Административные правонарушения

Содержание 

      Введение………………………………………………………………………2.

1. Общая характеристика административных правонарушений в области дорожного движения …………….. ……………………………………...2.
2. Анализ некоторых видов административных правонарушений в области дорожного движения…………………………………………...11.
1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке……………………………………………...11.
2. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков……19.
3. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения……………………………………………………………...22.
4. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения…………..29.

Заключение…………………………………………………………...33.

Список литературы…………………………………………………..35. 
 
 
 
 

  Введение  

     Общественная  значимость обеспечения безопасности дорожного движения определяется огромными  масштабами ущерба от дорожно-транспортных происшествий (далее — ДТП) и требует  эффективного правового регулирования  отношений в этой сфере. Аварийность  на автомобильном транспорте - одна из острейших социально-экономических  проблем, стоящих перед большинством стран. В мире каждый год в результате ДТП погибают и получают ранения  более 10 млн. человек. Анализ многолетних  данных и динамики основных показателей  аварийности свидетельствует о  том, что уровень дорожно-транспортного  травматизма в России остается крайне высоким и имеет тенденцию  к росту. Транспортные средства в  России как источник гибели людей  в ДТП в 4-5 раз опаснее, чем в  экономически развитых странах с  высоким уровнем автомобилизации  и высокой интенсивностью-движения. Основной причиной ДТП является нарушение Правил дорожного движения водителями транспортных средств.

     Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) вступил в силу 1 июля 2002 года. Законом установлены новые виды административных правонарушений, в большинстве случаев изменена мера административной ответственности в области дорожного движения. Не оставили законодатели без внимания и процедуру рассмотрения подобных дел.

     Достаточно  сказать, что теперь административные правонарушения в области дорожного  движения выделены в отдельную главу. В КоАП РСФСР ответственность за подобные нарушения была предусмотрена главой 10, которая называлась «Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного хозяйства и связи».

     Цель  данной работы: изучить административные правонарушения в области дорожного  движения.

1. Общая характеристика  административных  правонарушений в  области дорожного  движения. 

     Административные  правонарушения в сфере дорожного  движения имеют общий признак  — это общественная опасность, то есть противоправное действие или бездействие (нарушение правил дорожного движения, нормативных актов о безопасности дорожного движения), совершенное  физическим или юридическим лицом, за которое на основании закона предусмотрена  административная ответственность. Однако она не может быть возложена на лицо, если в его действиях (бездействии) нет вины¹.

     Для характеристики объекта правонарушений в области дорожного движения необходимо определить те конкретные отношения, которые регулируются и  охраняются административно-правовыми  нормами, предусматривающими ответственность  за нарушения правил дорожного движения, установленного порядка эксплуатации транспортных средств.

     Анализ  этих норм позволяет сделать вывод  о том, что они направлены на строгое  соблюдение порядка дорожного движения, обеспечивающего нормальную, ритмичную  и четкую работу автомобильного транспорта, что в конечном итоге обеспечивает безопасность всех участников дорожного  движения.

     Объектом  посягательства дорожных правонарушений является безопасность дорожного движения и установленный порядок эксплуатации транспортных средств.

     Безопасность  дорожного движения, рассматриваемая  в качестве объекта правонарушения, означает совокупность общественных отношений, обеспечивающих в целом безопасность жизни и здоровья людей, сохранность  материальных ценностей, безаварийную работу автотранспортных средств.

     Под установленным порядком эксплуатации транспортных средств подразумеваются  правила допуска транспортных средств  к эксплуатации, правила технической  эксплуатации для отдельных видов  автомототранспорта, учитывающие специфику  их использования, правила перевозки  пассажиров и грузов на определенных видах и типах транспорта, иные правила, действующие в сфере  обеспечения безопасности эксплуатации транспортных средств.

     Общественная  вредность правонарушений, совершаемых  участниками дорожного движения, состоит, с одной стороны, в том, что ими создается опасность  причинения вреда жизни и здоровью людей, с другой стороны, может быть причинен материальный ущерб.

     В качестве непосредственного объекта  посягательства следует рассматривать  общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка  регистрации транспортных средств, проведения государственного технического осмотра автомототранспорта и прицепов к нему, безопасное функционирование железнодорожных переездов и  пешеходных переходов, остановок общественного  транспорта и т.д.

     Объективную сторону состава административного  правонарушения в области дорожного  движения составляют противоправные деяния виновного лица, связанные с нарушением правил дорожного движения, эксплуатации транспортных средств, технических  правил ремонта и содержания дорог², эксплуатации железнодорожных переездов³.

     В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"⁴ дорожное движение есть совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Закон устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

     Следует подчеркнуть, что Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Правила дорожного движения регулируют общественные отношения  только в сфере дорожного движения, не распространяясь на иные виды движения (например, водное, воздушное и т.д.).

     Для правильной квалификации дорожных проступков необходимо знать, что дорога - это  обустроенная или приспособленная  и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность  искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Следовательно, речь идет о движении, которое осуществляется только в пределах дорог⁵.

     Субъектом правонарушения в области дорожного  движения является физическое вменяемое  лицо, достигшее установленного возраста, - граждане и должностные лица, а  также юридические лица.

     Наиболее  распространенным специальным субъектом  правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП, является водитель.

     Правила дорожного движения водителем признают лицо, управляющее каким-либо транспортным средством; погонщика, ведущего по дороге вьючных верховых животных или стадо. По смыслу ст. 12.7 КоАП водителем следует считать лицо, непосредственно управляющее транспортным средством, вне зависимости от того, получено ли им право на управление транспортными средствами, лишено оно его или нет.

     Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность водителей за нарушение  правил дорожного движения, определен  ст. 2.3 КоАП: административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что удостоверения на право управления автомобилями, троллейбусами и трамваями могут получить лица, достигшие 18 лет, а мотоциклами, мотороллерами, мопедами и мотоколясками - 16 лет.

     Водитель  транспортного средства выступает  субъектом дорожного правонарушения вне зависимости от того, чьей собственностью является транспортное средство, а  также от времени и места работы водителя.

     Лицо  считается водителем, когда оно  само ведет автомототранспортное средство, а также тогда, когда, осуществляя  управление параллельно с учеником-водителем, оно обучает ученика вождению транспортного средства, дает ему  указания по поводу управления транспортным средством, сидя рядом с ним.

     По  смыслу закона каждое лицо несет административную ответственность только за персонально  совершенное им правонарушение. Перенос  ответственности непосредственных нарушителей правил дорожного движения на лиц, находящихся у них в  служебном подчинении, недопустим. В то же время для административных правонарушений в области дорожного  движения характерны ситуации, когда  в связи с совершением одного правонарушения к ответственности  привлекаются два, три и более лиц. Так, например, за эксплуатацию неисправного транспортного средства к административной ответственности могут быть привлечены как водитель, так и должностное лицо автотранспортного предприятия, которое отвечает за техническое состояние транспорта. В подобных случаях административная ответственность виновных лиц наступает не за соучастие в одном и том же правонарушении, а за совершение каждым самостоятельных правонарушений, предусмотренных различными правовыми нормами.

     Согласно  ч. 2 ст. 12.31 КоАП Выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения, влечет штраф для должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, - 500-1000 руб.

     Помимо  водителя специальным субъектом  административного правонарушения в области дорожного движения закон признает также пешехода, пассажира  транспортного средства, лицо, управляющее  мопедом, велосипедом, иного (помимо водителя транспортного средства) участника  дорожного движения (ст. ст. 12.29, 12.30).

     Должностные лица, ответственные за техническое  состояние и эксплуатацию транспортных средств, должностные лица, ответственные  за эксплуатацию транспортных средств, должностные лица, ответственные  за перевозку, должностные лица, ответственные  за состояние дороги, железнодорожных  переездов или других дорожных сооружений, другие должностные лица являются субъектами правонарушений, предусмотренных ст. ст. 12.4, 12.21, 12.31 - 12.36.1 КоАП. Следует подчеркнуть - и это одна из новаций КоАП, - что в качестве таких должностных лиц в соответствии со ст. ст. 12.35 и 12.36.1 могут выступать сотрудники дорожно-патрульной службы МВД РФ.

     Юридические лица как субъекты дорожных правонарушений упоминаются только в ст. ст. 12.33 и 12.34 КоАП. С субъективной стороны административные правонарушения в области дорожного движения характеризуются чаще умышленной, реже - неосторожной формами вины.

     Необходимо  отметить, что, если умыслом лица, совершившего нарушение Правил дорожного движения, охватывалось причинение в результате такого нарушения вреда здоровью потерпевшего или материального ущерба, ответственность наступает по иным, не входящим в главу 11 КоАП, статьям либо по соответствующим статьям УК РФ.

     Протоколы об административных правонарушениях  в области дорожного движения составляют должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.

     Кроме указанных лиц, протоколы о нарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП, уполномочены составлять:

     - должностные лица органов управления  дорожным хозяйством - об административном  правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП.

     Дела  об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 12.35 и 12.36.1 КоАП, возбуждаются только прокурором.