Анализ и оценка системы планирования и прогнозирования занятости населения в России

Введение	3
1. Теоретико-методологические  основы прогнозирования занятости  населения	6
1.1 Сущность  прогнозирования занятости населения	6
1.2 Методы  прогнозирования	9
1.3 Программно-целевое  регулирование занятости населения  в России	14
2. Анализ и оценка системы  планирования и прогнозирования  занятости населения в России	21
2.1 Анализ  уровня развития системы занятости населения в России	21
2.2 Организационно-правовой  механизм прогнозирования занятости  на                                        селения страны	25
2.3 Оценка  проблем, влияющих на занятость  населения	33
3. Прогнозирование занятости  населения России	37
Заключение	44
Список использованных источников	47

 

Содержание

 

Введение......................................................................................................3

1. Теоретико-методологические  основы прогнозирования занятости  населения……………………………………………………………………………6

1.1 Сущность прогнозирования  занятости населения…………………….6

1.2 Методы прогнозирования……………………………………………….9

1.3 Программно-целевое регулирование  занятости населения в России.14

2. Анализ и оценка системы  планирования и прогнозирования  занятости населения в России………………………………………………………………....21

2.1 Анализ уровня развития системы занятости населения в России…....21

2.2 Организационно-правовой  механизм прогнозирования занятости  населения страны…………………………………………………………………..25

2.3 Оценка проблем, влияющих  на занятость населения…………………33

3. Прогнозирование занятости  населения России…………………………37

Заключение…………………………………………………………………..44

Список использованных источников………………………………………47

 

 

Содержание поправьте в соответствии со стандартом!

 

Введение

 

Мировой финансовыйкризисотрицательно сказался на всехсекторахэкономики России. Спад темпов производства, ухудшение инвестиционного климата привели к усугублению существовавших проблем на рынке труда. С каждым месяцем растут показатели как общей, так и регистрируемойбезработицы, участились случаи массового высвобождения рабочей силы. В таких условиях особое значение приобретает активное регулирование государством процессов, происходящих на региональных и локальных рынках труда. Важную роль при этом, играютантикризисныемероприятия, основная задача которых заключается не только в решении возникших проблем, но и в недопущении их повторения в будущем.

В этой связи, оценка и прогнозированиезанятостинаселения являются важными инструментами государственного регулирования рынка труда, а переосмысление их роли – необходимым условием для преодоления последствий глобального экономическогокризиса. Прогнозирование занятости должно занятьприоритетноеместо при поиске новых путей формирования эффективного рынка труда.

Прогнозирование занятости населения в рамках комплексного прогноза рынка труда позволит сформировать цивилизованный рынок труда, обеспечивающийсбалансированностьспроса и предложения рабочей силы. Анализ и прогнозирование занятости населения должны осуществляться в рамках анализа и прогноза важнейших макроэкономических и демографических процессов. Это необходимо для решения актуальных задач повышения уровня и качества жизни населения России, повышения степени его социальной защищенности, согласования социально-экономических политик.

К источникам общетеоретических подходов к исследованию проблемы занятости населения и рынка труда относятся работы таких известных ученых – представителей зарубежной и отечественной экономической теории как А.Смита, Д. Рикардо, А. Пигу, Дж.Кейнса, В. Леонтьева, М. Фридмана, П.Самуэльсона, Р. Бара, Э. Долана, Я.Корнай, А. Маршала и т.д.

Прогнозирование социально-экономических процессов, включая динамику рынка труда исследуют в органической взаимосвязи состратегическим планированием Г. Атаманчук, Б. Бродский, М. Бахрушин, В. Гаврилов, А.Гладышевский, В. Ивантер, А. Суворов, В. Сутягин, М.Узяков, А. Ковалев, А. Коровкин, А. Матвеева, И. Николаев, Ю.Одегов, Д. Петросян, С. Рощин, А. Привалов, А.Радыгин, Ф. Энтов и др.

Новый подход к теоретико-методологическому анализу прогнозирования рынка труда отражен в публикациях В. Андрианова, Б. Болотина, В. Буланова, В.Ельмеева, Б.Генкина, С. Калашникова, А. Коваленко, О. Колесни ковой, Т. Морозовой, Д. Новоженова, JI. Овчаровой, А. Пикулькина, Ю. Пе-ревощикова, А.Попова, Г.Слезингераи др. Проблемы прогнозирования занятости населения на региональном уровне освещены в работах А. Вершинина, Е. Котырло, М. Ксенофонтова и др.

Несмотря на интерес к проблеме функционирования рынка труда и состояния его основных характеристик, многие аспекты остаются недостаточно изученными. Кроме того, развитие региональных рынков труда в России постоянно ставит перед исследователями новые вопросы. Актуальность и объективная необходимость системно-целостного исследования и комплексного решения теоретических, методических и практических проблем прогнозирования занятости населения, предопределили выбор темы, цели и задач курсовой работы.

Целью курсовой работы является изучение теоретико-методологических, организационно-методических и управленческих предпосылок и факторов формирования системы прогнозирования занятости населения, а также прогнозирование занятости населения России.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих задач:

- изучение сущности и  методов прогнозирования занятости населения;

-изучение программно-целевого регулирования занятости населения в России;

- анализ уровня развития системы занятости населения в России и организационно-правового механизма прогнозирования занятости населения страны;

- оценка проблем, влияющих на занятость населения;

- прогнозирование занятости населения России.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

 

1 Теоретико-методологические  основы прогнозирования занятости 

населения

 

1.1 Сущность прогнозирования  занятости населения

 

Уровень и характер занятости населения непосредственно влияют на его материальное положение, доходы, потребность в социальной защите. Потеря работы, как правило, означает для человека переход в низшую социальную группу по качеству, уровню жизни. Невостребованность на рынке труда оказывает сильное влияние на моральное состояние всего общества, на криминальную ситуацию в стране. Таким образом, занятость населения — это один из важнейших индикаторов состояния социальной сферы страны.

Цель прогнозирования занятости – это рациональное использование трудового потенциала страны во всех регионах, максимальное обеспечение населения работой. Безотносительно к конкретным условиям экономической системы необходимо стремиться к достижению полной занятости, что означает предоставление возможности всем желающим и способным трудиться в общественном производстве. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда существуют фрикционная и структурная безработицы, а вынужденная (цикличная), вызванная спадом производства, безработица равна нулю.

Для прогнозирования занятости следует учитывать многообразие ее видов, имеющих свои преимущества и недостатки, которые следует оценить и учесть в прогнозе.

Помимо полной занятости, существует еще и неполная (отрабатывается неполный рабочий день или неделю), которая стала в современной России очень распространенным явлением. Этому способствуют различные причины, которые обязательно нужно учитывать при разработке прогноза.

В зависимости от характера динамики занятости в течение прогнозируемого периода различают стабильную (равномерную) и нестабильную занятость. Естественно, значительные колебания последней нежелательны Вторичная занятость, когда кроме основной имеется дополнительная работа, позволяет полно и эффективно использовать трудовой потенциал человека, повысить его доходы. Социально-экономическая целесообразность этой деятельности определяется также и тем, что в условиях рыночной экономики возникают ситуации, когда дополнительная работа становится основной. Поскольку в России эта форма занятости очень распространена в виде совместительства, оказания услуг населению по строительству, ремонту, пошиву одежды и т.д., то при составлении прогнозов ее обязательно надо учитывать.

При прогнозировании возникает необходимость выявления постоянной, временной и сезонной занятости. Значительный удельный вес временно занятых в общей численности работающих нежелателен по экономическим и социальным причинам: уровень эффективности их труда, как правило, ниже, чем у постоянно занятых, а размеры доходов выше. Что касается сезонной занятости, то ее наличие обусловлено отраслевыми особенностями.

Сейчас в РФ сильно колеблется уровень территориальной занятости: существуют трудодефицитные и трудоизбыточные регионы. Прогнозы должны составляться с целью принятия государственных решений по снижению этой разницы, так как она препятствует равномерному социально-экономическому развитию территорий и в конечном итоге отрицательно отражается на темпах развития экономики и социальной сферы всей страны.

Отраслевая занятость в современных условиях также неодинакова: существуют отрасли, в которых происходит отток трудовых ресурсов по различным причинам, и отрасли, где предложение рабочих кадров превышает спрос на них. Устранение этого дисбаланса должно стать одной из целей социально-экономического прогнозирования.

Выделение социальной занятости позволяет оценить и спрогнозировать уровень занятости различных социальных групп: рабочих, служащих, пенсионеров.

Разрабатывается также и прогноз профессиональной занятости, т. е. занятости отдельных профессиональных групп: учителей, врачей, научных работников и т. д., с учетом того, что в каждой отрасли используется труд представителей различных профессиональных групп.

Очень важное значение при разработке прогноза имеет выявление и обоснование возрастной занятости населения, т. е. занятости отдельных возрастных групп. Например, достижение более высокой трудообеспеченности молодежи в прогнозируемом периоде имеет большее значение по сравнению с трудообеспечением людей пенсионного или предпенсионного возраста.

Соотношение различных видов занятости образует структуру занятости населения, которая является одним из основных параметров прогноза, так как посредством изменения пропорций между различными видами занятости в определенных направлениях осуществляется обоснование достижения наиболее эффективного варианта занятости населения в прогнозируемом периоде.

Процесс прогнозирования занятости состоит из следующих стадий:

а) Анализ. На этой стадии анализируется состояние занятости населения по всем направлениям: уровню, характеру динамики, структуре и т.д.; выявляются основные тенденции, причины их возникновения, развития, ослабления и др.

б) Расчеты. На этой стадии определяются параметры желаемого уровня занятости. При разработке прогноза учитываются две группы факторов, различающихся по направленности их влияния на занятость:

     1) факторы, определяющие  ее уровень;

     2) факторы, определяющие  структуру предложения трудовых  ресурсов.

В конечном итоге уровень занятости формируется в результате соотношения спроса и предложения трудовых ресурсов. Наиболее сильное влияние на потребность в рабочей силе оказывают развитие СЭС, масштабы деятельности отраслей производственной и непроизводственной сфер, а также другие факторы, такие, как структура контингента выпускников соответствующих учебных заведений, межрегиональная и внутрирегиональная миграция трудовых ресурсов, уровень оплаты труда. Для определения степени влияния на занятость отдельных единичных факторов может применяться метод прямого расчета, а для определения воздействия всей совокупности факторов строятся математические многофакторные модели.

Осуществляется обоснование тех вариантов прогноза, которые наиболее вероятны и базируются на мерах возможного государственного регулирования. Такими мерами могут быть: снижение (повышение) ставок налогов на предпринимательский доход хозяйствующих субъектов; изменение размеров таможенных пошлин на импортируемую и экспортируемую продукцию; изменения режима ценообразования; меры, направленные на изменение процентной ставки за кредитные ресурсы; выделение государственных средств на создание рабочих мест; различные формы государственной помощи организациям и отраслям с целью активизации и повышения масштабов их хозяйственной деятельности, влекущих за собой увеличение численности работников и т.д.; профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных граждан; опережающее обучение и переподготовка работников, находящихся под угрозой увольнения; коллективная поддержка и обеспечение занятости населения на градообразующих производствах; увеличение масштабов общественных работ и временной занятости безработных граждан; социальная защита работников организаций, к которым применяются процедуры, предусмотренные законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве).