Административное правонарушение. Административная ответственность. Административные наказания

Введение.

Административная ответственность  является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует  воспитанию чувства нравственного  и правового долга перед обществом  и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина. Ответственность  несут и субъекты, и объекты  управления. Она связана с задачами, функциями, правами и обязанностями  каждого из них.

Административное наказание представляет собой форму государственного и  разновидность административного  принуждения, установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения. Причем наказаниями административно-карательные  санкции стали именоваться, только с принятием КоАП РФ. Тем самым законодатель подчеркнул именно карательное содержание и предназначение мер административной ответственности, их публично-правовой характер и близость по этому критерию к мерам уголовной ответственности.

Все административное законодательство выдвигает на первый план законные интересы человека и гражданина, обеспечение  и защиту его прав и свобод, закрепленных Конституцией.

Административная ответственность применяется более широко, чем уголовная или дисциплинарная, так как административные правонарушения совершаются чаще, чем преступления и дисциплинарные проступки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Административное  правонарушение. Административная ответственность. Административные наказания.

 

Административное правонарушение-это противоправное виновное действие (бездействие) физических или юридических лиц, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В каждом административном правонарушении есть состав административного правонарушения.

Состав административного  правонарушения- это единство установленных КоАП объективных и субъективных  признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как административное правонарушение.

Состав административного  правонарушения характеризуется 4 элементами:

1. Объект административного правонарушения (регулируемые и охраняемые административным правом общественные отношения)

1) Общий объект административного  правонарушения (общественных отношения,  возникают в области исполнительно- распорядительной деятельности регулируемые нормами административного и другими отраслями права) 

2) Родовой объект административного  правонарушения (личность, права и  свободы граждан; общественная безопасность, собственность , государственный и общественный порядок, отношения в сфере экономики, установленные порядок управления)

3) Видовой т.е. непосредственный  объект посягательства (например  при мелком хулиганстве- общественная нравственность, честь достоинство граждан)

2. Объективная сторона административного правонарушения ( внешние признаки, характеризующие противоправное действие, результат посягательства, причинную связь между деяниями и наступившими последствиями, место, время, обстановку, способ, орудия и средства совершенного административного правонарушения)

 1) Повторность (совершение одним и тем же лицом в течении года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному наказанию)  

  2) Неоднократность (совершение более двух однородных правонарушений разными лицами)

  3)    Злостность (упорство, нежелание правонарушителя подчинится неоднократно предъявленным законным требованиям или предупреждениям полномочного лица)

  4) Систематичность (совершение в течении года более 3 раз в какой либо одной сфере, правонарушения одними и теми же субъектами)

   5) Продолжительность (совершение одним и тем же лицом нескольких сходных правонарушений, за каждое из которых нарушитель должен привлекаться к административной ответственности)

  6) Длительность (длительное невыполнение требований правовой нормы в виде действия и бездействия)

3. Субъект административного правонарушения (возраст, вменяемость, особенности административного правового статуса- гражданин, должностное лицо, юр. лицо)

1) Общие субъекты административного правонарушения (вменяемые, достигшие 16 лет граждане РФ)

2) Специальные субъекты (должностные лица, родители несовершеннолетних  детей, находящиеся на территории  РФ иностранцы не пользующиеся дипломатической иммунитетом и лица без гражданства)

3) Особые субъекты (военнослужащие  и находящиеся на военных сборах  граждане, сотрудники ОВД, органов  исполнительно уголовной системы,  фед. Органы и таможенных органов)

4. Субъективная сторона (вина в форме умысла или неосторожности, мотив и цель административного правонарушения)

          Вина- это психическое отношение правонарушителя к совершенному общественно опасному действию или бездействию и наступившему результату.

Действуя с умыслом, правонарушитель  создает  противоправный характер своего действия или бездействия, предвидит возможность или неизбежность наступивших вредных последствий противоправного  результата и желает его наступления (прямой умысел) или не желает, но предвидит и сознательно его допускает, либо относится к нему безразлично ( косвенный умысел).

Содержание умышленной вины  определяется характером административного  правонарушения, состав которого может  быть формальным  или материальным.

Формальным- признается состав административного правонарушения, который не предусматривает в результате его совершения, какого либо общественного опасного, вредного  последствия (нарушение санитарно-гигиенических норм).

Материальный состав- включает в себя обязательное наступление в результате административного правонарушения опасных последствий.

Административный проступок  может быть совершен и по неосторожности, которая может проявляться в двух формах легкомыслия и небрежности.

Легкомыслие- состоит в том что лицо предвидит возможность наступление противоправного результата, но самонадеянно рассчитывает его предотвратить.

Небрежность- состоит в непредвиденнее возможности противоправных последствий, хотя при данных обстоятельствах лицо должно было и могло их предвидеть.

Неосторожною вину необходимо отличать от невиновного причинения вреда, т.е. казус, или случай при  котором административная ответственность  лица не наступает- лицо здесь не должно было и не могло предвидеть общественно опасные последствия своих действий.

Субъективную сторону  административного правонарушения могут характеризовать так же мотив и цель правонарушения. Они иногда включают конкретные статьи КоПА и тогда становятся признаками состава, обязательными для признания того или иного действия или бездействия правонарушением (ст. 12 АК)

В иных случаях, когда в  КоАП или в других законах упоминается о конкретных целях и мотивах отсутствует. Эти признаки должны учитываться правоприменителем при определении вида и размера административного наказания, назначенного виновному лицу.

В соответствии со ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях среди прочего относится установление перечня видов административных наказаний и правил их применения. Возможные виды административных наказаний устанавливаются только КоАП РФ. Перечень видов административных наказаний, установленных данным Кодексом, не может быть расширен законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Систематизированный и исчерпывающий  перечень административных наказаний  дан в ст. 3.2 КоАП РФ. Все они образуют систему административных наказаний, которая включает карательные санкции, разные по содержанию, тяжести и иным признакам. Перечень наказаний дан в определенной последовательности: от менее суровых к более суровым. Законодателем утверждена иерархия наказаний, которая должна учитываться как законодательными органами субъектов РФ, так и судьями, органами, должностными лицами, рассматривающими дела об административных правонарушениях и назначающими административные наказания.

В настоящее время КоАП РФ установлены девять видов административных наказаний. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

- предупреждение;

- административный штраф;

- возмездное изъятие орудия  совершения или предмета административного  правонарушения;

- конфискация орудия совершения  или предмета административного  правонарушения;

- лишение специального права,  предоставленного физическому лицу;

- административный арест;

- административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства;

- дисквалификация;

- административное приостановление  деятельности.

В отношении физических лиц могут  применяться все эти виды административных наказаний; в отношении юридических  лиц -- только предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное приостановление деятельности.

Только КоАП РФ устанавливаются административные наказания в виде возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишения специального права, предоставленного физическому лицу, административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, дисквалификации, административного приостановления деятельности. Административные наказания в виде предупреждения и административного штрафа предусматриваются как КоАП РФ, так и законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Статья 3.2 КоАП устанавливает следующие виды административных наказаний:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия  совершения или предмета административного  правонарушения;

4) конфискация орудия совершения  или предмета административного  правонарушения;

5) лишение специального права,  предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация.

Все административные наказания характеризуются  общим основанием их применения -- совершением административного правонарушения. Законодательство об административных правонарушениях, кроме того, определяет единые принципы и единый порядок их назначения.

За административное правонарушение предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность  – это реализация  административно- правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.

Признаки административной ответственности:

1. Это государственное принуждение
2. Это правовое принуждение
3. Она влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей, предусмотренных санкцией правовой нормы.
4. В мерах административной ответственности содержится итоговая правовая оценка деяния и нарушителя от имени подчиняющихся им по службе нарушителей.
5. Меры административной ответственности применяются органами и должностными лицами в отношении не подчиняющихся им по службе нарушителей .
6. Меры административной ответственности применяются органами и должностными лицами в отношении не подчиняемых им по службе нарушителей .
7. Привлечение к административной ответственности и назначение административного наказания не влечет для нарушителя судимости и не является основанием увольнения с работы.
8. Административная ответственность характеризует особый процессуальный порядок ее реализации. Своей относительной простатой, оперативностью и экономностью он отличается от уголовного и гражданского  судопроизводства.
9. Во всех случаях ответственность за правонарушение наступает перед государством в лице его органов и должностных лиц.

Освобождение от административной ответственности производится ппо следующим основаниям:

1. Малозначительность проступка
2. Замена административной ответственности другим видом ответственности
3. Пропуск юрисдикционным органом и его должностным лицом давности срока назначения административного наказания (это 2 месяца со дня совершения административного правонарушения или 2 месяца со дня его обнаружения)
4. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице совершившим административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему других мер воздействием
5. Отсрочка исполнения постановления о назначении административного наказания (на срок до 1 месяца)
6. Крайняя необходимость
7. Невменяемость.