Земли сельскохозяйственного назначения

Необходимо также учитывать  экологические требования при природопользовании. Собственник не только должен не нарушать, но и предпринимать определенные меры для улучшения качества, повышения  плодородия и т. п. «По существу это означает экологизацию природопользования и всех его конкретных видов (землепользования, недропользования, лесопользования, водопользования, пользования атмосферным воздухом и животным миром)»⁵⁴. Закон подходит к такому понятию, как экологизация природопользования, которое означает всемерное улучшение его охраны от различных вредных техногенных и антропогенных воздействий, приводящих к ухудшению окружающей природной среды. Так, земли охраняются от эрозии и заражения, загрязнения, истощения и т. д. В то же время предусматриваются меры предупреждения вредного влияния природных явлений, ликвидации их последствий (селевых потоков, оползней и т. д.).

В целях обеспечения  нормализации экологической обстановки законодательство предусматривает  также и меры поощрения — экономическое стимулирование собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов за рациональное использование и охрану земель (ст. 13 Земельного кодекса РФ). И, в заключение, еще одно положение действующего законодательства об ответственности за совершение земельных правонарушений, в соответствии с которым привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Проведенное исследование позволяет нам сделать вывод  о том, что для обеспечения надлежащего правового порядка использования земель необходимо иметь, как минимум, пять элементов:

1. Первым элементов  является наличие объекта правового  регулирования, на который распространяется данный порядок – режим. Он бывает, как правило, общий, родовой и конкретный. Общим объектом правового режима является земля, как часть окружающей природной среды, обладающая пространственной территорией, рельефом, растительностью и находящаяся в сфере российской юрисдикции. Все земли в РФ находятся в сфере государственного контроля в системе наблюдения мониторинга, земельного кадастра, используемые земли подвергаются землеустроительным мероприятиям как при отводе в пользование, так и в ходе их эксплуатации. Родовым объектом режима является категория земель, т. е. та часть земельного фонда РФ, которая предназначена и используется по основному целевому назначению. Конкретным объектом правового режима является земельное угодье – земельный участок, независимо от его площади, предоставленный и используемый по непосредственному целевому назначению. В связи с таким подразделением земли, как объект правового режима, можно выделить общий, особенный и специальный правовой режим использования земель.

2. Вторым элементом  правового режима земель является  наличие специально уполномоченных государственных органов по регулированию правового режима.

3. Третьим элементом правового режима использования земель является круг субъектов правоотношений по использованию земель данной категории или угодий. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:

- хозяйственным товариществам и обществам, производственным и потребительским кооперативам, в том числе колхозам, казачьим обществам, другим сельскохозяйственным организациям и общинам для сельскохозяйственного производства;

- государственным и муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятиям, опытно-производственным, учетным, учебно-опытным и учебно-производственным хозяйствам, научно-исследовательским учреждениям, образовательным учреждениям высшего профессионального, среднего профессионального и начального профессионального образования сельскохозяйственного профиля и общеобразовательным учреждениям для сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей;

- государственным и муниципальным несельскохозяйственным предприятиям, региональным организациям для ведения сельского хозяйства;

- гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота.

4. Четвертым элементом  правового режима земель является  наличие прав и обязанностей субъектов правоотношений по использованию земель, что составляет основной элемент режима. Права и обязанности субъектов зависят как от особенностей земли – используемого объекта, так и от правового статуса субъектов. Содержание прав и обязанностей зависит и от иных обстоятельств, о чем подробнее будет рассмотрено ниже.

5. Пятым элементом  правового режима земель является  наличие эффективного правового механизма, обеспечивающего надлежащий правовой режим использования земель. К нему относятся:

- наличие правовых норм, исполнение которых предотвращает нарушение правового режима земель и обеспечивает приоритет земель сельскохозяйственного назначения перед землями несельскохозяйственного назначения, а также нормы, не допускающей изъятие ценных сельскохозяйственных земель;

- наличие правовых норм, применение которых устраняет условия, способствующие нарушению режима земель. Например, запрещение финансирования проектно-изыскательских работ до принятия местной администрацией решения о предварительном согласовании места размещения объекта или решения суда — при возникновении спора;

- наличие наказаний за нарушение правового режима земель. Так, ответственность в виде штрафов предусмотрена за уничтожение межевых знаков земельных участков, за самовольное занятие земли, за порчу и уничтожение плодородного слоя земли и т. д.;

- наличие правовых норм, исполнение которых позволит восстановить нарушение режима использования земель. Например, самовольно занятые земельные участки должны быть возвращены по принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.

Итак, правовой режим земель сельскохозяйственного назначения – закрепленные законом положения земель, установленные для определенных категорий земель.

 

 Список использованной литературы

1. Нормативно-правовые  акты

1. Конституция РФ принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред. от 03.12.2012г.) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ (ред. от 28.07.2012г.) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. № 44. Ст. 4147.
4. Федеральный Закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995г. № 33-ФЗ (ред. от 18.07.2011г.) // Собрание законодательства РФ. 20.03.1995. № 12. Ст. 1024.
5. Федеральный Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ (ред. от 28.07.2012г.) // Собрание законодательства РФ. 28.07.1997. № 30. Ст.3594.
6. Федеральный Закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998г. № 102-ФЗ (ред. от 06.12.2011г.) // Собрание законодательства РФ. 20.07.1998. № 29. Ст. 3400.
7. Федеральный Закон «О землеустройстве» от 18.06.2001г. № 78-ФЗ (ред. от 18.07.2011г.) // Собрание законодательства РФ. 25.06.2001. № 26. Ст. 2582.
8. Федеральный Закон «О введении в действие Земельного Кодекса» от 25.10.2001г. (ред. от 12.12.2011г.) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. № 44. Ст. 4148.
9. Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012г.) // Собрание законодательства РФ. 14.01.2002. № 2. Ст. 133.
10. Федеральный Закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3018.
11. Федеральный закон от 01.12.2007г. № 310-ФЗ (ред. от 19.07.2011г.)  «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 03.12.2007. № 49. Ст. 6071.
12. Федеральный закон от 08.05.2009г. № 93-ФЗ (ред. от 01.07.2011г.) «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран-участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //  Собрание законодательства РФ. 11.05.2009. № 19. Ст. 2283.
13. Приказ Минэкономразвития РФ от 28.06.2007г. № 215 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 38. 17.09.2007.
14. Закон Кемеровской области от 18.07.2002г. 56-ОЗ (ред. от 02.06.2011г.) «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» // Доступ из Справочно-правовой системы Консультант Плюс.
15. Закон Челябинской области от 28.04.2011г. № 120-ЗО (ред. от 27.10.2011г.) «О земельных отношениях» // Доступ из Справочно-правовой системы Консультант Плюс.
16. Закон Томской области от 04.10.2002г. № 74-ОЗ (ред. от 08.08.2011г.) «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» // Доступ из Справочно-правовой системы Консультант Плюс
17. Закон Красноярского края от 04.12.2008г. № 7-2542 (ред. от 19.05.2011г.) «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. № 69(290), 24.12.2008.
18. Распоряжение администрации г. Красноярска от 05.10.2011г. 1150-ж «Об изъятии земельных участков» // Городские новости. № 152. 11.10.2011.

2. Судебная практика

19. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.08.2005г. № А58-5774/04-Ф02-3965/05-С1 // Доступ из Справочно-правовой системы Консультант Плюс.
20. Постановление ФАС Центрального округа от 12.12.2005г. № А54-1176/2005-С18 // Доступ из Справочно-правовой системы Консультант Плюс.
21. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.03.2005г. № А74-3309/04-К1-Ф02-518/05-С1  // Доступ из Справочно-правовой системы Консультант Плюс.

3. Специальная литератур

22. Боголюбов, С.А. Земельное право / С.А. Боголюбов. – М.: НОРМА–ИНФРА, 2008. – 348с.
23. Боровинская, Н.А. Правовой режим земель сельскохозяйственных производственных кооперативов / Н.А. Боровинская. – Ульяновск, 2009. – 83с.
24. Волков, Г. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» / Г. Волков // Хозяйство и право. 2010. № 5. С.57-59.
25. Герасин, С.И. Правовая база реформирования земельных отношений в сельском хозяйстве (обзор региональных законодательных актов) / С.И. Герасин // Государство и право. 2010. № 12. С.45-48.
26. Ибрагимов, К.Х. Междисциплинарные и межотраслевые связи правового института охраны земель сельскохозяйственного назначения / К.Х. Ибрагимов // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2009. № 3. С. 406-410.
27. Ибрагимов, А.К. Земли сельскохозяйственного назначения: понятие, сущность и особенности правовой охраны / А.К. Ибрагимов // Законность. 2010. № 4. С. 82-85.
28. Ибрагимов, А.К. Правовая охрана и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения России в контексте мирового процесса глобализации / А.К. Ибрагимов // Государство и право в условиях глобализации. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Москва, 17 - 18 ноября 2010 года): Сборник статей. - М.: РПА МЮ РФ, 2010. С. 169-170.
29. Ибрагимов, А.К. Современные проблемы охраны и повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения / А.К. Ибрагимов // Право и политика. 2010. № 11. С. 103-108.
30. Ибрагимов, К.Х. Понятие и особенности права собственности на земли сельскохозяйственного назначения / К.Х. Ибрагимов // Юрист. 2011. № 1. С. 5-8.
31. Ибрагимов, К.Х. Правовые аспекты охраны биоразнообразия на землях сельскохозяйственного назначения / К.Х. Ибрагимов // Вестник Российской правовой академии. - М.: РПА МЮ РФ. 2008. № 3. С. 33-37.
32. Ибрагимов, К.Х. Синергетика и правовая охрана земель сельскохозяйственного назначения / К.Х. Ибрагимов // Юрист. 2008. № 6. С. 79-84.
33. Иконицкая, И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник / И.А. Иконицкая. – М.: АСТ, 2007. – 354с.
34. Калинин, Н.И. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями). / Н.И. Калинин, А.А. Удачин. – М: Международная академия оценки и консалтинга, 2008. – 189с.
35. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2008. – 160с.
36. Крассов, О.И. Земельное право. Учебник / О.И. Крассов. – М.: Юристъ, 2007. – 393с.
37. Крассов, О.И. Право частной собственности на землю / О.И. Крассов. – М.: Норма, 2009. – 34с.
38. Пандаков, К.Г. Аграрно-земельная реформа: законодательство, теория, практика / К.Г. Пандаков. – Саратов, 2007. – 183с.
39. Попов, Д.И. Правовой режим земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения / Д.И. Попов. – Саратов, 2008. – 39с.
40. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения / К.Х. Ибрагимов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 397 c.
41. Таскин, Н.И. Принудительное прекращение права собственности на земельный участок / Н.И. Таскин. – Краснодар, 2009. – 93с.

 

¹ Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ (ред. от 28.07.2012г.) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. № 44. Ст. 4147.

² Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ (ред. от 28.07.2012г.) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. № 44. Ст. 4147.

³ Ибрагимов, К.Х. Понятие и особенности права собственности на земли сельскохозяйственного назначения / К.Х. Ибрагимов // Юрист. 2011. № 1. С. 5.

⁴ Волков, Г. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» / Г.Волков // Хозяйство и право. 2010. № 5. С.57

⁵ Крассов, О.И. Земельное право. Учебник / О.И. Крассов. – М.: Юристъ, 2007. С.40.

⁶ Ибрагимов К.Х. Междисциплинарные и межотраслевые связи правового института охраны земель сельскохозяйственного назначения / К.Х.Ибрагимов // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2009. № 3. С. 406.

⁷  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред. от 03.12.2012г.) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.

⁸ Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2008. С.94.

⁹ Боровинская, Н.А. Правовой режим земель сельскохозяйственных производственных кооперативов / Н.А.Боровинская. – Ульяновск, 2009. С.83.

¹⁰ Ибрагимов, А.К. Земли сельскохозяйственного назначения: понятие, сущность и особенности правовой охраны / А.К.Ибрагимов // Законность. 200. № 4. С. 82.

¹¹ Боголюбов, С. А. Земельное право / С.А.Боголюбов. – М.: НОРМА–ИНФРА, 2008. С.67.

¹² См., например,  Федеральный закон от 01.12.2007г. № 310-ФЗ (ред. от 19.07.2011г.)  «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 03.12.2007. № 49. Ст. 6071. Федеральный закон от 08.05.2009г. № 93-ФЗ (ред. от 01.07.2011г.) «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран-участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //  Собрание законодательства РФ. 11.05.2009. № 19. Ст. 2283.

¹³ Закон Красноярского края от 04.12.2008г. № 7-2542 (ред. от 19.05.2011г.) «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. № 69(290), 24.12.2008.

¹⁴ Распоряжение администрации г. Красноярска от 05.10.2011г. 1150-ж «Об изъятии земельных участков» // Городские новости. № 152. 11.10.2011.