Административное правонарушение и административная ответственность

 

 

 

 

Административное правонарушение и административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

1. Задание 1. Понятие административного правонарушения-------------------------------------------------------------------------3
2. Административное правонарушение и преступление: основания разграничения.--------------------------------------5
3. Административное правонарушение как основание административной ответственности-------------------------12
4. Понятие цели, основания применения административных взысканий----------------------------------------------------------13
5. Виды и порядок наложения административных взысканий.---------------------------------------------------------13
6. Задание 2. Решение задач.-------------------------------------16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие административного правонарушения.

 

Административным  правонарушением признаётся противоправное, виновное, действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1. КоАП РФ)

 

Административная  ответственность применяется в  том случае, если за эти правонарушения действующим законодательством не предусмотрена уголовная ответственность.

 

Административное правонарушение характеризуется антиобщественным характером деяния (действия или бездействия), так как посягает на государственный или общественный порядок, т.е. причиняет вред интересам граждан, юридическим лицам и государству.

 

Оно является и  противоправным деянием, поскольку связано с нарушением норм административного и других отраслей права, которые охраняются мерами административной ответственности. Административная ответственность может применяться только за правонарушения, прямо предусмотренные КоАП и другими нормативными актами.

 

Административное  правонарушение является виновным деянием, поскольку может быть совершено с умыслом или по неосторожности. Деяние, квалифицируемое законодательством как административное правонарушение, должно содержать не только вышеперечисленные признаки, но и состав административного правонарушения.

 

Субъектами  административного правонарушения по закону (ст. 2.3. КоАП) являются лица, достигшие  к моменту его совершения 16 лет.

 

Отрасль права: административное право регулирует общественные отношения, возникающие в сфере управления.

 

 

Основные источники: Конституция РФ; федеральные конституционные  законы; федеральные законы, законодательные акты субъектов РФ; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; приказы и инструкции министерств и ведомств; акты руководителей аппаратов Государственной Думы; акты Центрального банка России; акты муниципальных органов; акты правосудия; Кодекс РФ об административных правонарушениях; международные, федеративные, административные договоры; административные обыкновения, которые не закреплены актами власти.

 

В административных правоотношениях всегда присутствует властный субъект – орган государственной власти, поэтому между участниками этих правоотношений нет юридического равенства. Нормы административного права четко определяют права и обязанности участников данных правоотношений.

 

Административные  правоотношения могут возникать  вопреки желанию одной из сторон (или нескольких в многосторонних правоотношениях). Нормы, их регулирующие, не дают свободы выбора сторонам, например,  нижестоящий орган власти в случае отмены его указа вышестоящим обязан отозвать свой указ или гражданин обязан заплатить положенный штраф.

 

Административное  правонарушение и юридическая ответственность^*.

 

Вид правонарушения	Пример	Юридическая ответственность	С какого возраста	Кто налагает ответственность
Административное (проступок)	Мелкое хулиганство, нарушение правил дорожного движения, правил строительства, правил содержания домашних животных , безбилетный проезд.	Административная, в виде наказания: - предупреждение; - административный штраф; - возмездное изъятие орудия  совершения или предмета административного  правонарушения; - конфискация орудия совершения  или предмета административного  правонарушения; - лишение специального права, предоставленного физическому лицу; - административный арест; - административное выдворение  за пределы РФ иностранного  гражданина или лица без гражданства; - дисквалификация.	С 16 лет	Органы и  должностные лица по решению судей.

 

По  данным таблицы из «Обществознание  в схемах и таблицах»/ А.В. Махоткин, Н.В. Махоткина – М.: Эксмо, 2012., стр. 275.

 

 

 

 

 

 

Административное  правонарушение и преступление: основания  разграничения.

 

Правонарушение  – общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), противоречащее нормам права и наносящее вред обществу, государству или отдельным лицам, влекущее за собой юридическую ответственность.

 

Все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

 

Преступление – это виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное Уголовным Кодексом под угрозой наказания.

 

Проступок –  виновные противоправные деяния, имеющие меньшую степень опасности по сравнению с преступлением.

 

 

  Во  многих случаях юридическая квалификация правонарушения –преступление это или административный проступок - не вызывает трудностей. Убийство, разбой, измена Родине - всегда относятся к числу преступлений. А безбилетный проезд в общественном транспорте, небрежное хранение паспорта и потеря его, без сомнения, относятся к разряду административных проступков. Но есть деяния, которые в зависимости от ряда обстоятельств могут рассматриваться либо как административный проступок, либо как преступление. Так, если управление автомобилем в нетрезвом состоянии не привело к аварии - то это проступок, а если такие действия имели тяжкие последствия - это деяние рассматривается уже как преступление. Значит, есть административные правонарушения, которые “близко” стоят к преступлениям. В подобных случаях законодатель проводит определенные разграничительные линии между ними. Иначе нельзя юридически правильно оценивать близкие, но не тождественные противоправные деяния. Вот о таких “смежных” правонарушениях и пойдет речь⁶⁵.        

Что общего между административными  правонарушениями и преступлениями и что их разделяет?       

Преступления  и проступки - противоправные деяния (действия или бездействия). В этом их сходство. В большинстве случаев проступком является уже само нарушение правовой нормы, но иногда им признается невыполнение предписания органа, должностного лица об устранении нарушенных правил. Как уже отмечалось, проступок может выражаться в действии или бездействии. В первом случае лицо делает то, что запрещено законом (например, совершает мелкое хищение). Пример противоправного бездействия - невыполнение родителями и лицами, их заменяющими, обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей.        

Преступление  тоже может быть совершено путем  действия или бездействия. Убийство является действием. Примером противоправного  бездействия может служить неоказание помощи больному.       

Субъектом и проступка, и преступления является физическое, вменяемое лицо, достигшее определенного возраста. Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. Аналогичным образом решается вопрос и применительно к проступкам.       

По  общему правилу субъектом проступка  и преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста. Однако законодательство допускает привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших деяния, предусмотренные некоторыми статьями УК, уже с 14 лет за особо тяжкие преступления: умышленное убийство, разбойное нападение и др.⁶⁶        

И проступки, и преступления причиняют  вред. Правда, не все проступки сопряжены  с реальными вредными последствиями  и содержат лишь возможность их наступления. Взять, например, нарушения противопожарных  правил. Лица, виновные в этом, подвергаются административной ответственности даже тогда, когда пожара или иных реальных вредных последствий не было. Но все же вред налицо - нарушается установленный в обществе правопорядок, тормозится нормальное осуществление функций государства.       

И в уголовном законодательстве существуют нормы о составах преступлений, которые  не содержат указаний на наступление  реальных вредных последствии, но их очень мало. Для административного  права - это типичная картина.       

Долгое  время административная ответственность наступала за нарушение общеобязательных правил (торговли, санитарных, противопожарных, валютных и т. д.). Теперь ее диапазон шире. Например, применяется за действия, связанные с неуважением к суду⁶⁷.       

Итак, административные проступки и преступления имеют ряд общих черт и “пограничных” зон. А что их разделяет?       

Прежде  всего, если говорить обобщенно, такой  признак преступлений, как общественная опасность.       

Преступления  наиболее вредны для общества, и  степень их вредности столь велика, что у них формируется новое качество - общественная опасность: эти деяния либо подрывают основы общественного и государственного строя, либо причиняют весьма существенный вред наиболее важным общественным отношениям. Именно данное качество и обусловило тот факт, что подобные деяния объявляются преступлениями. Проступки, как это говорилось выше, не являются общественно опасными.        

Чтобы верно решить вопрос о том, является ли данное правонарушение преступлением  или проступком, нужно во многих случаях сопоставить соответствующие нормы уголовного и административного законодательства. Кроме этой общей нормы, надо учитывать и те указанные законодательством конкретные критерии, с помощью которых можно отличить “смежные”, проступки и преступления.        

Одним из таких критериев является наличие или отсутствие тяжких последствий. Так, если нарушение Правил дорожного движения повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия, то такое нарушение рассматривается как преступление, когда же таких последствий нет - то как административный проступок.        

Иногда  для квалификации нарушения обязательных правил в качестве преступления достаточно того, чтобы оно хотя и не повлекло, но могло повлечь тяжкие последствия. Так, нарушения правил хранения, пользования, учета или перевозки взрывчатых и радиоактивных веществ, а также пересылка их по почте или багажом, если эти действия могли повлечь тяжкие последствия, рассматриваются как преступления. Если же последствия реально наступили, то уголовная ответственность усиливается.       

Действующим законодательством большое значение иногда придается форме вины - совершенное умышленно деяние рассматривается как преступление, а объективно такое же, но происшедшее по неосторожности, - как административное. Так, УК РФ признает преступлением только умышленную потраву посевов и повреждение полезащитных и иных насаждений, причем причинивших значительный ущерб, а те же действия, совершенные по неосторожности, считаются проступком.       

При разграничении некоторых административных проступков и преступлении учитываются  место, время, обстановка совершения правонарушения.       

Таким образом, правильная квалификация “смежных”  деяний возможна лишь на основе тщательного  анализа соответствующих норм уголовного и административного права в  их взаимосвязи.       

В юридической литературе в последние  годы некоторые ученые-юристы предлагают наряду с преступлениями и административными проступками четко выделить в законе третий вид противоправных деяний - уголовных проступков. Слово “уголовный” означало бы, что речь идет всё же о преступном деянии, а слово “проступок” свидетельствовало о том, что эти деяния близки к аморальным поступкам и к дисциплинарным, и административным проступкам. Малозначительные преступления, утверждают они и сейчас, "носят как бы полупреступный характер" и "санкции для них тоже смешанные - наполовину наказания, наполовину - меры общественного воздействия".