Административные правонарушения

Федеральное агентство  по образованию

 

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

 

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

Филиал в г. Н.Новгороде

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине

«Административное право»

 

Тема: «Административное наказание»

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка  гр. 4 ДОУ – 07

                                                                Карасева Е.П.

 

                                     Проверил: Бадявина Е.К.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Н.Новгород – 2008 год

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………………….3

 

I. Понятие административного наказания………………………………………………..4

 

II. Виды административных наказаний…………………………………………………..5

1. Предупреждение…………………………………………………………………6
2. Административный штраф…………………………………………...................6
3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения…………………………………………………………………7
4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения…………………………………………………………………8
5. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу……….8
6. Административный арест……………………………………………………….8
7. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства………………………...9
8. Дисквалификация………………………………………………………………10
9. Административное приостановление деятельности…………………………11

 

III. Назначение административного наказания…………………………………………12

 

Заключение………………………………………………………………………………..15

 

Список используемой литературы………………………………………………………16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Данная контрольная работа посвящена одной из важных тем правовой науки — административное наказание.

Целью контрольной работы является характеристика понятия и основных составляющих административного наказания

Административные наказания  оказывают значительное влияние на состояние правопорядка в стране, способствуют предупреждению преступлений. Вместе с тем для более успешной борьбы с правонарушениями необходимо знать, насколько результативны эти наказания, какое воздействие они оказывают на сознание и поведение людей, ибо без достоверных данных об эффективности административных наказаний невозможно оптимизировать практику их применения, совершенствовать законодательство об административной ответственности.

Ответственность несут  и субъекты, и объекты управления. Она связана с задачами, функциями, правами и обязанностями каждого из них. Применительно к органам управления и должностным лицам она тесно связана с компетенцией. Когда принимается решение, должно быть совершенно ясно, кто несет за него ответственность. И точно так же должно быть ясно, кто несет ответственность, если назревшее решение не принимается или затягивается. Эти положения приобрели еще большую актуальность в современных условиях, на крутом переломе в жизни страны, когда поставлена цель достичь качественно нового состояния общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Понятие административного наказания

Административное наказание  является установленной государственной  мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителям, так и другими лицами. Сущность административного наказания состоит в том, что оно является формой государственного и видом административного принуждения и представляет собой реакцию государства на административное правонарушение и его правовую оценку. Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть ограничения и лишения. Также необходимо отметить, что административное наказание, выражая отрицательную оценку государством совершенного правонарушения, вместе с тем обладает предупредительной и профилактической направленностью в отношении лиц, совершивших правонарушения, так и других лиц. При этом воспитание лица, совершившего административное правонарушение, не провозглашается целью наказания, хотя и предполагает позитивные изменения, направленные на соблюдение законов и правопорядка.

Административное наказание  как реакция государства на совершение правонарушения следует отграничивать от иных мер административного принуждения – административно – принудительных мер (проверка документов, прекращение (ограничение) движения транспорта и пешеходов, различные надзорные проверки, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, досмотр, карантин, принудительное медицинское освидетельствование отдельных категорий граждан и т.д.), а также мер административного пресечения (требование прекратить противоправное деяние, административное задержание, приостановление работы предприятий, прекращение эксплуатации транспортных средств, применение работниками милиции физической силы и технических средств, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства и др.)

Административное наказание  не может иметь своей целью  унижение человеческого достоинства  физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему  физических страданий, а также нанесение  вреда деловой репутации юридического лица. Понятия «человеческое достоинство», «честь», «доброе имя» складываются на основе этических норм. При этом достоинство определяется не только самооценкой физического лица, но и совокупностью объективных качеств человека, характеризующих его репутацию в обществе (нравственные установки, уровень знаний, обладание социально – полезными навыками). Под деловой репутацией понимается оценка его профессиональных качеств. Деловой репутацией может обладать любой гражданин, а также любое юридическое лицо – коммерческая и некоммерческая организация.  Гражданин и юридическое лицо вправе требовать опровержения не соответствующих действительности порочащих его деловую репутацию сведений, имеет право на помещение ответа в средствах массовой информации и на установление в судебном порядке факта несоответствия распространенных порочащих сведений действительности, а также на возмещение причиненного в связи с посягательством на деловую репутацию имущественного вреда.

II. Виды административных наказаний

 

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться  и применяться следующие административные наказания:

• предупреждение;
• административный штраф;
• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
• административный арест;
• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• дисквалификация;
• административное приостановление деятельности.

Следует отметить, что  административные наказания, перечисленные  в пунктах 3 – 9, устанавливаются  только КоАП и законодательством  субъектов Российской Федерации  установлены быть не могут. В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 – 4, 9. 

Санкциями административно  – правовой нормы может быть предусмотрено  несколько вариантов назначения наказания. В связи с этим административные наказания классифицируются на основные и дополнительные. Основными считаются такие административные наказания, которые не могут назначаться в дополнение к другим видам административных наказаний. Согласно КоАП предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, совершившему административное правонарушение, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

Дополнительными являются такие административные наказания, которые могут как назначаться самостоятельно, так и присоединяться к основным мерам наказания. В соответствии с КоАП возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания.

В тех случаях, когда  дополнительное наказание носит  альтернативный характер, назначение его является правом должностного лица, судьи. При этом за одно административное правонарушение может быть назначено  основное либо основное и дополнительное административное наказание из числа тех, что указаны в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП или закона субъектов Российской Федерации об административной ответственности. Применение дополнительного наказания должно быть продиктовано характером правонарушения, личностью виновного, обстоятельствами дела.

1. Предупреждение.

Предупреждение – вид административного наказания, который выражается в официальном порицании физического или юридического лица и выносится в письменной форме. Предупреждение налагается за совершение малозначительного административного правонарушения и в том случае, если данная санкция содержится в нормах Особенной части КоАП или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Предупреждение может  применяться только в качестве основного  наказания. К предупреждению может быть присоединено дополнительное взыскание, если таковое предусмотрено в санкции соответствующей нормы. Предупреждение выносится только в письменной форме, что позволяет отличать его от устного замечания, которое применяется в случаях освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение.

Назначение административного  наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения осуществляется в порядке упрощенного производства, т.е. без составления протокола. Лицо, которому назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года.

 

2. Административный  штраф.

Административный штраф является денежным взысканием и представляет собой административное наказание имущественного характера. В отличие от гражданско – правовой санкции он не выполняет компенсационной функции, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный штраф  является основным наказанием и может  выражаться в величине кратной:

а) минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

б) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

в) сумме неоплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, сумме незаконной валютной операции.

Таким образом, КоАП предусматривает  различные варианты определения размеров штрафа. КоАП определяет и размеры административных штрафов, которые могут налагаться в различных случаях. Так, размер любого административного штрафа не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда.

Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать двадцать пять минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц – пятьдесят минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц – одну тысячу минимальных размеров оплаты труда.

Вместе с тем административный штраф за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном  море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, антимонопольного, таможенного, валютного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, о рекламе, об охране окружающей природной среды, о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, налагаемый на должностных лиц и юридических лиц, может быть установлен с превышением указанных выше размеров, но не может превышать для должностных лиц двухсот минимальных размеров оплаты труда, для юридических лиц – пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов, не может превышать трехкратного размера стоимости соответствующего предмета, суммы неуплаченных налогов, сборов.

 

3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения заключается в их принудительном изъятии и последующей реализации с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета.