Административное наказание: понятие, виды, правила наложения

- основанием привлечения лица к административной ответственности и применения к нему мер административного наказания является противоправность деяния;

-  противоправные деяния должны быть правильно квалифицированы;

-  органы или должностные лица вправе рассматривать лишь им подведомственные дела, избирать вид и размер наказания только лишь в рамках предоставленных полномочий.

2.2 Принцип индивидуализации

Принцип индивидуализации выражается в том, что при наложении наказания учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Индивидуализация наказания  предполагает смягчение или усиление его на основе оценки всех обстоятельств  дела и личности виновного.

 

 

3. Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение

Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение, предусмотрены законодателем в статье 4.2 КоАП РФ:

• раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (добровольное сообщение лицом о совершении им административном правонарушении);       
•   предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
• совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
• совершение административного правонарушении несовершеннолетним (до 14 лет);
• совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Законодательством могут  быть предусмотрены и иные смягчающие обстоятельства.

Орган или должностное  лицо, правомочные рассматривать  дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в законодательстве.

 

 

 

2.4 Обстоятельства, отягчающие ответственность за административное правонарушение

К обстоятельствам, отягчающим ответственность за административные правонарушения, законодатель в ст. 4.3 КоАП РФ относит:

• Продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на то лиц прекратить его;
• Повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному наказанию;
• Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
• Совершение административного правонарушения группой лиц;
• Совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
• Совершение правонарушения в состоянии опьянения. При этом  орган или должностное лицо, налагающее административное наказание, в зависимости от характера правонарушения, может не признать данное обстоятельство отягчающим.

Перечень обстоятельств, отягчающих ответственность, указанный законодателем, является исчерпывающим.

Необходимо учитывать, что перечисленные в п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельства не могут учитываться в качестве отягчающих, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

 

2.5 Давность привлечения к административной ответственности

Одним из условий применения административного наказания является соблюдение сроков давности. При определении  их законодательство исходит из необходимости быстрого реагирования на административные правонарушения. Перед лицом, которое правомочно наложить административное наказание, ставится задача установить юридически значимые обстоятельства, определения сроков давности совершенного правонарушения. Для этого ему необходимо учесть: 1) установленный законом размер срока; 2)  когда и с какого юридического факта срок начинает исчисляться; 3) когда и какой юридический акт прекращает исчисление срока; 4) какое время закон не включает или наоборот, включает в исчисляемый срок. По общему правилу административное наказание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).                                                                                                                                   

  В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращении уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное наказание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении. Таким образом, в ст. 4.5 КоАП РФ названы три варианта определения начала срока давности: день совершения, день обнаружения проступка и день вынесения постановления о прекращении уголовного дела.

В настоящее время четко определен срок погашения административного наказания (ст. 4.6 КоАП РФ). Лицо считается не подвергшимся административному наказанию, если в течение года со дня окончания исполнения наказания не совершило нового административного правонарушения. Поэтому с истечением этого срока совершение этим же лицом однородного правонарушения исключает возможность его квалификации как повторного.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из изложенного в  работе можно сделать следующие  выводы.

Административное наказание  – это мера ответственности, применяемая за совершение административного правонарушения.

 Административные наказания меры могут быть установлены только законом - актом высшей юридической силы, принимаемым законодательным (представительным) органом государственной власти.

В ч. 2 статьи 3.1 КоАП РФ находит свое проявление принцип гуманизма законодательства об административных правонарушениях. Административное наказание к физическому лицу должно применяться в пределах цивилизованных стандартов, не должно иметь целью унижение человеческого достоинства и причинение человеку физических страданий.

 Эти установки соответствуют  положениям Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., и Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, вступившей в силу в 1987 г., а также Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Административное наказание, применяемое в отношении юридического лица, не должно иметь целью нанесение вреда его деловой репутации.

Основная цель применения административного наказания –  предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Действенным способом воздействия государства  на  правонарушителя,  призванным обеспечить его правомерное поведение, отказаться от попыток совершать противоправные деяния, выступает административная ответственность.

Список использованных источников

 

1. Конституция Российской Федерации: офиц текст:[принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года] // Российская газета. – 1993. - № 197

 

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 191// Российская газета. – 2001. - № 256

 

3. Приказ ФСБ РФ от 23 декабря 2008 г. № 631 Об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению  за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства  // Российская газета. – 2009. - № 30

 

4. Постановление Правительства РФ от 02 октября 2002 г. N 726 Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста  утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 г. № 726  //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002 г. № 40. – ст. 3937

 

5. Постановление Правительства РФ от 02.08.2005 г. N 483 Об уполномоченном органе, осуществляющем формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц» //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005 г. № 32. – ст. 3323

 

6. Закон Архангельской области от 3 июня 2003 г. № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» // газета Волна. – 2003. - № 24

 

7. Постановление о назначении административного наказания Мирового судьи  судебного участка Северного округа г. Архангельска Интернет–портал ГАС «Правосудие» (http://www.sudrf.ru).

 

8. Акопов Л. В. Административное право: Учебник/ Л. В. Акопов, М. Б. Смоленский. – 2-е изд. испр. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»; Академцентр, 2009. – 352 с.

 

9. Дубровин А. К. К вопросу о применении административного наказания за      неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника        

милиции» // Российский следователь. – 2008. - № 12. – С. 30-33 

 

10. Лукьянов А. С. Административное выдворение и департация в системе административно-правовых методов миграционной  политики России// Российская юстиция. – 2009. - №4. – С. 39-41

 

 

11. О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской федерации  в 2008 г: Государственный доклад. – М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2009. – 467 с.

 

12. Смоленский М. Б. Административное право: учебник / М. Б. Смоленский. – М.: КНОРУС, 2010. – 320 с.

 

13. Сырых В. М. Теория государства и права: учебник для вузов/ В. М. Сырых. – М.: ЗАО ЮСТИЦИНФОРМ, 2007. – 704 с.

 

14. Чижевский В. С. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) с постатейными материалами/ В. С. Чижевский. – 5-е изд. перераб. и доп. – М.: Книжный мир, 2005. – 1152 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             

                                                                                         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                           

 

                                                                                                            

 

                                                                                                                                                                            

                                                                                                           Приложение                                                                                      

                                                                                                                                   

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Архангельск                                 2009 год

Мировой судья судебного  участка Северного округа г. Архангельска, рассмотрев материалы о нарушении ст.12.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Н,  уроженца Архангельской области, не работающего, проживающего в г. Архангельск,

Установил:

Согласно протоколу  об административном правонарушении от 12.01.2009  Н. обвиняется в том, что 12 января 2009 года около 11 час. управлял автомобилем Фиат  на ул. Таймырская  в г. Архангельск в состоянии опьянения.

В судебное заседание Н. не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление в деле.

В удовлетворении ходатайств об отложении дела в связи  с болезнью супруги, вызове свидетелей определением судьи судебного участка Северного округа г. Архангельска от 19 февраля 2009 г. отказано.

Свидетель М. в судебное заседание не явился, извещен о времени, дне, месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма в деле.

При таких  обстоятельствах суд считает  возможным рассмотрение дела в отсутствие Н., и свидетеля М.

Судом исследованы материалы дела:

- протокол об отстранении  от управления транспортным средством,  согласно которому Н. управлял автомобилем с признаками алкогольного опьянения: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, резкое изменение кожных покровов лица.

Согласно акту  было проведено освидетельствование Н. на состояние опьянения в присутствии двух понятых с использованием прибора Алкотестер PRO -100 КОМБИ Показания прибора - 0,362 мг/л

В результате освидетельствования  у Н. было установлено, состояние опьянения

С результатами освидетельствования Н. не согласился.

Как следует из п. 7 Постановления  Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» По делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.8 КоАП РФ, надлежит учитывать, что доказательством состояния опьянения водителя является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, выданный врачом, проводившим освидетельствование. Такое освидетельствование вправе проводить врач (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом - фельдшер), прошедший в установленном порядке соответствующую подготовку. Наряду с указанным актом не исключается подтверждение факта нахождения водителя в состоянии опьянения и иными доказательствами (например, показаниями свидетелей, показаниями специального технического средства - индикаторной трубки "контроль трезвости", оформленными надлежащим образом в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в присутствии понятых).