Административное право в правовой системе

Попробуем схематически представить  различие между конституционным  и административным правом при признании  метода восходящего подчинения в  конституционном праве и метода административно-правового в административном праве критерием их разграничения.

Деятельность органов  исполнительной власти, функционирование администрации - это категория организационная, а вот формирование органов государства - политическая, и этим отличается административное право как относящееся к исполнению воли народа от конституционного права, где воля государства формируется. Политика должна относиться к конституционному праву, а ее исполнение - к административному. Виды ответственности, которые должны сопровождать ту и другую отрасли  права, существенно разнятся. В конституционном  праве ответственность может  быть только перед тем, от кого власть получена, то есть перед народом, а  ни в коем случае не перед каким-либо иным субъектом: Конституционным Судом, парламентом, чрезвычайной комиссией  правительства, толпы как части народа. А вот ответственность исполнителей может быть перед судом, вышестоящим начальником, всеми иными государственными органами. ¹²

Конституционное право включает в себя нормы, закрепляющие принципы организации высших и местных  государственных органов, определяющие место представительных органов  власти и их исполнительного аппарата, основы взаимоотношений между органами власти и управления (ст. 10, 11, 71, 72, 77, 83-88, 102, 103, 110-117, 125 Конституции Российской федерации) основные права и обязанности  граждан, практическая реализация которых  во многом протекает в сфере государственного управления (ст. 85, 103, 111, 117). Это свидетельствует  о том, что ряд вопросов регулируется одновременно государственным и  административным правом. Разграничение  между ними основывается на следующем:

а) нормы государственного права закрепляют общие, единые для  всех госорганов демократические принципы их организации и деятельности и  соответственно регулируют отношения  в этой сфере;

б) нормы административного  права детализируют указанные принципы применительно к многообразной  системе органов управления, а  также на их основе регулируют практическую управленческую деятельностью этих органов. ¹³

Таким образом, свои исходные начала административное право берет  у государственного права, в чем  и проявляется тесная связь между  ними.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Наука о российском административном праве — важнейшая отрасль  правоведения. Предметом науки административного  права являются общественные отношения, которые возникают при формировании и функционировании государственной  администрации и система регулирующих их административно-правовых норм.

К функциям науки административного  права следует отнести такие  основные направления ее деятельности как: теоретическая, прикладная, воспитательная. Это отличает ее от отрасли административного  права, которая занимается системой регулирования отношений в системе  осуществления исполнительной власти

Отчетливо проявляются глубокая и многогранная связь и взаимодействие административного права со многими  отраслями российского права. Эта  взаимосвязь, переплетение норм различных  правовых отраслей - закономерные явления, отражающие сложный процесс формирования и функционирования российской правовой системы юридических отраслей знаний, в том числе и административного  права, в новых социально-экономических  и политических условиях.

Сфера государственного управления не изолирована от действия норм других отраслей права, которыми регулируются возникающие в ней общественные отношения, не охватываемые предметом  административного права. Так возникает  взаимодействие различных правовых отраслей.  

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Нормативноправовые акты

1.1.Конституция Российской  Федерации. М., 1993.

1.2.Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях.  По сост. на 1 авг. 2012 г. М., 2012.

1.3.Федеральный закон от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ "О внесении  изменений в Кодекс Российской  Федерации об административных  правонарушениях и другие законодательные  акты Российской Федерации, а  также о признании утратившими  силу некоторых положений законодательных  актов Российской Федерации"

2. Монографии

2.1. Бунякин Н. Е. Концепция становления и развития административного права в России:. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2009.

3. Учебники и учебные  пособия

3.1  Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Зерцало, Теис, 2010.

3.2 Административное право.  Учебник./ Ю.А. Дмитриев, И.А. Полянский,  Е.В. Трофимов.- М., Эксмо, 2009.- 928 с.

3.3 Антонова ВЛ. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы.// Государство и право, 1998. №8, С. 5-33.

3.4 Административное право: Учебник для вузов.-2-е изд.,изм. и доп.-М., 2005.-800 с

3.5. Баркатунов В.Ф. Административное право. Учебно-методический комплекс. В двух частях. - Курск, 2006.

3.6 Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2009.

3.7 Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988.

3.8 Вельский К.С. О предмете и системе науки административного права // Государство и право. 2007. № 10

3.9 Демин А.А. Соотношение конституционного и административного права в системе российского права // Административное право и процесс. 2006. №1.

3.10 Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление / Под ред. и с предисловием д.ю.н. Г.В. Барабашева. М., 1984

3.11 Князев С.Д. Административное право РФ: предмет, система, реформирование.// Правоведение, 2001. № 5, С.37-54.

3.12 Курс лекций по административному праву:: Учеб. пособие для вузов/ Рос.акад.гос.службы при Президенте Российской Федерации; Под общ. ред. Е.В.Охотского, В.Г. Игнатова.-Ростов /на/Д:Феникс,.2004 -640 с

3.13 Максимов И.В. Система административных наказаний: понятие и признаки // Государство и право. 2005. №4.

3.14 Ноздрачев А.Ф. Административное право: Фундаментальный курс. - М.: 2009

3.13 Старшеев ЮЛ. Административная юстиция: теория, история, перспективы. М.: НОРМА - ИНФРА, 2007

3.14 Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2005.

3.15 Якимов   А.Ю. Статус субъекта административной юриспруденции и проблемы его реализации. М.: «Проспект»,2006.

¹ Ноздрачев А.Ф. Административное право: Фундаментальный курс. - М.: 2009

²Вельский К.С. О предмете и системе науки административного права // Государство и право. 2007. № 10

³ Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Зерцало, Теис, 2010. С. 15-16

⁴ Бунякин Н. Е. Концепция становления и развития административного права в России:. Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2009.

⁵ См. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). - М.: 2010.

⁶ Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2009.

⁷ Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988.

⁸ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изм. и доп.). – М.: 2010

⁹ Максимов И.В. Система административных наказаний: понятие и признаки // Государство и право. 2005. №4.

¹⁰ Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2005.

¹¹ Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление / Под ред. и с предисловием д.ю.н. Г.В. Барабашева. М., 1984

¹² Демин А.А. Соотношение конституционного и административного права в системе российского права // Административное право и процесс. 2006. №1.

¹³ Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). - М.: 2010.