Административно правовой статус таможенных органов

Федеральное государственное  бюджетное образовательное

Учреждение высшего профессионального  образования

«Саратовский государственный  технический университет

Имени Гагарина Ю.А.»

Кафедра «Истории Отечества  и культуры»

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа № ___

На тему: « Административно правовой статус таможенных органов »

По дисциплине « Административное право »

 

 

 

 

 

Выполнил:

Факультет: СГФ

Курс 2

Специальность Документоведение

Шифр 124622

Ф.И.О. Слугина Елена

Валерьевна

Проверил: Мосолкин С.В

_________

 

 

 

Саратов - 2013

 

 

 

 

Содержание

• Введение
• 1. Административно - Правовой статус ГТК Россия, его основные задачи, функции и права
• 2.Административно - Правовой статус регионального таможенного управления, его основные задачи, функции и права. Организационная структура РТУ
• 3. Правовой статус таможни и таможенного поста
• Заключение
• Литература

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 Введение

 

Тамо́жня — государственный орган, обеспечивающий порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, вещей и иных предметов, применение таможенных режимов и взимание таможенных платежей, производящий таможенный контроль и таможенное оформление

 

Тема  работы – административно - правовой статус таможенных органов.

 Таможенные органы России -это государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела.

 

В соответствии со ст.402 ТК РФ к таможенным органам относятся:

1) федеральные органы  исполнительной власти, уполномоченные  в области таможенного дела;

2) региональные таможенные  управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

 

Таможенные органы являются составной частью системы органов  федеральной исполнительной власти Российской Федерации.

 Структура федеральных  органов исполнительной власти  определена Указом Президента  РФ от 14 августа 1996г. и утверждена  в новой редакции Указом Президента  РФ от 29 ноября 2004г.

 

Целью данной работы является изучение административно - правового статуса таможенных органов:

· разобрать правовой статус федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области  таможенного дела (ГТК РФ);

· изучить правовой статус регионального таможенного управления;

· рассмотреть правовой статус таможни, таможенного поста.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовой статус ГТК Россия, его основные задачи, функции и права

 

Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК  России) в соответствии с Таможенным кодексом РФ и утвержденным Указом Президента РФ №2014от 25 октября 1994г. (в  ред. Указа Президента РФ от 16.09.1999г. №1235) Положением о ГТК России и  является органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в  стране.

 

Как федеральный орган  исполнительной власти ГТК России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами федеральной  исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления. Вместе с тем, в отдельных случаях (например, в случаях обжалования  в ГТК решений, действий или бездействия  нижестоящих таможенных органов) ГТК  России может вступать в непосредственные отношения с должностными лицами предприятий, учреждений и организаций  независимо от форм собственности, а также с физическими лицами.

 Чернявский А.Г., Габричидзе Б.Н. Курс таможенного права Российской федерации. Учебник. Москва, издательство «Дело и Сервис», 2003г. - стр. 101¹

Основные задачи ГТК России вытекают из основных направлений таможенной политики Российской Федерации и  мер по ее реализации и сводятся к: обеспечению в пределах своей  компетенции единства экономической  безопасности и единства таможенной территории страны; защите экономических  интересов России; организации применения и совершенствованию средств  таможенного регулирования хозяйственной  деятельности с учетом приоритетов  развития российской экономики и  необходимости создания благоприятных  условий для участия России в  мировых хозяйственных связях; организации  и совершенствованию таможенного  дела в России; обеспечению соблюдения таможенного и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на российские таможенные органы; обеспечению  участия России в международном  сотрудничестве по таможенным вопросам.

 

 

В соответствии с названными задачами ГТК России выполняет 64 функции, которые можно разделить на следующие  группы:

 

1. Организационные.

 К ним, в частности,  относятся: подготовка предложений  о совершенствовании российской  таможенной политики, разработка  правового, экономического и организационного  механизма ее реализации и  претворение ее в жизнь; подготовка  проектов актов о таможенном  деле; в соответствии с законодательством  России создание региональных  таможенных управлений и таможен,  таможенных лабораторий, вычислительных  центров, материально-технической  базы, полиграфических, строительно-эксплуатационных  и иных пред. приятии и организаций,  деятельность которых способствует  решению задач таможенных органов  России.

 

2. Фискальные.

 В процессе осуществления своей деятельности ГТК России вносит в установленном порядке предложения о ставках и механизме применения таможенных и иных пошлин и налогов; участвует в разработке мер экономической политики, включая лицензирование, регулирование цен и другие нетарифные меры, осуществляет их реализацию; организует взимание таможенных пошлин и налогов и иных таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых через российскую таможенную границу; обеспечивает своевременное внесение в федеральный бюджет таможенных пошлин и налогов; выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных аттестатов, аннулирует или отзывает их, обеспечивает ведение реестров, утверждает размеры сборов и других платежей.

 

3. Функции таможенного оформления и таможенного контроля.

К ним относятся: непосредственная организация таможенного оформления товаров и транспортных средств; обеспечение как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими правоохранительными органами контроля за соблюдением режима зоны таможенного контроля, организация системы охраны объектов таможенной инфраструктуры; участие в разработке и организации соблюдения разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу России; участие в организации экспортного контроля, контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для России материалов, а также культурных ценностей.

4. Функции валютного  контроля.

К этой группе можно отнести  следующие функции ГТК России: организация осуществления валютного  контроля (в пределах компетенции); выполнение функций органа валютное контроля.

 

 

 

5. Правоохранительные .

 К этим функциям  относятся: обеспечение участия  российских таможенных органов  в осуществлении мер по зашите государственной безопасности, охране общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров; организация борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела.

 

6. Функции по  ведению таможенной статистики. В данную группу можно включить следующие функции ГТК России:

организация ведения таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики России;

представление Президенту РФ, Правительству РФ и другим федеральным органам исполнительной власти данных таможенной статистики по вопросам, отнесенным к их ведению, а также субъектам Российской Федерации в части, непосредственно к ним относящейся;

 обеспечение информирования государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан посредством официальных публикаций данных таможенной статистики внешней торговли по формам, принятым в международной практике;

организация ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также работы по ее разработке, изменению и дополнению.

 

7. Функции, направленные  на защиту прав и интересов  граждан, предприятий, учреждений  и организаций при осуществлении  ими таможенного дела.

 К этой группе функций  ГТК относятся: создание условий  для реализации прав граждан,  предприятий, учреждений и организаций  на обжалование решений (в том  числе нормативных актов), действий  и бездействия таможенных органов  России и их должностных лиц;

обеспечение своевременного и полного рассмотрения жалоб и обращений;

принятие мер по устранению причин, порождающих ущемление прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

создание системы обеспечения заинтересованных лиц информацией и оказание им консультаций по таможенным вопросам в соответствии с законодательством России;

обеспечение в пределах компетенции опубликования наиболее важных правовых актов по таможенному делу;

проведение информационно-разъяснительной работы по состоянию и развитию таможенного дела в России с использованием различных средств массовой информации, в том числе иностранных;

создание системы принятия и функционирования предварительных решений по вопросам применения законодательных актов по таможенному делу в отношении конкретного дела или хозяйственной операции.

8. Функции по  международному сотрудничеству  в сфере таможенного дела.

Здесь можно выделить следующие  функции ГТК: разработка проектов международных  договоров России по вопросам таможенного  дела, проведение в установленном  порядке переговоров по их заключению, представление предложений о  заключении таких договоров; участие  в разработке проектов других международных  договоров России в части, касающейся таможенного дела; внесение в Правительство  РФ предложений о присоединении  России к международным договорам  по вопросам таможенного дела; участие  в деятельности международных организаций, занимающихся вопросами таможенного  дела; организация участия России в деятельности Совета таможенного  сотрудничества; обеспечение выполнения международных обязательств России в части, касающейся таможенного  дела; обеспечение сотрудничества и  взаимодействия с таможенными и  другими компетентными органами иностранных государств; обеспечение  изучения и анализа таможенной политики иностранных государств и состояния  таможенного дела в этих государствах.

9. Функции по  реализации кадровой и социальной  политики в сфере таможенного  дела.

К этой группе функций ГТК  относятся: обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц таможенных органов, подготовка специалистов для работы в таможенных лабораториях, других подведомственных учреждениях, предприятиях и организациях; утверждение учебных  программ для подведомственных учебных  заведений; организация системы  обучения специалистов в области  таможенного дела для предприятий, учреждений и организаций; развитие материально-технической и социальной базы таможенных органов, таможенных лабораторий  и других подведомственных предприятий, учреждений и организаций; содействие реализации мер правовой и социальной защиты должностных лиц таможенных органов, работников таможенных лабораторий  и других подведомственных предприятий, учреждений и организаций.

Из приведенных функций  ГТК России видно, что они носят  в основном организационный и  контролирующий характер (организация, обеспечение, осуществление контроля).

Это еще раз подчеркивает, что ГТК является функциональным центром системы таможенных органов, возглавляет ее и направляет деятельность всех звеньев системы, способствуя реализации задач и функций, стоящих перед таможенными органами страны в целом.

Возложенные на него функции  ГТК выполняет непосредственно, также через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, таможенные лаборатории, подведомственные ГТК России учебные заведения, научно-исследовательские  учреждения, вычислительные центры и  другие предприятия и организации.

 2.Административно - Правовой статус регионального таможенного управления, его основные задачи, функции и права. Организационная структура РТУ

 

Региональное таможенное управление Российской Федерации (РТУ  РФ) входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и  осуществляет непосредственное руководство  таможенным делом на территории подведомственного  ему региона.

В непосредственном подчинении РТУ находятся все расположенные  на территории подведомственного ему  региона таможенные органы, за исключением  непосредственно подчиненных ГТК  России. Тимошенко И.В. Девяткина  Е.М. Таможенное право России. Курс лекций. Общая часть. Москва, издательство «Приор», 2004г - стр.81 ²

Кроме того, РТУ осуществляет оперативное руководство расположенными на территории подведомственного ему  региона организациями таможенной службы (таможенными лабораториями, учебными заведениями и др.)

Необходимость создания РТУ  как промежуточного звена в системе  управления таможенным делом в стране обусловлена, в первую очередь, огромными  размерами таможенной территории России. Руководить таможнями и таможенными  постами из одного центра при такой  огромной таможенной территории невозможно. В связи с этим вся территория России поделена на таможенные регионы, в границах которых региональные таможенные управления осуществляют деятельность по руководству и координации  работы нижестоящих звеньев таможенной системы. При этом следует отметить, что границы таможенных регионов могут как совпадать, так и  не совпадать с границами субъектов  Российской Федерации административно-территориальных  единиц.