российской государственности: Обобщить исторический опыт организации полиции в России, раскрыть возникавшие в ходе этого процесса общественные отношения и регулировавшие их организационно-правовые нормы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

 

В настоящее время Российское государство переживает определенные потрясения экономического, политического, социального характера. Иванова  Е.А. считает, что правительство, предпринимая осторожные попытки стабилизировать  ситуацию, не справляется со сложившимся  положением. Вследствие этого с каждым годом ухудшается криминогенная обстановка. Государственные органы, призванные охранять общественный и правовой порядок, работают не всегда эффективно. Основными факторами, негативно влияющими на качество работы органов правопорядка, являются: во-первых, экономическая нестабильность в государстве, рост инфляции; во-вторых, недостаточное материальное и финансовое обеспечение структур МВД, которое не соответствует психологическим и физическим перегрузкам сотрудников правоохранительных органов. В связи с этим соответствующие аппараты, в частности милиция, которая в основном и несет бремя охраны общественного и правового порядка, испытывают кадровый некомплект.

Мировая история свидетельствует  о невозможности построения будущего без учета опыта прошлого. История  нашей страны не является исключением. Поэтому основополагающая задача для  законодателя в условиях осуществления  реформы аппаратов милиции - ознакомление с процессом функционирования полиции  монархической России.

В советское время не представлялось возможным рассмотреть процесс  становления и развития полиции  объективно. Одним из побудительных  мотивов к исследованию настоящей  темы явилось стремление восполнить данный пробел, раскрыть, охарактеризовать   роль, которую играла полиция в  монархическом государстве, обозначить ее место в государственном механизме.

Современными учеными  представлен широкий круг научных  исследований об организации и деятельности полиции монархической России. Достаточно полно изучена история политической полиции, историческое развитие Отдельного жандармского корпуса, сыскной полиции. Однако научные изыскания не дали исчерпывающих ответов на существующие вопросы, возникшие при исследовании истории полиции. Например, мало изучены правовые основы организации и деятельности общей полиции России в XVIII - начале XX вв., опыт которой послужил бы концептуальным основанием для совершенствования действующих органов милиции (полиции).

 По мнению Ивановой Е.А. исследование роли общей полиции в государственном механизме, бесспорно, позволит углубить и расширить знания о развитии правоохранительных органов, эффективности их деятельности, глубоко и критически оценить события, происходящие в современном государстве, найти наиболее оптимальные формы и методы руководства действующими подразделениями милиции, четко определить их компетенцию, поднять престиж органов МВД, изменить в позитивную сторону отношение населения к слову «милиционер».

Следует отметить, что достаточное  количество существующих исследований сегодня требуют критического анализа. Полиция зачастую рассматривалась  исключительно как карательное  учреждение. Изучение других сторон ее деятельности не приветствовалось. Но необходимо признать, что борьба с  революционным движением, хотя и  имела место в деятельности общей  полиции России, являлась далеко не основной обязанностью этого органа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Нормативно-правовые акты  и другие официальные документы

 

1.1. Об учреждении Судного Сыскного Приказов, об апелляции на них из

Московской Губернии в  Юстиц-коллегию, а на нее в Сенат  и 

разобрании прежних судных дел. Именной указ. 22 июля 1730 г.

 . . . Учредить два приказа : Судный и Сыскной, в которых дела имеют быть: в Судном всякого чина людям, которые обретаются и впредь обретаться будут в Москве, как Московской, так и прочих Губерний, суд давать и решение чинить по Уложению и по указам без всякой волокиты; в Сыскном ведать татиные, разбойные и убияственные дела, и которые воры и разбойники пойманы будут в Москве и приведены в Полицмейстерскую Канцелярию, тех записав, в то же время отсылать в Сыскной Приказ.

(ПСЗ. Собр. 1. Т. VIII. № 5597)

 

1.2. Об учреждении Канцелярии  для дел, переданных по именному  указу 

от 24 марта 1731 г. в ведомство  Генерала Ушакова, об именовании

оной Канцелярии Тайных розыскных  дел и о сношении оной

Канцелярии с Коллегиями. Сенатский указ. 6 апреля 1731 г.

 . . . В губерниях и провинциальных городах быть Полициям, надлежит к Полицейским управлениям определить из имеющихся в тех Губерниях гарнизонов в Полицмейстеры, в Губернских из Капитанов, а в провинциальных – из Поручиков, по одному человеку к тому достойных; да для караулов и содержания съезжих дворов по одному унтер-офицеру, да по капралу, рядовых Губернских по 8, в провинциальных по 6 человек. Канцелярских служителей по 2 человека с жалованием и довольствием, на расходы из доходов тех же Губерний из гарнизонной суммы, а канцелярским служителям из сборных, которые будут взяты в тех Полициях, которым инструкции дать и им в полной дирекции надлежит быть и всем рапортовать в Главную Полицию.

 

Реестр Губерний: Новгород, Киев, Воронеж, Астрахань, город Архангельский, Смоленск, Белгород, Казань, Нижний Новгород, Тобольск. Провинциальные: Псков, Вологда, Калуга, Тверь, Переславль Рязанский, Коломна, Кострома, Ярославль, Симбирск, Брянск, Орел. Да сверх вышеописанных в городах же Шлиссельбурге и в Ладоге. Итого 23 города.

(ПСЗ. Собр. 1. Т. IX. № 6378)

 

1.3. Об учреждении полиции  в городах. Высочайшая резолюция  на

доклад Полицмейстерской Канцелярии. 23 апреля 1733 г.

. . .Вышеупомянутая Тайная Розыскных дел Канцелярия уничтожается отныне навсегда, а дела оной имеют быть взяты в Сенат, но за печатью к вечному забвению в Архив положаться.

 

1.4. Об уничтожении Тайной  Розыскной Канцелярии. Манифест. 21

апреля 1762 г. (Извлечение)

24 марта 1731 г. в указе  Ее Императорского величества . . . в Сенат написано: И по сему Ее Императорскому указу Правительствующий Сенат приказывал: имеющиеся в Сенате важные дела, и по тем делам колодников отослать . . . к Генералу Ушакову. И впредь из Коллегий, Канцелярий, Губерний и Провинций имеющихся в таких делах колодников . . . отсылать к Генералу Ушакову, а именовать оную Канцелярией Тайных розыскных дел . .

(ПСЗ. Собр. 1. Т. VIII. № 5738)

 

1.5. Учреждение для управления  губерний Всероссийской Империи. 7

ноября 1775 г. (Извлечение)

. . . Нашли мы, во-первых, что по великой обширности некоторых губерний, оные недостаточно снабжены как правительствами, так и надобными для управления людьми

1.6. Устав благочиния или  полицейский. 8 апреля 1782 г. (Извлечение)

. . .Управа благочиния долженствует, во-первых, иметь бдение, дабы в городе сохранены были благочиние, добронравие и порядок; второе, чтоб предписанное законом полезное повсюду в городе исполняемо и сохраняемо было; в случае же нарушения оных управа благочиния по состоянию дела, несмотря ни на какое лицо, всякого должна приводить к исполнению предписанного законами, и третье, управа благочиния одна в городе право имеет приводить в действие повеления правления, решения палат и прочих судов, и чинить отказы домов и мест в городе, предместья и на городских землях.

1.7. Об учреждении министерств.  Манифест. 8 сентября 1802 г. 

(Извлечение)

. . .Управление государственных дел разделяется на 8 отделений, из коих каждое, заключая в себе все части, по существу своему к нему принадлежащие, составляет особое министерство и находится под непосредственным управлением Министра, коего мы назначаем ныне или впредь назначить заблагорассудим.

1.8. Временные правила  об устройстве полиции в городах  и уездах 

губерний, по Общему Учреждению управляемых. 25 декабря 1862 г.

(Извлечение)      

. . . В предь до издания общего учреждения полиции, в губерниях, управляемых по общему учреждению земскую и городскую полицию соединить в один состав, за исключением всех губернских и некоторых более значительных городов, посадов и местечек, коим сохранить свою отдельную от уездной полицию.

1.9. Инструкция полицейским  урядникам. 19 июля 1878 г. (Извлечение)

 . . . В каждой из станов назначаются для исполнения полицейских обязанностей, а так же для надзора за действиями сотских и десятских на местах и для их руководства полицейские урядники, которые распределяются по участкам Уездным Исправником.

1.10. Об организации сыскной  части. Закон от 6 июля 1908 г. (Извлечение)     . . .В составе Полицейских управлений империи образовать отделения четырех разрядов для производства розыска по делам общеуголовного характера как в городах, так и в уездах.

1.11. Об усилении полиции  в 50 губерниях Империи и об  улучшении 

служебного и материального  положения полицейских чинов.

Постановление Совета Министров. 23 октября 1916 г. (Извлечение)

. . . В отмену, изменение и дополнение подлежащих узаконений, временно, впредь до восприятия силы закона находящимся на рассмотрении Государственной Думы законопроектов об общем преобразовании полиции в Империи введения такого в действие, по Общему Учреждению Губернскому управляемых, и в губернии Ставропольской

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. СОЗДАНИЕ И  РАЗВИТИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ 
ПОЛИЦЕЙСКИХ ОРГАНОВ РОССИИ В   ХVIII ВЕКЕ

 

1.1. Первая половина XVIII века

 В широком смысле  под «полицией» разумеется деятельность  государства, направленная на  охрану безопасности населения.  Политическая деятельность центральных  правительственных органов приняла  особое широкое развитие со  времени усиления абсолютизма.  В России в задачи Министерства  внутренних дел входила охрана  безопасности и забота о благосостоянии  граждан.

История правоохранительной системы насчитывает тысячи лет, и имеет свое начало, по сути, с  момента возникновения первого  государства. Стремление укрепить свою власть, удержать её, постоянная угроза мятежей и переворотов, желание  заставить подданных исполнять  свою волю заставили правителей уделить  внимание, помимо армии и духовенства, еще и системе внутренней безопасности. Так постепенно появились органы правопорядка.

Наравне с ними появились  и элементы работы подобных структур, как то: подслушивание, слежка, розыск, следствие, доносы, пытки и т.д. В  России впервые о государственной  безопасности задумались еще во времена  торговли из Варяг в Греки. Тогда на торговых путях начинают появляться крупные города. Такие как Великий Новгород, Киев, Смоленск и др. Основной задачей проживающих на территории современной России вдоль маршрута из Варяг в Греки была охрана караванов с товаром и купцов с золотом, за что взималась определенная плата. Россия в то время вставала на ноги, появлялись новые города, села, подымалась экономика, культура, религия. Городами правило самоуправление в виде вече. Не хватало только структур по охране порядка. Тогда то Новгородцы и пригласили варяга Рюрика, по сути первого полицейского.