Автономная образовательная некоммерческая
организация
высшего профессионального образования
«Институт менеджмента, маркетинга и финансов»
СПО
Специальность: |
Банковское дело |
РЕФИРАТ
по дисциплине: Правовое обеспечение
профессиональной деятельности
тема: Административная ответственность
Выполнил
студент гр. 113 1БД Гладковский
Алексей Валериевич
Руководитель Шуваева
Юлия Вячеславовна
Оценка _______________
Дата _______________
ЛИПЕЦК
2010
Содержание
1. Понятия и основания административной
ответственности. Отличие от других
видов юридической ответственности………………………………...3
2. Административное правонарушение……………………………………...6
3. Административное наказание……………………………………………..9
3.1. Понятие и виды административных
наказаний………………………...9
3.2. Характеристика отдельных административных
наказаний. Особенности и условия
правомерности их применения…………………...11
Список использованных источников
и литературы………………………...12
1. Понятия и основания
административной ответственности.
Отличие от других видов юридической
ответственности
Административная ответственность
наряду с уголовной, гражданской
и дисциплинарной является одним
из видов юридической ответственности,
устанавливаемой государством путем
издания правовых норм, определяющих
основания ответственности, меры, которые
могут применяться к нарушителям,
порядок рассмотрения дел о правонарушениях
и исполнения этих мер.
В теории права юридическая ответственность
понимается как реализация правовой
санкции в случае правонарушения,
применение к правонарушителю наказания,
поскольку оно есть и в выговоре
за нарушение трудовой дисциплины,
и в административном штрафе, и
в лишении свободы, и в гражданско-правовой
неустойке.
При наличии юридического факта - административного
правонарушения - включается механизм
санкции правовой нормы, и санкция
из потенциальной возможности применения
наказания преобразуется в действительное
административное наказание.
В административном праве из всех
многочисленных мер административного
принуждения (досмотр, реквизиция, задержание,
изъятие и т.д.) только назначение
административного наказания влечет
наступление административной ответственности.
Следовательно, административная ответственность
- это реализация административно-правовых
санкций, применение уполномоченным органом
или должностным лицом административных
наказаний к гражданам и юридическим
лицам, совершившим правонарушение.
Административную ответственность
характеризуют некоторые признаки,
общие для всех видов юридической
ответственности.
1) Она представляет собой государственное
принуждение, поскольку реализация
властных полномочий осуществляется
через органы государственной
власти и органы местного самоуправления.
2) Административная ответственность
применяется на основе правовой
регламентации ее объема и
пределов, нормативного установления
оснований, содержания и процессуальных
форм реализации конкретных административных
наказаний. Представляют собой самостоятельный
институт административного права.
3) Она влечет за собой наступление
неблагоприятных последствий для
правонарушителей, предусмотренных
Кодексом об административных
правонарушениях лишении или
ограничении прав и свобод
нарушителей. Неблагоприятные последствия
для правонарушителя могут наступать
в виде лишений или ограничений
морального (предупреждение), материального
(штраф, конфискация, возмездное
изъятие) или физического характера
(административный арест).
4)В мерах административной ответственности
содержится итоговая правовая
оценка деяния и нарушителя
от имени государства. Именно
административное наказание представляет
собой "окончательную, последнюю
инстанцию" в борьбе с правонарушениями,
т.е. решение вопроса по существу,
и виновный в соответствии
с характером и общественной
опасностью совершенного подвергается
административному наказанию. Данный
признак юридической ответственности
вообще и административной ответственности
в частности наиболее ярко
выражает ее специфику, а именно:
осуждение виновного поведения
от имени государства, государственное
порицание правонарушителя.
5) Юридическая ответственность
всегда рассматривалась в качестве
результата правонарушения, т.е.
это ретроспективная, или негативная,
ответственность в отличие от
так называемой положительной
(позитивной) ответственности, которая
понимается как ответственность
за порученное дело, за выполнение
поставленной задачи, когда она
совпадает с понятием правовой
обязанности или долга.
Административная ответственность
- это форма реагирования государства
на правонарушения, которая проявляется
в применении полномочными органами
(должностными лицами) конкретных административно-правовых
санкций (административных взысканий)
в пределах и порядке, установленных
государством, по отношению к виновным
лицам, совершившим правонарушения.
Административная ответственность
обладает признаками, свойственными
юридической ответственности вообще,
но в то же время и специфическими,
характерными только для данного
вида ответственности. Административная
ответственность выражается в применении
административного взыскания к физическому
лицу, совершившему административное
правонарушение, а также к юридическому
лицу, признанному виновным и подлежащему
административной ответственности в соответствии
с Кодексом об административных правонарушениях
Республики Беларусь.
Административной ответственности
подлежит физическое лицо, достигшее
ко времени совершения правонарушения
шестнадцатилетнего возраста, за исключением
случаев, предусмотренных КоАП. При
наложении административного взыскания
на физическое лицо учитываются характер
совершенного административного правонарушения,
обстоятельства его совершения и
личность физического лица, совершившего
административное правонарушение, степень
его вины, характер и размер причиненного
им вреда, имущественное положение,
а также обстоятельства, смягчающие
или отягчающие административную ответственность.
При наложении административного взыскания
на юридическое лицо учитываются характер
административного правонарушения, характер
и размер причиненного вреда, обстоятельства,
смягчающие или отягчающие административную
ответственность должностного лица или
иного работника юридического лица, совершившего
административное правонарушение, а также
финансово-экономическое положение юридического
лица.
Обстоятельствами, смягчающими административную
ответственность, признаются: 1) чистосердечное
раскаяние физического лица, совершившего
административное правонарушение; 2) предотвращение
физическим лицом, совершившим административное
правонарушение, вредных последствий
такого правонарушения; 3) добровольное
возмещение или устранение причиненного
вреда; 4) наличие на иждивении у
физического лица, совершившего административное
правонарушение, малолетнего ребенка;
5) совершение административного правонарушения
вследствие стечения тяжелых личных,
семейных или иных обстоятельств; 6)
совершение административного правонарушения
под влиянием угрозы или принуждения либо
в силу материальной, служебной или иной
зависимости; 7) совершение административного
правонарушения несовершеннолетним или
лицом, достигшим семидесяти лет; 8) совершение
административного правонарушения беременной
женщиной.
2. Административное правонарушение
Действующие в России различные
юридически обязательные правила имеют
своей целью обеспечение правопорядка
и государственной дисциплины в
определенных сферах деятельности, которые
непосредственно затрагивают интересы
всех или большинства граждан, а
также организаций независимо от
их организационной подчиненности
и формы собственности. Правила
устанавливаются федеральными законами
и законами субъектов Российской
Федерации, а также органами исполнительной
власти, действующими в пределах своей
компетенции.
Одна из существенных особенностей
обязательных правил состоит в том,
что они защищаются административными
санкциями, а их нарушение квалифицируется
в качестве административного правонарушения,
являющегося основанием административной
ответственности.
Главные признаки и юридическая
характеристика такого рода правонарушений
содержатся в Кодексе РФ об административных
правонарушениях. В Кодексе (ст. 2.1) сформулировано
официальное определение такого
правонарушения:
административным правонарушением
признается противоправное, виновное
действие (бездействие) физического
или юридического лица, за которое
настоящим Кодексом или законами
субъектов РФ об административных правонарушениях
установлена административная ответственность.
При этом административная ответственность
за правонарушения, предусмотренные
Кодексом и другими нормативными
актами, наступает при условии, что
эти нарушения по своему характеру
не влекут за собой в соответствии
с действующим законодательством
уголовной ответственности.
Во-первых, это деяние, т.е. действие
или бездействие, во-вторых, общественно
опасное, в-третьих, противоправное, в-четвертых,
виновное, в-пятых, наказуемое деяние.
Административное правонарушение
как деяние представляет собой единство
физического и психического, т.е.
это осознанный, волевой акт человеческого
поведения, выраженного в подконтрольном
сознанию мотивированном действии или
бездействии, предусмотренном конкретной
статьей Кодекса об административных
правонарушениях. Оно включает в себя
цель, средства, результат и сам процесс
деяния, а также охватывает такие личностные
категории, как мотивы, ценностные ориентации,
психологическое отношение к содеянному.
Административное правонарушение
- это вариант юридической патологии,
отклоняющегося поведения, которое
принимает форму действия либо бездействия.
Действие - это активное нарушение
установленной обязанности или
законного требования; нарушение
конкретного запрета, правила, нормы,
стандарта (например, управление транспортными
средствами водителями, находящимися
в состоянии опьянения, нарушение
правил пользования жилыми помещениями,
нарушение требований государственных
стандартов, правил обязательной сертификации,
нарушение требований нормативных
документов по обеспечению единства
измерений).
Бездействие - это пассивное поведение,
выражающееся в несовершении лицом
тех действий, которые оно должно было
и могло совершить в силу лежащих на нем
обязанностей (например, уклонение от
подачи декларации о доходах, неисполнение
предписаний федерального антимонопольного
органа, невыполнение родителями или лицами,
их заменяющими, обязанностей по воспитанию
и обучению детей).
Сущность административного правонарушения
определяется его общественной опасностью.
Государство, закрепляя в нормах
права обязательные правила поведения,
предусматривает возможность применения
за их нарушение государственного принуждения.
Именно общественная опасность правонарушения
обусловливает ответственность
за его совершение. Любое административное
правонарушение, посягая на установленный
порядок, причиняет ему тот или
иной вред, нарушает упорядоченность,
согласованность, гармоничность управленческих
отношений. При этом нежелательный
результат может проявляться
как в реальном вреде (мелкое хищение,
безбилетный проезд), так и в
создании условий для наступления
вреда (нарушение санитарно-гигиенических
и санитарно-противоэпидемических
правил).
С нашей точки зрения, административным
правонарушениям присуща не просто
вредность или вредоносность, а
именно общественная опасность, как
материальный признак любого правонарушения.
Вместе с тем КоАП в ст. 2.1 "Административное
правонарушение" дает новое довольно
специфическое определение вины
юридического лица: "Юридическое
лицо признается виновным в совершении
административного правонарушения,
если будет установлено, что у
него имелась возможность для
соблюдения правил и норм, за нарушение
которых настоящим Кодексом или
законом субъекта Российской Федерации
предусмотрена административная ответственность,
но данным лицом не были приняты
все зависящие от него меры по их
соблюдению".
Важный признак административного
правонарушения - его административная
наказуемость. Конкретное действие либо
бездействие может быть признано
административным правонарушением
только в том случае, если за его
совершение законодательством предусмотрена
административная ответственность.
Признак административной наказуемости
тесно связан с юридическими последствиями
применения мер административной ответственности.
Их суть состоит в том, что применение
к правонарушителю административного
наказания влечет для него состояние
административной наказанности; в его
правовой статус включается элемент, характеризующий
новое правовое положение личности.
Статьей 4.6 КоАП установлено, что состояние
административной наказанности, как правило,
если иное не установлено законом, продолжается
в течение года со дня окончания исполнения
постановления о назначении административного
наказания и аннулируется по его истечении
автоматически, т.е. без особого решения
или санкционирования какого-либо государственного
органа или должностного лица. Лицо после
истечения этого срока считается не подвергнутым
административному наказанию.
Повторное совершение административного
правонарушения в состоянии административной
наказанности до истечения сроков давности
привлечения к ответственности, установленных
действующим законодательством, может
повлечь назначение более сурового административного
наказания, как правило, крупных штрафных
санкций и даже административного ареста.
3. Административное наказание
3.1. Понятие и виды
административных наказаний
Административные наказания являются
одним из видов административно-принудительных
мер. Статья 3.1 КоАП устанавливает, что
административное наказание применяется
в целях предупреждения совершения
новых правонарушений как самим
правонарушителем (частная превенция),
так и другими лицами (общая
превенция).