Административно-правовой статус гражданина

- принимать и устные  и письменные жалобы;

- работать с ними;

- информировать о работе  с обращениями их авторов;

- систематически обобщать  обращения с целью изучения  общественного мнения, совершенствования  своей работы, своевременного выявления  и устранения причин нарушения  прав и законных интересов  граждан.

За организацию работы с жалобами и иными обращениями  граждан руководитель организации  несет личную ответственность.

Хотелось бы рассмотреть  производство по административным жалобам  граждан Российской Федерации.

Работа с жалобами граждан - особый вид административной деятельности, в процессе которой осуществляется последовательный ряд действий, выполняются обязанности, реализуются права. Соответствующие обязанности и права конкретизируются системой процессуальных норм, регламентирующих процедуры работы с обращениями граждан. В какой-то мере нормы, регулирующие процедуру рассмотрения общих административных жалоб, дополняются нормами законов субъектов Федерации. Что же касается особенностей процедур рассмотрения специальных жалоб, то они устанавливаются только федеральными законами.

В производстве по общим  административным жалобам можно  выделить четыре стадии¹³.

Первая из них - стадия первичной  обработки. Здесь получают письменные и выслушивают устные обращения  и регистрируют их. В пятидневный  срок руководитель обязан обеспечить первичное движение жалобы, то есть определить, кто и как будет  работать с жалобой, либо переслать  ее в компетентную организацию. Жалобу, которая направляется в другие организации, субъект власти может взять «на  контроль». Это означает требование выслать ему копию ответа гражданину, либо вернуть дело после разрешения жалобы. Если жалоба является повторной, то к ней необходимо приобщить  все материалы предыдущего рассмотрения.

Вторая стадия - проверка жалобы (анализ ситуации). Прежде всего, должна быть собрана и проанализирована информация, необходимая для принятия правильного решения. Иногда для  проверки образуются специальные комиссии. К проверкам привлекаются специалисты, активисты. Довольно часто проверяющим приходится выезжать туда, где могут быть получены сведения, нужные для дела. Они могут использовать разнообразные, не запрещенные законом средства изучения ситуации: беседы с людьми, ознакомление с документами, ревизии, обследования, замеры и др. Помимо сбора фактических сведений, работа с жалобами предполагает тщательное изучение правовых норм, имеющих отношение к делу. Иногда по результатам проверки составляются справки, содержащие соответствующие выводы и предложения.

Третья стадия - принятие решения по жалобе¹⁴. Следует отметить, что в любой властной деятельности принятие акта (решения, закона, приговора) является центральным моментом функционирования. А стадия принятия решения - главная в любом административном производстве. Поскольку решение подводит итог уже проделанной работы, установлены сроки его принятия, а значит, сроки рассмотрения обращения. Общий срок рассмотрения жалоб граждан - один месяц. Закон четко определил начало течения срока разрешения жалобы - со дня ее поступления в государственную или общественную организацию, обязанную решить вопрос по существу. Срок оканчивается в день принятия (подписания) решения, а если не принимается, концом срока следует считать дату подписания ответа на письмо гражданина. При этом если окончание срока рассмотрения жалобы приходится на нерабочий день, днем окончания срока следует считать первый, следующий за ним рабочий день. В результате рассмотрения жалобы может быть принято решение:

- О полном удовлетворении;

- О частичном удовлетворении;

- Об отказе в удовлетворении  жалобы (в связи с ее необоснованностью,  с истечением срока, невозможностью  ее проверки и т. д.)

- О разъяснении по поставленным  вопросам (об их подведомственности, правовом регулировании и т.  д.).

Четвертая стадия производства по жалобам - исполнение принятого решения. Прежде всего, необходимо выслать ответ  на письменную жалобу, а на устную можно  и ответить устно. Конечно, нельзя считать  жалобу разрешенной, если она частично или полностью удовлетворена, написан  и выслан ответ, но фактически ничего не сделано. Субъект власти в таких  случаях обязан принять необходимые  меры для восстановления нарушенных прав гражданина, принести ему извинения. По просьбе гражданина о принятых мерах необходимо проинформировать заинтересованных в рассмотрении жалобы лиц.

Таким образом, становится ясно, что гражданин защищает свои права  непосредственно сам (необходимая  оборона, отказ выполнять незаконное распоряжение должностного лица и т. п.), либо обращаясь за содействием  к государственным и негосударственным  организациям, инициируя их правозащитную  деятельность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В реализации составляющих административно-правовой статус граждан России, помимо Конституции  Российской Федерации, большое значение имеют органы государственного управления и местного самоуправления. Во взаимодействии с управленческими структурами  реализуются, прежде всего, например, такие  права и обязанности как:

- Каждый имеет право на свободу  и личную неприкосновенность.

- Жилище неприкосновенно. Никто  не вправе проникать в жилище  против воли проживающих в  нем лиц иначе как в случаях,  установленных федеральным законом,  или на основании судебного  решения.

- Каждый, кто законно находится  на территории Российской Федерации,  имеет право свободно передвигаться,  выбирать место пребывания и  жительства. И это лишь несколько  из полного перечня.

- Каждый обязан платить законно  установленные налоги и сборы.

- Защита Отечества является  долгом и обязанностью гражданина  Российской Федерации. И это  лишь несколько из полного  перечня.

Что касается второго, вынесенного  нами положения, реализация прав и свобод граждан на защиту жизни, здоровья, свободы, собственности и других благ является важнейшим, естественным, неотъемлемым правом гражданина. Государство  его легализует, то есть формулирует, уточняет объемы, закрепляет процедуры  реализации, устанавливает обязанность  государственных органов, должностных  лиц, служащих в определенные сроки  рассматривать и принимать меры в связи с обращениями, и оно  становится регулируемым законом, юридическим  правом.

Граждане Российской Федерации  имеют право обращаться лично, а  также направлять индивидуальные и  коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Одним из важнейших элементов демократически организованного общества является,

обращения граждан к субъектам  власти - главное средство реализации, защиты прав¹⁵.

Обращения в Законодательные Собрания развито довольно широко. Как правило, такие обращения имеют достаточно разнообразное содержания. В основном, это решения собраний трудовых коллективов, резолюции митингов по вопросам выплаты  заработной платы, детских пособий, компенсаций.

 

 

Список используемых источников и литературы

 

1. Источники:
1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном       голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 дек.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. 14.11.2013) // Собр. законодательства Рос. Федерации.  – 1994.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации.  – 2001. N 1 (часть I)
4. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г.  № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации.  –  1997. № 8
5. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (ред. 02.07.2013) « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации // Собр. законодательства Рос. Федерации.  – 2006. № 182
6. Закон Российской Федерации  от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 (ред. 25.11.2013) « О вынужденных переселенцах» // Собр. законодательства Рос. Федерации.  – 1993. № 317
2. Литература:
7. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. – М.: Зерцало, 2013. – 684с.
8. Елагин Р.И. Административное право России. – М.: Книжный мир, 2012. – 826с.
9. Конин Н.М. Административное право России. – М.: Проспект, 2011. – 539с.
10. Мигачев Ю.И. Административное право России. – М.: Проспект, 2011. – 692с.
11. Старостина С.А. Административное право России. – М.: Инфра, 2012. – 728с.

¹Конституция Российской Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 дек.

² Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. – М.: Зерцало, 2013. – С.245

³Закон Российской Федерации  от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 (ред. 25.11.2013) « О вынужденных переселенцах» // Собр. законодательства Рос. Федерации.  – 1993. № 317

⁴ Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. – М.: Зерцало, 2013. – С.313

⁵Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г.  № 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации.  –  1997. № 8

⁶ Старостина С.А. Административное право России. – М.: Инфра, 2012. – С.243

⁷Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. 26.11.2002) // Собр. законодательства Рос. Федерации.  – 1994.

⁸ Старостина С.А. Административное право России. – М.: Инфра, 2012. – С.521

⁹ Мигачев Ю.И. Административное право России. – М.: Проспект, 2011. – С.254

¹⁰Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (ред. 02.07.2013) « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации // Собр. законодательства Рос. Федерации.  – 2006. № 182

¹¹ Елагин Р.И. Административное право России. – М.: Книжный мир, 2012. – С.532

¹² Конин Н.М. Административное право России. – М.: Проспект, 2011. – С.275

¹³ Елагин Р.И. Административное право России. – М.: Книжный мир, 2012. – С.583

¹⁴ Елагин Р.И. Административное право России. – М.: Книжный мир, 2012. – С.584

¹⁵ Мигачев Ю.И. Административное право России. – М.: Проспект, 2011. – С.163