Административные взыскания

Содержание

 

Введение………………………………………………………………….	3
Глава I. Виды административных взысканий………………………..	4
1.1. Штраф……………………………………………………………………	4
1.2. Предупреждение………………………………………………………..	7
1.3. Исправительные работы……………………………………………...	8
1.4. Административный арест ………………………………………….	10
1.5. Лишение специального права  и лишение права заниматься  определенной деятельностью………………………………………….	13
1.6. Конфискация, депортация и  взыскание стоимости предмета административного правонарушения………………………………………	15
Глава II. Принципы наложения административных взысканий……………………………………………………………………	19
2.1. Смягчающие и отягчающие обстоятельства  административных взысканий…………………………………………………………..	21
Глава III. Срок давности наложения административных взысканий……………………………………………………………………	23
Заключение……………………………………………………………..	25
Список использованной литературы……………………..	27

 

Введение

 

Административное взыскание – реакция на совершение административного правонарушения. Статья 23 КоАП предусматривает следующие административные взыскания: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты); исправительные работы; административный арест.

Система административных взысканий включает в себя различные по характеру, тяжести и юридическим последствиям санкции. Это дает возможность соответствующим органам (должностным лицам) избрать меру взыскания за проступок с учетом характера совершенного правонарушения, личности нарушителя, степени его вины, имущественного положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, как применение наказания к правонарушителю. При этом наказание выступает как общеправовая категория, присутствующая и в выговоре за нарушение трудовой дисциплины, и в административном штрафе, и в лишении свободы, назначенном по приговору суда, и во взыскании гражданско-правовой неустойки.

Целью данной курсовой работы является мера ответственности и применение в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1.Рассмотреть виды административных  взысканий;

2.Изложить подробное описание  каждого вида административных  взысканий;

3. Рассмотреть принципы  наложения административных взысканий;

4. Охарактеризовать срок  давности наложения административных  взысканий.

Исходя из цели и поставленных задач, структура работы состоит из введения, трех глав и подпунктов, заключения и списка использованных источников литературы.

 

Глава I. Виды административных взысканий.

 

1.1. Штраф.

Штраф является основной мерой административного взыскания и широко применяется в сочетании с дополнительными мерами, особенно конфискацией. В качестве примера можно назвать такие статьи КоАП, как ст. 9.16 (отказ в приеме на работу); ст. 11.7 (нарушение порядка ведения кассовых операций); ст. 11.21 (нарушение установленного порядка формирования и размещения страховых резервов); ст. 12.9 (нарушение порядка осуществления торговой посреднической деятельности) и др.

Со времени принятия и введения КоАП в действие в правовом регулировании административного штрафа произошли существенные изменения. В настоящее время санкциями правовых норм предусмотрено определение размеров штрафов, налагаемых на физических и юридических лиц в базовых величинах (в ряде случаев в процентах сумм налогов, пошлин, сборов и процентах от доходов, полученных в результате нарушения соответствующих норм и правил, например ст. 13.2,  13.4, 13.6 и др.).

Согласно законодательству от уплаты штрафа освобождаются несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет в случаях, если они не имеют своего заработка, стипендии и (или) иного собственного дохода), а также военнослужащие срочной службы.

При исчислении размера штрафа органам и должностным лицам, его применяющим как административное взыскание, следует иметь в виду, что базовая величина является величиной переменной и по мере развития инфляции постоянно корректируется соответствующим постановлением правительства [1, с. 154]. Увеличение    базовой    величины    влечет    и    увеличение денежного выражения штрафа за одно и то же административное правонарушение. Поэтому законодателем установлено правило, по которому размер штрафа исчисляется в сумме, кратной базовой величине, установленной законодательством на момент окончания, пресечения или обнаружения (если день совершения установить невозможно) правонарушения.

Минимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может быть менее одной десятой базовой величины. Минимальный размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может быть ниже двух базовых величин, а на юридическое лицо - десяти базовых величин.

Максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать пятидесяти базовых величин. Максимальный размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя, не может превышать двухсот базовых величин, а на юридическое лицо - тысячи базовых величин при исчислении штрафа в базовых величинах.

Штраф за нарушение законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, порядка налогообложения и управления, налагаемый на физическое лицо, может быть установлен с превышением указанного размера, но не может превышать пятисот базовых величин.

Максимальный размер штрафа, исчисляемого в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета административного правонарушения, сумме ущерба, сделки либо доходу, полученному в результате сделки, не может превышать двукратного размера стоимости (суммы) соответствующего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полученного в результате сделки.

Штраф за правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельности и предпринимательской деятельности, против порядка использования топливно-энергетических ресурсов может быть установлен с превышением указанного размера, но не может превышать десятикратный размер стоимости (суммы) соответствующего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полученного в результате сделки.

Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо в соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Республики Беларусь, устанавливается от десяти до пятидесяти базовых величин.

Административное законодательство в отличие от уголовного не предусматривает возможности назначения наказания ниже низшего предела. Поэтому наложение штрафа в меньшем размере, чем это указано в санкции соответствующей нормы, расценивается как нарушение законности [3, с.123].

Нужно отметить, что нередко нормы КоАП и других нормативных актов устанавливают размер штрафа в зависимости от того, какое по рангу должностное лицо этот штраф налагает. В таких случаях, если орган или должностное лицо, правомочные наложить штраф в определенном размере, видит, что нарушение серьезно, и потому штраф в таком размере будет явно несоразмерным тяжести содеянного, то он передает материал о проступке вышестоящему органу для наложения штрафа в более крупном размере.

Штраф может быть наложен и на месте совершения правонарушения в случаях, предусмотренных соответствующей статьей Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. Такое право предоставлено строго ограниченному кругу должностных лиц - инспекторам некоторых государственных инспекций, контролерам на транспорте и др.

Штраф, если он не взыскивается на месте, должен быть уплачен нарушителем в срок, установленный законодательством. При неуплате штрафа по истечении данного срока штраф взыскивается в принудительном порядке из зарплаты или иного заработка, пенсии или стипендии оштрафованного.

 

1. Предупреждение.

 

Предупреждение применяется в качестве самостоятельной меры наказания за совершение незначительных административных нарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые совершили проступок и при этом хорошо характеризуются на работе и в быту. Как и всякое взыскание, предупреждение налагается путем издания письменного постановления. Устные предупреждения, которые должностные лица делают гражданам, не могут рассматриваться, как взыскания.

О профилактической роли административного воздействия свидетельствует широкое применение такой меры пресечения, как предупреждение о прекращении противоправного поведения (ряд государственных инспекций дает предписание) [3, с.132].  Данная мера состоит в том, что нарушителю разъясняют противоправный характер его действий, обязывают их прекратить, устранить допущенные нарушения и предостерегают о возможности применения более строгих мер принуждения. Это производится письменно компетентным государственным органом, одновременно может быть установлен конкретный срок выполнения обязанности.

Предупреждение о прекращении противоправного поведения является самостоятельным пресекательные средством, если закон устанавливает, что в начале к нарушителю должна применяться эта мера, а в случае дальнейшего неисполнения правовой обязанности – более строгая. Так, снести самовольно возведенное строение, установить административный надзор можно, если и после сделанного ему предупреждения гражданин продолжает нарушать закон.

Предупреждение о прекращении противоправного поведения производится, когда правонарушение еще и не окончено, с целью пресечения противоправного поведения, и в установленных законом случаях является обязательным первым принудительным средством. Во избежание путаницы необходимо рассматриваемое средство воздействия называть предостережением. Эту меру пресечения следует отличать от предупреждения как взыскание, которое налагается за определенный проступок компетентным государственным органом путем вынесения специального постановления.

 

1.3. Исправительные работы.

Исправительные работы в соответствии со ст. 6.6 устанавливаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту работы физического лица, освобожденного от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности в порядке, предусмотренном ст. 86 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Исправительные работы не могут быть назначены:

• беременным женщинам;
• инвалидам I и II группы;
• лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
• женщинам в возрасте старше пятидесяти пяти лет 
  и мужчинам в возрасте старше шестидесяти лет;
• несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до 
  восемнадцати лет;
• военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях;  военнообязанным во время прохождения сборов,  а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям. [2, с.102].

Отбываются исправительные работы по месту постоянной работы виновного, на предприятии и в организации, независимо от формы собственности: государственной, частной и др.

Часть заработка (не более 20 %) удерживается в доход государства (ст. 6.6 КоАП). Размер вычета определен в процентах, а не в твердой сумме. Таким образом, реальный размер вычета зависит от величины заработка. Удержания не производятся из пенсий и пособий, получаемых в порядке социального обеспечения и социального страхования, а также из выплат единовременного характера.

Применение исправительных работ, помимо материальных потерь для нарушителя, предусматривает и некоторые другие ограничения:

• невозможность в течение срока отбывания исправительных работ уволиться по собственному желанию;
• время отбывания не засчитывается в общий трудовой стаж, дающий право на получение ежегодного 
  отпуска, надбавок к заработной плате за выслугу лет и других льгот.

Срок отбывания исправительных работ исчисляется со дня получения администрацией предприятия, организации, где работает нарушитель, копии постановления судьи по делу, которым нарушителю определено это взыскание. Если нарушитель находится в очередном отпуске, то началом срока отбывания исправительных работ должен считаться первый день его выхода на работу.

Нарушитель обязан отбыть исправительные работы до полной отработки положенного числа рабочих дней. В этот срок засчитывается время, в течение которого нарушитель не работал по уважительным причинам, и ему в соответствии с законом выплачивалась зарплата. [5, с.17].

Также засчитывается время болезни или то, которое было предоставление для ухода за больным, время, проведенное в отпуске по беременности и родам. Не засчитывается время болезни, вызванной опьянением или действиями, связанными с опьянением.