Александр II

В конце 70-х годов земства были введены в 35 из 59 российских губерний.

 

Г. Городская реформа.

16 июня 1870 г. было издано «Городское положение», по которому в 509 из 1130 городах вводилось выборное самоуправление – городские думы, избираемые на четыре года. Городская дума (распорядительный орган) избирала свой постоянно действующий исполнительный орган – городскую управу, состоявшую из городского головы (так же избираемого на четыре года) и нескольких членов. Городской голова был одновременно председателем и городской думы и городской управы. Городские думы находились под контролем правительственных чиновников.

Право избирать и быть избранным  в городскую думу имели только жители, обладающие имущественным цензом (преимущественно владельцы домов, торгово-промышленных заведений, банков). В первое избирательное собрание входили крупные налогоплательщики, вносившие треть городских налогов, во вторую более мелкие, уплачивающие другую треть налогов, в третью – все остальные. В наиболее крупных городах число гласных (избранных) составляло в среднем 5,6 % жителей. Таким образом, основная масса городского населения была отстранена от участия в городском самоуправлении.

Компетенция городского самоуправления была ограничена решением чисто хозяйственных  вопросов (благоустройство городов, устройство больниц, школ, попечение  о развитии торговли, противопожарные  меры, городское налогообложение).

 

Д. Судебная реформа.

Самой последовательной среди всех реформ 60-70-х гг. была судебная реформа. Разработка новых основ судопроизводства началась ещё в 1857г. и продолжалась до 1862г. под руководством Д.Н. Блудова и С.И. Зарудного. В ней также принимал участие К.П. Победоносцев. В 1864г. Александр II утвердил новые судебные уставы. Судебная реформа основывалась на следующих принципах:

1. Гласность. На судебные заседания допустили публику и представителей прессы. Отчеты о судебных заседаниях публиковались в газетах. Однако в 70-х гг. право на посещение процессов и по политическим делам и их освещение в печати было ограничено.
2. Бессословность. Все российские подданные, независимо от сословной принадлежности, вероисповедания или материального положения, судились в единых судах и по общим для всех законам. Вместе с тем имелись исключения из принципа бессословности. Так, сохранились сословные суды для военных и духовенства, ведавшие делами по церковным и воинским преступлениям. Но главным исключением был крестьянский волостной суд, который судил за мелкие проступки и правонарушения не по общероссийским законам, а по местным обычаям и мог приговаривать к телесному наказанию.
3. Независимость суда. Страна была разделена на судебные округа. Решение окружного суда можно было обжаловать в судебной палате Назначал членов окружных судов и судебных палат министр юстиции, а утверждал император. Суд был независим от исполнительной власти и местной администрации. Учреждалось не подведомственное полиции и Министерству внутренних дел  судебное следствие, ведшее предварительное расследование. Сместить судью с должности можно было только в судебном порядке за совершение преступления или должностного правонарушения.
4. Участие в судебном заседании выборных представителей населения. В судебном заседании по уголовным делам участвовали выборные представители местного населения – присяжные заседатели в количестве 12 человек. Они выносили вердикт: виновен; невиновен; виновен, но заслуживает снисхождения. На этой основе судьи определяли приговор. Присяжным заседателем мог стать человек, проживший в данной местности не менее двух лет, обладавший определенным имущественным цензом. Присяжными заседателями не могли быть духовные лица, военные, прислуги. Позднее был введен ценз грамотности.
5. Состязательность и право на защиту. Судебный процесс приобрел состязательный характер. Обвинение поддерживал прокурор, подсудимого защищал адвокат – присяжный поверенный. В суде присяжных, где вердикт выносили непрофессиональные юристы, а представители населения, роль адвоката была очень велика. Выдающимися адвокатами второй половины XIX- начала XX были Н.П. Карабчевский, Ф.Н. Плевако. Мелкие правонарушения и гражданские дела на сумму до 500 рублей. Рассматривал в упрощенном порядке мировой суд. Мировой судья разбирал дела единолично мог приговаривать к штрафу или тюремному заключению сроком до года. Мирового судью выбирало местное земское собрание (в крупных городах городская дума), а утверждал Сенат. Стать мировым судьей мог лишь человек, имевший значительную недвижимую собственность и среднее образование.

 

Е. Военная реформа.

Военное управление также подверглось  преобразованиям. Уже вначале царствования уничтожены были военные поселения. Были отменены унизительные телесные наказания.

Обращено было особое внимание на поднятие уровня общего образования офицеров армии посредством реформ военных учебных заведений. Были созданы военные гимназии и юнкерские училища с двухгодичным сроком обучения. В них принимались лица всех сословий.

В январе 1874г. была провозглашена всесословная воинская повинность. В  Высочайшем манифесте по этому поводу говорилось: Защита престола и Отечества есть священная обязанность каждого русского подданного…». По новому закону, призываются все молодые люди, достигшие 21 года, но правительство каждый год определяет необходимое число новобранцев, и по жребию берет из призывников только это число (обычно на службу призывалось не более 20-25% призывников). Призыву не подлежали единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, а так же если старший брат призывника отбывает или отбыл службу. В сухопутных войсках служить приходилось 15 лет (6 лет в строю и 9 лет в запасе). Для получивших начальное образование срок действительной службы сокращался до 4-х лет, окончивших городскую школу – до 3-х лет, гимназию – до полутора лет, а имевших высшее образование – до полугода.

Таким образом, результатом реформы  стало создание небольшой армии  мирного времени со значительным обученным резервом на случай войны.

Подверглась коренным изменениям система  военного управления, чтобы усилить  управление по местам расположения войск. Результатом этого пересмотра явилось утверждение 6 августа 1864г. «Положение о военно-окружных управлениях». На основании этого «Положения» устроено первоначально девять военных округов, а затем (6 августа 1865г.) еще четыре. В каждом округе поставлен, назначаемый по непосредственному высочайшему усмотрению, главный начальник, носящий звание командующего войсками военного округа. Эта должность может быть возложена и на местного генерал-губернатора. В некоторых округах назначался ещё и помощник командующего войсками.

К концу XIX века численность русской армии составляла (на 130 миллионов населения): офицеров, врачей и чиновников – 47 тысяч, нижних чинов 1 миллион 100 тысяч человек. Затем эти цифры сокращались и достигли 742 тысячи человек, причем военный потенциал сохранялся.

В 60-е годы по настоянию военного министерства были построены железные дороги к западным и южным границам России, а в 1870г. появились железнодорожные  войска. В течение 70-х гг., в основном, завершилось техническое перевооружение армии.

Забота о защитниках родины проявлялась  во всем, даже в мелочах. Допустим, более  ста лет (до 80-х годов XIX века) сапоги шились без различия правой и левой ноги. Считалось, что при боевой тревоге солдату некогда думать, какой сапог надевать, на какую ногу.

Особое отношение было к пленным. Военнослужащие, взятые в плен и  не бывшие на службе у противника, по возращении домой получали от государства  жалование за все время нахождения в плену. Пленный считался лицом  пострадавшим. А тех, кто отличился в боях, ждали воинские награды. Ордена России ценились особенно высоко. Они давали такие привилегии, что даже меняли положение человека в обществе.

 

Ж. Финансовые реформы.

К концу царствования Николая  I российский бюджет испытывал значительный дефицит, усилившийся расходами на проведение крестьянской реформы. Именно поэтому платежи помещикам производились не «живыми» деньгами, а ценными бумагами, передача которых из рук в руки была ограничена во избежание их обесценивания. В 1860г. был утвержден Государственный банк, стали появляться акционерные банки. Это позволило удешевить кредит. Правда, мелкий кредит, доступный крестьянству, создать в те годы не удалось.

Попытка перевести денежную реформу, разрешив свободный обмен кредитных  билетов на драгоценные металлы, провалилась.

Изменению подверглась налоговая  система. В 1860-1863гг. были отменены откупы. Товары, торговля которыми ранее отдавалась на откуп (вино, табак, сахар), стали  продаваться свободно, но облагались акцизным сбором.

Была ликвидирована подушная подать для мещан. Кроме того, дополнительным бременем стали земские налоги. Общество настаивало на введении всесословного подоходного и квартирного налога, однако власть не решилась на такой шаг по политическим соображениям, опасаясь, что он приведет к расширению избирательного права в городах.

 

З. Реформы в области просвещения.

Народное образование также  обратило на себя внимание царя. Особенно важное значение имело в этом отношении, издание нового и общего устава российских университетов 18 июля 1863г., в выработке которого, по инициативе министра народного просвещения А.В. Головкина, участвовала особая комиссия при главном правлении училищ, составленная преимущественно из профессоров Петербургского университета. Устав предоставлял университетам довольно широкую автономию: вводилась выборность ректора, деканов, профессоров, университетский Совет получил право самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы. А в связи с развитием университетов, соответственно быстрыми темпами начала развиваться наука.

Согласно утвержденному 14 июня 1864г. «Положению о начальных народных училищах», образованием народа должны были заниматься государство, церковь  и общество (земства и города).

19 ноября 1864г. появился новый устав о гимназиях, который провозглашал равенство при поступлении всем сословиям. Но из-за высокой оплаты это было доступно только детям обеспеченных родителей.

Обращено было внимание и на женское  образование. Уже в 60-х годах вместо прежних закрытых женских заведений стали устраивать открытые, с допущением девиц всех сословий, причем эти новые учреждения находились в ведомстве учреждений императрицы Марии. Подобные гимназии стало утверждать и Министерство народного просвещения. В 1870г. 24 мая было утверждено новое Положение о женских гимназиях и прогимназиях Министерства народного просвещения. Потребность к высшему женскому образованию привела к учреждению педагогических курсов и высших женских курсов в Петербурге, Москве, Киеве, Казани, Одессе.

 

И. Реформы в области печати.

Глубокое и благотворное влияние  на развитие общественного самосознания оказала так же и реформа печати.

В 1857г. правительство поставило  на очередь вопрос о пересмотре цензурного устава. После разрешения в 1858г. обсуждать  в печати проблемы общественной жизни и деятельности правительства резко возросло количество периодических изданий (1860г. – 230) и наименований книг (1860г. – 2058).

 Уже в 1862г. главное управление  цензуры было закрыто и часть  обязанностей возложено на Министерство  внутренних дел, а другая – непосредственно на министра народного просвещения.

6 апреля 1865г. были утверждены  «Временные правила о печати»,  которые освобождали от предварительной  цензуры оригинальные сочинения  объемом не менее десяти, а  переводные – не менее двадцати листов и некоторые периодические издания по усмотрению министра внутренних дел. Для периодических изданий дополнительно требовалось и внесение крупного денежного залога. От цензуры освобождались официальные и научные издания.

«Временные правила о печати» действовали практически без изменений в течение 40 лет.

 

III. Убийство императора.

Император Александр II, вызвавший восторг и удивление просвещенных людей целого мира, встретил и недоброжелателей. Преследовавшие цели сорвать подписание государем конституционный проект, организаторы (комитет «Народной воли») создали целый ряд покушений на жизнь государя, составлявшего гордость и славу России. 1 марта 1881 года государь, за которого многочисленное население было готово положить жизнь, скончался мученической смертью от злодейской руки, бросившей разрывной снаряд.

В этот роковой день государь император  Александр II решил сделать развод (порядок рассылки ежедневных караулов на смену). Путь лежал по узкой улице, составляемой садом великой княгини, огороженным каменным забором в рост человека и решеткой Екатерининского канала. Местность весьма непроезжая, и если справедливо, что государь избрал ее в виду полученных анонимных угроз, то трудно себе представить, почему именно на этом пути ждала его засада, - разве потому что заметили на нем большое, против обыкновенного, число полиции. Как бы то ни было, но когда государева карета доехала до Театрального моста, раздался взрыв, взломавший задок кареты, которая тут же остановилась. Государь вышел из нее невредимым, но кинутой бомбой был смертельно ранен один из конвойных, скакавший сзади, и саперный офицер, шедший по тротуару вдоль каменной стены Михайловского сада. Кучер государя, чуя беду, обернулся к нему с козел: «Поедемте, государь!». Полицмейстер, скакавший сзади, выскочил из саней и с той же просьбой ехать скорее. Но император не слушал и сделал несколько шагов назад: «Хочу видеть своих раненых». В это время толпа успела остановить здорового детину, кинувшего бомбу. Государь обернулся к нему: «так это ты хотел меня убить?» но не успел он договорить, как вторая бомба разорвалась перед ним, и он опустился на землю со словами: «Помогите». К нему кинулись, приподняли, посадили в сани полицмейстера (который сам получил 45 ран мелкими осколками бомбы, но ни одной смертельной) и повезли во дворец. Через час с небольшим, в 3 часа 35 минут пополудни, Государь Александр II скончался в Зимнем дворце.

Убийство императора выдающийся русский  философ В.В. Розанов назвал «помесью Безумия и Подлости».

Политическое завещание Александра II было уничтожено. Александр III, в сознании своих былых заблуждений и в стремлении вернуться к идеалу царей Московских, обратился к народу с манифестом, в котором утверждались незыблемость самодержавной власти и исключительная ответственность самодержца перед богом.

Русская империя вернулась, таким  образом, на старые традиционные пути, на которых она когда-то нашла  славу и благоденствие.

 

 

 

 

 

 

IV. Заключение.

Александр II оставил глубокий след в истории, ему удалось сделать то, за что боялись взяться другие самодержцы освобождение крестьян от крепостного гнета. Плодами его реформ мы пользуемся и по нынешний день.

Внутренние реформы Александра II сравнимы по своему масштабу разве что с реформами Петра I. Царь-реформатор совершил действительно грандиозные преобразования без социальных катаклизмов и братоубийственной войны.