Административные правонарушения

Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в ст.2 Федерального закона ''Об обжаловании в суд  действий и решений, нарушающих права  и свободы граждан'' последствиям.

Установив обоснованность жалобы, суд определяет ответственность  государственного органа, органа местного самоуправления, учреждения, предприятия  или объединения, общественного  объединения или должностного лица, государственного служащего за действия (решения), приведшие к нарушению  прав и свобод гражданина.

В отношении государственных  служащих, совершивших действия (принявших  решения), признанные незаконными, суд  определяет меру предусмотренной Федеральным  законом ''Об основах государственной  службы'', другими федеральными законами ответственности государственного служащего, вплоть до представления  об увольнении. Ответственность может быть возложена как на тех, чьи действия (решения) признаны незаконными, так и на тех, кем представлена информация, ставшая основанием для незаконных действий (решений), указанных в ст.2 Федерального закона ''Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан''.

Убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными  действиями (решениями), а также представлением искаженной информации, возмещаются  в установленном ГК РФ порядке.

Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы.

Исполнение постановлений  о наложении административных взысканий - заключительная стадия производства.

Постановление о наложении  административного взыскания обязательно  для исполнения государственными и  общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Как правило постановление подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не предусмотрено законодательством. Это правило распространяется на те постановления, которые не обжаловались или не опротестовывались, а также на постановления таких мер взыскания, как предупреждение и штраф, взимаемый на месте.

При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленное  исполнение постановления о наложении  административного взыскания в  виде административного ареста, исправительных работ или штрафа (за исключением  взысканного на месте совершения правонарушения) невозможно, орган (должностное  лицо), вынесший постановление, может  отсрочить его исполнение на срок до одного месяца.

Орган (должностное лицо), вынесший постановление, прекращает исполнение постановления в случаях:

издания акта амнистии, если оно устраняет применение административного  взыскания;

отмены, акта устанавливающего административную ответственность;

смерти лица, в отношении  которого вынесено постановление

истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания;

отмены постановления;

вынесения постановления  о прекращении исполнения постановления  о назначении административного  наказания. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: НОРМА, 2002.

КоАП предусматривает давность исполнения постановления. Так, не подлежит исполнению постановление, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения данного постановления о наложении административного взыскания. Конфискация предметов контрабанды производится независимо от времени обнаружения.

Исполнение постановлений  о наложении штрафа. Штраф должен быть уплачен нарушителем в течение  пятнадцати дней со дня вручения ему  постановления. При отсутствии заработка у лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершивших мелкое хулиганство или нарушение ПДД, штраф уплачивают родители или лица, их заменяющие.

Возможно принудительное исполнение постановления о наложении  штрафа в случае его неуплаты в  установленный срок. Постановление  о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа из заработанной платы или иного  заработка, пенсии или стипендии  нарушителя. Если нарушитель не работает или взыскивание суммы невозможно, взыскание производится судебным исполнителем путем обращения взыскания на личное имущество нарушителя. При  взимании штрафа на месте правонарушения нарушителю выдается квитанция, являющаяся документом строгой финансовой отчетности.

Исполнение постановлений  о возмездном изъятии предметов.

Изъятые на основании постановления  предметы сдаются органами (должностными лицами), вынесшими постановление, для  реализации в комиссионный магазин  государственной или кооперативной  торговли по месту нахождения имущества, подлежащего изъятию. Суммы, вырученные от реализации возмездно изъятого предмета, передаются бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации предмета.

Исполнение постановления  о конфискации имущества осуществляется путем принудительного безвозмездного обращения предмета, явившегося орудием  совершения правонарушения или его  непосредственным объектом (например, предмет контрабанды), в собственность  государства. Осуществляется постановление  об этом судебными исполнителями, органами внутренних дел, надзорными, таможенными  и другими органами.

Исполнение постановлений  о лишении специальных прав производится путем изъятия водительского  удостоверения (удостоверения на право  управления судном), уполномоченными  на то органами (должностными лицами), а также путем изъятия в  том порядке охотничьих билетов.

Исполнение постановлений  об исправительных работах. Постановление  направляется на исполнение не позднее, чем на следующий день после его  вынесения. Исправительные работы отбываются по месту постоянной работы нарушителя. Удержание в доход государства  в размерах определяемых постановлением, производится за весь период отбывания  наказания. Отбывание наказания  исчисляется сроком, во время которого нарушитель работал и из его заработка производилось удержание. В случае уклонения от отбывания наказания, примененного за мелкое хулиганство, постановлением народного судьи (суда) неотбытый срок исправительных работ может быть заменен штрафом или административным арестом (до пятнадцати суток.

Исполнение постановлений  об административном аресте осуществляется немедленно после его вынесения. Лица, подвергнутые административному  аресту, содержатся под стражей в  местах, определяемых органами внутренних дел. Срок административного задержания засчитывается в срок административного  ареста. Наказанные используются на физических работах. За время нахождения под арестом заработная плата по месту постоянной работы им не выплачивается.

Исполнение постановлений  в части возмещения имущественного вреда. Имущественный ущерб должен быть возмёщен не позднее пятнадцати дней со дня вручения нарушителю постановления. В случае его неисполнения постановление  направляется для взыскания в  порядке исполнительного производства, предусмотренного гражданским судопроизводством.

 

Заключение

Таким образом, в процессе исследования данной темы были решены следующие задачи: определены понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрены участники производства и определена их роль, исследован порядок  возбуждения дела, определена процедура  его рассмотрения, проанализирован  порядок обжалования постановлений  по делам об административных правонарушениях, изучен порядок рассмотрения жалоб  и протестов по делам об административных правонарушениях.

Административный процесс  представляет собой такую деятельность по разрешению органами управления (должностными лицами), иногда и другими компетентными  органами, индивидуально-конкретных дел  в сфере государственного управления, которая регулируется нормами административного  права. В нем можно выделить следующие  составные части или производства: по делам об административных нарушениях, по применению мер административного  пресечения и восстановления, по применению мер дисциплинарного принуждения  на основе норм административного права.

В структуре административного  процесса производство по делам об административных правонарушениях  является важным элементом. Его можно  рассматривать как деятельность уполномоченных субъектов по применению административных взысканий и совокупность возникающих при этом отношений, урегулированных нормами административного  права.

Производство по делам  об административных правонарушениях, являясь составной частью административно-юрисдикционного процесса, имеет свою структуру, образуемую совокупностью стадий, характеризующихся специфической функциональной направленностью, относительной самостоятельностью и логической завершенностью.

Особую группу составляет ряд уточняющих, конкретизирующих КоАП положений, содержащихся в подзаконных актах (инструкции различных министерств и ведомств).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях  являются:

- своевременное, всестороннее, полное и объективное выявление  обстоятельств каждого дела;

- разрешение его в точном  соответствии с законодательством;

- обеспечение исполнения  вынесенного постановления;

- выявление причин и  условий, способствующих совершению  административных правонарушений;

- воспитание граждан в  духе соблюдения законов.

Производство состоит  из четырех частей (стадий). На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения проступка, данные о виновном и составляется протокол. На второй - компетентный орган рассматривает дело и принимает постановление. На третьей - факультативной - стадии постановление пересматривается по жалобе гражданина, протесту прокурора, она заканчивается принятием решения об отмене, изменении или оставлении постановления в силе. На четвертой - реализуется принятое постановление.

На каждой стадии существуют этапы - группы взаимосвязанных действий. Схематически система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях может быть представлена так:

В заключение следует отметить, что в целом административно-процессуальное законодательство у нас развито  слабо. Кодекс об административных правонарушениях  явно устарел, общих процедур не хватает, особенно с сфере взаимоотношений органов исполнительной власти и по «вертикали», и особенно по «горизонтали».

В практике управления возникает  много споров и конфликтов между  центрами и регионами, между областной (краевой) администрацией и районами, областными (краевыми) службами, между  ведомствами и т. п. Настоятельно необходим нормативный порядок урегулирования разногласий и разрешения споров между различными структурами исполнительной власти.

Имеется много устаревших и противоречивых норм об административных правонарушениях, требующих пересмотра, особенно в сферах права собственности, труда, здоровья населения, охраны природы, транспорта.

 

Список использованной литературы

1. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Кузнецов С.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Дело и Сервис, 2001. - 620 с.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.П. Алехина. - М.: Зерцало-М, 2003. - 594 с.

3. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: НОРМА, 2002. 441 с.

4. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. // Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. - 367 с.

5. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  /с изменениями внесенными Федеральными  законами от 23.11.2009 N 261-ФЗ/

6. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816с.

7. Российское административное  право: Учебник / Адушкин Ю.С., Багишаев З.А., Манохин В.М.. - М.; Юристъ, 2006. - 472 с.

8. Федерального закона ''Об  обжаловании в суд действий  и решений, нарушающих права  и свободы граждан'' с изм. от 9.02.2009 г.

9. Большой юридический  энциклопедический словарь 2-е  издание, переработанное и дополненное.  М.: - 2007г.

10. Административное право  / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л.  Попова. М., 2008. С. 728.

12. Дмитриев, Ю.А. Административное  право: учебник для юридических  вузов / Ю.А. Дмитриев, А.А. Евтеева,  С.М. Петров. - М.: Эксмо, 2005. - 1007с.

13. Четвериков, В.С. Административное  право: Учебно-методическое пособие  для вузов / - М.: МГСУ; Ростов н/Д: «Феникс», 2006. - 505с.

Размещено на Allbest.ru