Административное принуждение как инструмент управления

Выдворение за пределы РФ тоже мера взыскания. Порядок: выносят постановление следователь или прокурор, виновный может быть выдворен с конвоем или сам, без чьей либо помощи.

Отзыв лицензии, квалификационного аттестата. Такие документы выдаются в порядке разрешительной системы и на определенный срок. Лицензия, квалификационный аттестат представляют право заниматься определенной деятельностью, а их отзыв лишает такого права, поэтому названная мера может рассматриваться как лишение специального права. Это взыскание применяется за совершение правонарушений уполномоченными лицами, связанных с деятельностью предусмотренной лицензией. Чем отличается отзыв лицензии от лишения права. Лишение права применяется только к гражданам. Отзыв лицензии используется как мера воздействия не только на граждан, но и на юридических лиц. Во-вторых, лишение прав производится на срок до 3-х лет, а лицензия (аттестат) отзывается навсегда. Однако, это не означает, что лицо уже никогда не получит такого разрешения (лицензии) оно может вновь получить лицензию, но это будет новая лицензия, для получения которой необходимо выполнить ряд требований (предоставление определенных документов, уплата сборов). В некоторых случаях повторное заявление о выдаче лицензии может быть рассмотрено только по истечении установленного времени.

Взыскание стоимости  товаров и транспортных средств. Взыскание состоит в принудительном изъятии денежной суммы составляющих свободную рыночную цену на день обнаружения нарушения. Стоимость взыскания может быть в пределах 300%. На основе таможенного законодательства возможно взыскание стоимости товаров и транспортных средств, являющимися непосредственными объектами нарушения таможенного права. Это взыскание отличается от штрафа тем, что может быть основным и дополнительным.

В законе перечень взысканий  дан в строго определенном порядке: от менее строгих к более строгим.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В системе отраслей российского  законодательства важная роль принадлежит  административному законодательству. Административное законодательство есть отрасль российского законодательства, регулирующие отношения, возникающие  в процессе исполнительной и распорядительной деятельности органов государственного управления.

Исполнительная деятельность представляет собой претворение в жизнь  требований российских законов и  других нормативных актов, принимаемых  органами государственной власти. Распорядительная же деятельность органов управления заключается в издании административно-правовых актов, обеспечиваемых в необходимых  случаях мерами государственного принуждения.

Правильное использование метода принуждения органами государственной  власти, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка. Создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений.

Несомненно, законодательством  органы власти наделены достаточно широкими полномочиями в области принуждения, что не исключает и нарушения  допускаемые уполномоченными органами, осуществляющих государственное управление. В свези с этой проблемой законодательство в определённых случаях осуществляет защиту граждан, организаций чьи  права и интересы были нарушены. Согласно закону РФ "Об обжаловании  в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 года, каждый гражданин  имеет право обратится с жалобой  в суд, если считает что его  права были нарушены неправомерными действиями или решениями органов  управления. К ним закон относит: нарушены права и свободы, созданы  препятствия осуществлению гражданином  его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к какой-либо ответственности.

Принуждение в сфере управленческой деятельности направлено к тому, чтобы  обеспечить: правомерность поведения  участников управленческих отношений; функционирование и защиту такого режима, при котором бы неукоснительно выполнялись  правовые предписания; существования  устойчивой системы управленческих отношений, базирующихся на основах  законности.

В зависимости от своего целевого назначения и способа обеспечения  правопорядка все меры административного  принуждения можно свести в три  классификационные группы: меры административного  принуждения, меры административного  пресечения и меры административного  взыскания.

Таким образом, подводя итог, можно  сказать, что административное принуждение  – это предусмотренная нормами  административного права система  мер физического, психологического либо экономического воздействия на сознание, поведение правонарушителей, применяемая компетентными субъектами управления в целях предупреждения, пресечения правонарушений и привлечения  виновных лиц к административной ответственности. В основном меры административного  принуждения имеют профилактическую направленность и являются средством  предупреждения преступности. Проблема административной ответственности, безусловно, является актуальной в настоящее время в России. До сих пор не принято четкое определение административной ответственности, также не полностью раскрыты принципы и методы реализации ответственности, сущность ответственности не только граждан перед государством, но и государства перед гражданами. Особо следует сказать о проблемах, связанных с определением ответственности юридических лиц. Множество коммерческих предприятий не имеют, в отличие от государственных, четкой структуры управления или скрывают ее. Как следствие, возникают трудности при разрешении конфликтов с законом и выяснении сфер компетенции сотрудников, без чего весьма затруднено привлечение к ответственности непосредственных виновников правонарушений. Поэтому следует сделать еще многое для улучшения системы норм права, связанных с ответственностью. Однако, несомненно, принятие нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) явилось решительным шагом на пути по упорядочению российского законодательства об административных правонарушениях в современных российских условиях, в переходный для страны период. А приведение в ближайшем будущем в стройную систему норм права, касающихся совершенства ответственности за правонарушения в различных сферах деятельности, несомненно, облегчит задачу правоохранительных и правоприменительных органов и будет способствовать стабилизации правовой структуры страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации / Российская газета от 25.12.93 №237
2. Федеральный закон РФ "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30 декабря 2001 г. // "Собрание законодательства РФ", 2002, № 1 ч. 1. ст. 2
3. Федеральный закон от 08.12.2003 № 169-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу законодательных актов РСФСР" // "Собрание законодательства РФ", 15.12.2003, № 50 ст. 4855
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 ч. 1 ст. 1
5. Агапов А.Б. Административная ответственность. – М.: Юристъ, 2000.
6. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к кодексу РФ "Об административных правонарушениях", расширенный, с использованием материалов судебной практики. 2-е издание, испр. и доп.в томах – М.: Статус, 2005.
7. Бахрах Д. Н., Ренов Э. Н. Административная ответственность по российскому законодательству. — М.: Норма, 2006.
8. Бахрах Д.Н. Административное право. – М.: Норма, 2000.
9. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России.  2010.
10. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право.  2008, (3-е изд.).
11. Душакова Л.А., Чепурнова Н.М. Административное право. (ЕАОИ), 2008.
12. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах, 2010.
13. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В.Административное право Российской Федерации, 2008 
14. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю. Административное право, 2007.