Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Сентября 2014 в 17:35, дипломная работа
Исследовав проблемы в сфере земельно-правовых отношений, проанализировав действующее законодательство в данной области права, приходим к следующим выводам.
1. Актуальность данной темы позволяет говорить о том, что земельные отношения в настоящее время играют важную роль в общественной жизни. Вместе с тем, данная отрасль права исследована недостаточно, поэтому исследование данной темы будет важно с теоретической, и с практической точек зрения.
2. В ходе проделанной работы было установлено, что равно с другими объектами, объекты государственной собственности имеют ту же значимость. Это означает, что объекты государственной собственности должны охраняться и защищаться, как и другие объекты гражданско-правовых отношений.
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1 ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО СТРОЯ В РОССИИ 7
§ 1 Развитие землеустройства в процессе развития народного хозяйства страны. 7
§ 2 Общие понятия о системах технико-экономических показателей, применяемых в землеустроительных исследованиях. Понятие рабочего проекта в землеустройстве. 14
§ 3 Основные положения ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. 21
ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ, КАК ОБЪЕКТ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 24
§ 1 Объект правоотношений. 24
§ 2 Эволюция гражданско - правовых
правоотношений, связанных с возникновением института государственной собственности на землю. 26
§ 3 Понятия, субъекты и объекты гражданско-правовых отношений, возникающие в сфере регулирования земельных вопросов 35
ГЛАВА 3 РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 52
§ 1 Разграничение прав на собственность. 52
§ 2 Способы осуществления и регулирование права на государственную собственность на землю в гражданско-правовых отношениях. 58
§ 3 Практика решения споров, связанных с правом на землю, как объект государственной собственности. 64
ГЛАВА 4 ПОНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА, ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ЗНАЧЕНИЕ 68
§ 1 Теоретические основы государственного Земельного кадастра. 68
§ 2 Земельный кадастр районов, областей, краёв и республик, а также предприятий, организаций и учреждений. Правовое обеспечение земельных отношений на объекты государственной собственности 71
§ 3 Вопросы регистрации землепользователей. Учёт количества и качества земель.
81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 88
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Нормативно-правовые акты
2. Материалы судебной и арбитражной практики
3. Литература
4. Авторефераты и диссертации 90
1) графическая часть: проектный план и др. чертежи
2) текстовая часть: задание на проектирование, пояснительная записка, агроэкономические расчёты по обоснованию проекта, правовые документы по рассмотрению и утверждению проекта.
Осуществление проекта включает:
1) разработку плана выполнения намеченных мероприятий и освоения севооборотов;
2) своевременное проведение мероприятий, предусмотренных проектом;
3) поддержание в натуре сохранности проектных границ.
Осуществляют проект по плану,
разработанному его авторами совместно
с заказчиком, и является завершающей
частью проекта. План является составной
частью проекта землеустройства, рассматривают
его при утверждении. В плане осуществления
проекта определяются сроки и очерёдность
проведения мероприятий, намеченных проектом.
План делят на две составные части: агроэкономическую
и инженерно-экономическую. Ответственность
за выполнение проектов возложена на собственников
земли, землевладельцев, землепользователей,
руководителей хозяйств.
Ранее для проведения работ по
землеустройству необходимо было получить
лицензию у органов власти. Основным нормативным
правовым актом, который определял порядок
лицензирования землеустроительной деятельности,
являлось Положение о лицензировании
проектно-изыскательских работ, связанных
с использованием земель, утвержденное
Постановлением Правительства РФ от 12
декабря 1995 г. № 1230. Но согласно Федеральному
закону (4) «О лицензировании отдельных
видов деятельности» использование природных
ресурсов теперь не подлежит лицензированию
(ст. 1). Как указано в п. 2 ст. 18 данного Закона,
лицензирование этого вида деятельности
прекращается (кроме «оценочной деятельности»
и «картографической Деятельности» —
ст. 17). Вместе с тем ранее выданные лицензии,
если условия их соблюдаются, не отзываются
и продолжают действовать до истечения
их срока.
Организацию и осуществление землеустройства выполняют органы Федеральной службы земельного кадастра России (5) . Как сказано в ст. 69 (п. 6), все юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по земле - Устройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено Федеральными законами. „Землеустроительный процесс представляет собой порядок совершения землеустроительных действий. Их последовательность такова:
— проведение подготовительных работ;
— разработка прогнозов, схем, проектов землеустройства;
— рассмотрение и утверждение проектной документации;
— перенесение проектов в натуру (на местность);
— выдача землеустроительных материалов и документов всем заинтересованным лицам.
Местная администрация принимает решение о начале проведения землеустроительных работ или отказе в ходатайстве (отказ может быть обжалован в вышестоящий государственный орган).
После принятия решения о проведении землеустройства производится подготовка землеустроительного дела, которая заключается в сборе, систематизации и обработке необходимых материалов, проведении обследований (при необходимости) и изучении объекта по специально составленной для этого программе.
Разработка проекта является
основной стадией землеустроительного
процесса; на этом этапе осуществляется эскизное
и техническое проектирование, анализируются
различные варианты, и выбирается более
всего отвечающий правовым и экономическим
интересам заявителя.
Землеустроительный проект составляется
при участии заинтересованных сторон.
Отдельные стадии и окончательный вариант
проекта в целом обсуждается с заявителем,
и при необходимости вносятся коррективы.
В случае возникновения спора между заявителем
и проектировщиками спор рассматривается
и разрешается в административном порядке.
При разработке проектов межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства согласованный с заинтересованными сторонами проект утверждается заказчиком, т. е. владельцем земельного участка, а затем уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или главой администрации района. Утвержденный проект переносится в натуру при участии представителей заинтересованных сторон.
Заключительной стадией землеустроительного процесса являются оформление и выдача материалов проектирования. Проектная документация состоит из графической и текстовой частей. Графическая часть состоит из чертежа основного проекта и чертежей рабочих проектов (мелиорации земель, противо-эрозионньгх мероприятий и др.), которые размножаются в необходимом количестве. Текстовая часть проекта включает: сводные расчетные показатели, экспликации земель, ведомость трансформаций угодий, пояснительную записку. Утвержденный проект является обязательным для исполнения собственниками земли и землепользователями (арендаторами и др.).
§ 3 Основные положения
ФЗ "О государственном регулировании
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения"
Настоящий Федеральный
закон устанавливает правовые основы
государственного регулирования обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного
назначения.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия.
В настоящем Федеральном законе
используются следующие основные понятия:
- плодородие земель сельскохозяйственного
назначения - способность почвы удовлетворять
потребность сельскохозяйственных культурных
растений в питательных веществах, воздухе,
воде, тепле, биологической и физико - химической
среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных
культурных растений;
- государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения - установление стандартов, норм, нормативов, правил, регламентов в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения -сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий;
- деградация земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначения в результате природного и антропогенного воздействий;
- загрязнение почв - содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую природную среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения;
- агротехнические мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов обработки почв в целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- агрохимические мероприятия
- совокупность научно обоснованных приемов
применения агрохимикатов и пестицидов
в целях воспроизводства плодородия земель
сельскохозяйственного назначения при
обеспечении мер по безопасному обращению
с ними в целях охраны окружающей природной
среды;
- мелиоративные мероприятия - проектирование,
строительство, эксплуатация и реконструкция
мелиоративных систем и отдельно расположенных
гидротехнических сооружений, обводнение
пастбищ, создание систем защитных лесных
насаждений, проведение культурно - технических
работ, работ по улучшению химических
и физических свойств почв, научное и производственно
- техническое обеспечение указанных работ;
- фитосанитарные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений;
- противоэрозионные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов защиты почв от водной, ветровой и механической эрозии;
- агрохимическое обслуживание - деятельность по обеспечению производителей сельскохозяйственной продукции агрохимикатами и пестицидами, торфом и продуктами его переработки, гипсом, известковыми и органическими удобрениями, технологиями, техникой, а также деятельность по осуществлению агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий, по проведению научных исследований в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 2. Целью настоящего Федерального закона является установление правовых основ государственного регулирования обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения при осуществлении собственниками, владельцами, пользователями, в том числе арендаторами, земельных участков хозяйственной деятельности.
Статья 3. Правовое регулирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Правовое регулирование деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ, КАК ОБЪЕКТ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ.
§ 1 Объект правоотношений.
Прежде чем рассмотреть государственную собственность как объект гражданско-правовых отношений, мы выясним, что понимается вообще под понятием объект правоотношений.
Объект правоотношения - это
различные блага, которые стремятся получить управомоченные
субъекты. Это состояния, которых они стремятся
достичь, это-то поведение, которого они
ждут от обязанных субъектов.
Известно, что государственная собственность
разнообразна. К ней относятся и земля,
и недра, и воды, и леса, и ядерное оружие,
и животный мир, и многое другое. Почти
все эти предметы могут быть объектами
гражданско-правовых отношений. В гражданском
кодексе данные предметы принято называть
вещами. В зависимости от того, как данные
вещи могут вращаться в гражданском обороте,
различают объекты, изъятые из оборота,
объекты ограниченно оборотоспособные
и объекты свободно находящиеся в обороте.
Однако надо помнить, что под вещами в гражданском праве понимают не только предметы материального мира, но и тепловую энергию, газ, воду и др. Учитывая, что к государственной собственности относятся вещи, которые имеют общегосударственную особую ценность, обеспечивают безопасность страны в целом, то вещи, отнесенные к государственной собственности, имеют свои особенности и при вращении в гражданском обороте.
Так, в соответствии с Федеральным законом “О драгоценных металлах и драгоценных камнях”, драгоценные камни и драгоценные металлы подлежат обязательному учету по массе и качеству при добыче, а Российская Федерация, в лице специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти и уполномоченного органа исполнительной власти субъектов РФ, имеет преимущественное право при покупке драгоценных камней и драгоценных металлов.
Алмазный фонд Российской Федерации, не может отчуждаться ни в какой форме и подлежать обременению. Следовательно, Алмазный фонд не может быть объектом гражданских правоотношений. Из этого уже видно, что в государственной собственности чаще всего имеются объекты, которые находятся в ограниченном обороте или имеют общегосударственное значение. В связи с этим, для осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями выдаются лицензии. Что касается лицензии выдающейся на деятельность, связанную с драгоценными металлами и камнями, то она должна выдаваться уполномоченным органом, содержать все необходимые реквизиты, условия ее действия, а также иные данные в соответствии с действующим законодательством. В случае нарушения условий лицензии, ее действие может быть прекращено, приостановлено или ограничено. Все это делается для того, чтобы, во-первых, не допустить нарушения добычи данных объектов, во-вторых, чтобы не возникли чрезвычайные ситуации и, в-третьих, чтобы не были нарушены интересы третьих лиц.
Кроме служебной, коммерческой и государственной тайны, информация
доступна всем. Особое значение в наше
время приобрела машинная информация.
Государство, получившее право
собственности на какую-либо информацию,
может ее реализовать по своему усмотрению,
в том числе и продать. Тогда носитель
данной информации становится объектом
гражданско-правовых отношений. Примером
такого носителя информации может быть
компьютерная дискета.
Таким образом, рассмотрев понятие
объект гражданского правоотношения,
мы можем сделать некоторое выводы.
Во-первых, государственная
собственность как объект гражданско-правовых
отношений подпадает под общее определение
гражданско-правовых отношений объекта,
но с учетом его особенностей. Следовательно,
на него также как и на все другие объекты
распространяется действующее законодательство,
но с некоторыми оговорками, с учетом их
значимости и ценности.
Во-вторых, объекты государственной
собственности в гражданско-правовых
отношениях выступают равными по отношению
к другим объектам, то есть, например, сделки
с землей, находящиеся в государственной
собственности, не могут иметь каких-либо
исключений, кроме тех, которые имеются
в законе. Или другой пример. При наступлении
какой-либо ответственности (имущественной,
административной, уголовной) субъект
не может нести более тяжкое наказание
только за то, что объект сделки являлся
государственной собственностью.
Информация о работе Землеустройство и кадастровый учёт земель