Административное право как наука

 

 

 Каждая из частей науки имеет особое значение, и пренебрежительное отношение к одной из них отрицательно сказывается на других, на науке в целом и, как следствие этого, на практической деятельности. На сегодняшний день, например, в науке административного права недостаточно развитыми являются такие ее элементы, как терминология и история.

Язык науки  административного права складывается из специальных терминов и обще обиходных слов. Термины связаны с определенными понятиями и категориями, отражающими управленческие реальности.

Отмечая многоэлементный  характер состава науки административного  права, нужно сказать, что основу этого состава образуют такие элементы, как предмет и система науки. Только тогда наука становится таковой, когда она определила свой предмет и построила свою систему.

 

Предмет науки  играет роль первоначала в составе  любой науки, связывая ее различные  части в нечто целостное, завершенное. Заслуживающим внимания является высказывание на этот счет Г.Ф. Шершеневича, который писал: "Определение предмета науки, установление твердых границ исследуемой ею области представляется весьма важным для каждой отрасли знания. Однако в большинстве наук такт ученого заменяет точное и отчетливое представление об этих пределах. Громадная масса исследований производится в центре области, где не может быть никаких споров, и только в сравнительно редких случаях пытливость увлекает ученого к самым границам, где немедленно и возбуждаются по этому поводу пререкания".<21>

     Если предмет науки административного права в определенной степени обусловлен объектом познания и строго отграничивает круг собираемых наукой знаний, то система науки для удобства пользования этими знаниями приводит их в порядок. "Наука - это система, т.е. приведенная в порядок на основании известных принципов совокупность знаний", - писал И. Кант.

      Научный материал об административном праве включает обширную массу информации: "законоведение", т.е. комментирование действующих правовых норм, основные категории, концепции, теоретические построения, материал о практике управления и правоохранительной деятельности. Важное место в научном материале занимают практические рекомендации для законодателя и государственного служащего, т.е. предложения о совершенствовании и применении действующего законодательства.

 

 

<21>Наука  гражданского права в России. Профессор Г.Ф. Шершеневич. – Казань, 1893. – 244 с. // Allpravo.Ru – 2005

 

 

                                                                26

                                                       Заключение

 

 

Административное  право как наука — это составная  часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей. Представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления (исполнительной власти), о его социальной обусловленности и эффективности. О закономерностях, реформировании и тенденциях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития, о зарубежном административном праве.

 

Наука административного  права является юридической дисциплиной, главная задача которой — "описание" и систематическая реализация (применение) административного права посредством юридического толкования и создания теорий. Она ищет ответы на главные вопросы, каким образом организуется управление и создается административная система? Какие управленческие действия применяются на практике и при помощи, каких правовых средств? В каких организационно-процессуальных формах происходит управление? Какова судебная защита в сфере действия административного права?

 

Позитивно (или  догматически) административно-правовая наука может быть представлена на основе конституций, обычного права, формальных законов, правовых положений, а также деятельности управленческих органов и судебной практики, в рамках которой интерпретируется позитивно действующее административное право. Российская административно-правовая наука состоит из двух основных частей: Общей и Особенной. Данное разделение основывается на системе ныне действующего административного права, а именно его Общей и Особенной части. В западноевропейских странах административно-правовая наука в современном понимании тоже подразделяется на части: Общую (правовые источники, место, сущность, значение и положение управления внутри государственной деятельности, субъекты административного права, административно-правовые основы и обязанности, организация управления, управленческие действия, административно-правовая защита) и Особенную (публичная служба, полицейское право, коммунальное, строительное, дорожно-транспортное, промысловое, социальное, школьное, административно-хозяйственное, финансовое и налоговое право, право защиты окружающей природной среды).

 

Задачами административно-правовой науки является выявление проблем  административного права, сложностей в применении его норм, толкование административно-правовых норм, разработка новых понятий и принципов, направленных на совершенствование государственной управленческой деятельности.

 

                                                             27

                                Список литературы

 

 

1. http://www.natahaus.ru/

 

2. См.: Шеймин Н. Учебник права внутреннего управления (полицейского    

       права): Общая часть. СПб., 1891. С. 13 - 14.

 

3. См.: Административное право зарубежных стран: Учебное пособие / Под ред. проф. А.Н. Козырина. М.: Издательство "СПАРК", 1996. С. 2.

 

4. См.: Аврутин Ю.Е. Перспективы развития административного права в контексте

 конституционной самоидентификации  современной России // Журнал российского  права. 2008. N 5.

 

5. См.: Тарасов Н.Н. Методологические проблемы юридической науки. Екатеринбург, 2001. С. 23.

 

6. См.: Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М., 2001. С. 256.

 

7. См.: Юсупов В.А. Теория административного права. М., 1985. С. 10.

 

8. См.: Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. М.,    2007. С. 15.

 

9. См.: Хаманева Н.Ю. Административное право в правовой системе РФ // Административное право России: Курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2008. С. 10.

 

10. См.: Юсупов В.А. Теория административного права. М., 1985. С. 10.

 

11. См.: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004. С. 59 - 63.

 

12. См.: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета. 2008. 13 мая.

 

13.("Административное право Российской Федерации: Курс лекций" (Мелехин А.В.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009))

 

14. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. М.: Юристъ, 2004. С. 15.

 

15. Коренев А.П. Административное право России: Учебник в 3 частях. Ч. 1. М.: МА МВД России, 2000. С. 3.

 

 

 

                                                                28                                                            

 

 

16. Административное право России: Курс лекций / Под ред. д.ю.н. И.Ш. Килясханова. М.: Изд-во БФМосУ МВД России, 2003. С. 27.

 

17. См.: Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005. С.

 

18. См., например: Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004. 768 с.

 

19. См.: Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М., 2005. С. 21.

 

20. Студеникин С.С. Советское административное право. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1949. С. 28

 

21.Наука гражданского права в России. Профессор Г.Ф. Шершеневич. – Казань, 1893. – 244 с. // Allpravo.Ru – 2005