Административные взыскания

• наряду с другими средствами административное 
  взыскание   позволяет   обеспечивать   нормальное функционирование государственных и общественных органов, поддерживать общественный порядок и безопасность;
• административная ответственность выражается в следующих основных формах, объединяемых понятием «административные взыскания»:
• морального характера (предупреждение);
• имущественные и денежные (штраф, конфискация взыскание стоимости предмета административного правонарушения);
• направленные на личность нарушителя (исправительные работы, административный арест, лишение специального права, депортация).

Специфическим признаком административных взысканий является то, что они носят характер наказания. [5, с.15]. Это отличает их от иных мер административного принуждения.

 

Глава II. Принципы наложения административных взысканий.

 

Взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях, настоящим Кодексом и другими актами об административных правонарушениях.

При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:

1. чистосердечное раскаяние виновного;
2. предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;
3. совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
4. совершение правонарушения несовершеннолетним;
5. совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года.

Законодательством Союза ССР и Республики Беларусь могут быть предусмотрены и иные обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение.[7, ст.33] Орган (должностное лицо), решающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в законодательстве.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:

1. продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2. повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление;
3. вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;
4. совершение правонарушения группой лиц;
5. совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6. совершение правонарушения в состоянии опьянения. Орган (должностное лицо), налагающий административное взыскание, в зависимости от характера административного правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим [7, ст.34]. При совершении одним лицом двух или более административных правонарушений административное взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности.

Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное нарушение [7, ст.35]. В этом случае к основному взысканию может быть присоединено одно из дополнительных взысканий, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений.

 

2.1. Смягчающие и отягчающие  обстоятельства административных  взысканий.

Особую роль при наложении обоснованного, целесообразного и справедливого административного взыскания играют обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения.

В КоАП Республики Беларусь (ст. 33, 34) дан перечень обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за административные правонарушения, признаются:

• чистосердечное раскаяние виновного;
• предотвращение виновным последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;
• совершение правонарушения: а) под влиянием сильного душевного вол 
  нения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 
  б) несовершеннолетним; в) беременной женщиной или женщиной, имею 
  щей ребенка в возрасте до одного года.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, является открытым: орган (должностное лицо), решающий дело, может признать смягчающими обстоятельствами, не указанные в законодательстве.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность, являются:

• продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
• повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию;
• вовлечение несовершеннолетних в правонарушение;

• совершение правонарушения: а) лицом, ранее совершившим преступление; б) группой лиц; в) в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; г) в состоянии опьянения. Орган (должностное лицо), налагавший взыскание, в зависимости от характера административного правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим.

Перечень обстоятельств, отягчающих ответственность, является исчерпывающим. Орган (должностное лицо), решающий дело, не может выйти за его пределы. При этом учитывается характер совершенного правонарушения. Непременным условием законности привлечения к административной  ответственности является строгое соблюдение правила, согласно которому за одно и то же административное правонарушение к лицу, совершившему его, может быть применено основное либо основное и дополнительно взыскание, предусмотренные за данное правонарушение [6, с.94].  Это правило не препятствует  сочетанию мер административной, дисциплинарной, материальной ответственности, если они предусмотрены нормативно-правовыми актами.

При нескольких административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности. Из этого правила есть существенное исключение: если дела одновременно рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное нарушение. В этом случае к основному взысканию может быть присоединено одно из дополнительных взысканий, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений.

В целях повышения эффективности административных взысканий законом установлены сравнительно небольшие сроки для наложения административных взысканий - не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения, взыскание должно быть наложено не позднее месяца со дня решения об отказе либо прекращении.

 

Глава III. Срок давности наложения административных взысканий.

 

Срок административного ареста исчисляется сутками, исправительных работ - месяцами или днями, лишения специального права - годами, месяцами или днями.

Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

Указанные в настоящей статье сроки не распространяются на случаи конфискации вещей, являющихся непосредственными объектами административных таможенных правонарушений, и предметов со специально изготовленными тайниками, использованными для сокрытия вещей от таможенного оформления [8, с.144]. Конфискация таких вещей и предметов производится независимо от времени совершения или обнаружения административного правонарушения. (В редакции Закона от 3 февраля 1993 г. - Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1993 г., № 10, ст.98.)

Если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.

Если в результате совершения административного правонарушения причинен имущественный ущерб гражданину, предприятию, учреждению или организации, то административная комиссия, исполнительный комитет поселкового, сельского Совета народных депутатов, комиссия по делам несовершеннолетних, народный судья при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение вправе одновременно решить вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, если его сумма не превышает пятидесяти рублей, а районный (городской) народный суд - независимо от размера ущерба [7, ст.39].

В других случаях вопрос о возмещении имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, решается в порядке гражданского судопроизводства.

Наложение административного взыскания не освобождает лицо, совершившее административное правонарушение, от исполнения обязанности, за невыполнение которой было наложено административное взыскание.

 

Заключение.

 

Итак, в представленной работе достигнута поставленная цель и решены необходимые задачи. Какой же вывод можно сделать из всего материала изложенного в работе?

Таким образом, можно сделать вывод, что административное взыскание налагается в пределах, установленных актом, предусматривающим ответственность за совершенное административное правонарушение.

Взыскание может применяться лишь к лицу, его совершившему, в пределах санкции, предусмотренной за данное правонарушение. Не допускается применение взыскания ниже низшего предела.

Взыскания за административные правонарушения должны налагаться с учетом: характера совершенного правонарушения, определяемого объектом посягательства, его последствиями, распространенностью данного вида правонарушений и состоянием борьбы с ними; личности нарушителя и степени его вины (предшествующее поведение на работе и в быту, умышленное или неосторожное нарушение и т. д.); имущественного положения, с тем чтобы при применении взысканий, влекущих неблагоприятные для нарушителя последствия (штрафа, исправительных работ, лишения специальных прав), не были ущемлены интересы его малообеспеченной семьи.

Административные взыскания являются карательными, "штрафными" санкциями и состоят в лишении или ограничении прав, благ.

Задачу специального предупреждения некоторые наказания решают не только своим воспитательным воздействием, но и лишением субъекта возможности совершать новые нарушения.

Поэтому можно различать меры, которые оказывают только исправительно-воспитательное воздействие (штраф, исправительные работы) и которые наряду с исправительно-воспитательным воздействием создают невозможность совершения новых нарушений (конфискация, лишение прав).

Взыскания в какой-то степени сходны с мерами пресечения, с их помощью осуществляется специальная превенция.

Применение     административного    взыскания       призвано способствовать  восстановлению  справедливости, и является основанием для взыскания с физического или юридического лица возмещения вреда в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь.

 

Список использованной литературы.

 

1. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право. Учебник. - М., 1994., с. 195.

1. Административное право Республики Беларусь. Альбом схем: Учебн. 
   Пособ. / Под ред. А.И. Сухарковой. Мн.: Академия МВД РБ, 1995., с. 286.
2. Бахрах Д.Н. Административное право. - М., 1993., с. 256.
3. Бахрах Д.Н Административная ответственность: Учебн. Пособ. М., 1999., с. 246.
4. Вельский К.С. К вопросу о предмете административного права / 
   "Государство и право", 1997. № 11, с, 14-21.
5. Вельский К.С. О системе административного права / "Государство и 
   право", 1998, № 3, с, 5-11.
6. Кулапов В.Л.  Основы теории государства и права: Методические рекомендации для повторения курса. – Саратов: СГАП, 1999., с. 163.
7. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Мн., 1998.
8. Манохин   В.М.,   Адушкин   Ю.С..   Багишаев   З.А.   Российское 
   административное право: Учебник. М.: Юристъ, 1996., с. 186.
9. Постникова А.А., Сухаркова А.И. Административное право Республики Беларусь: Учебн. пособ. Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 1998.,  с 127.
10. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса: Учебник. М.: Изд-во г-на СЮ. Тихомирова, 1998., с. 276.