Акционерное общество в Республике Казахстан

1.2 Особенности нормативного регулирования  акционерных обществ

В условиях рыночной экономики в Казахстане правовое регулирование предпринимательской  деятельности осуществляется в разнообразных  субъектах хозяйственного оборота, а именно: в хозяйственных товариществах (полное товарищество, коммандитное товарищество, товарищество с ограниченной ответственностью, товарищество с дополнительной ответственностью); акционерных обществах: производственных кооперативах; государственных предприятиях; некоммерческих организациях (учреждение, потребительский кооператив, общественные и религиозные объединения и  фонды, ассоциация).

Среди перечисленных организационно-правовых форм хозяйственной деятельности, закрепленных в части первой Гражданского кодекса  Республики Казахстан, принятого Верховным  Советом 27 декабря 1994 года, как наиболее популярная форма хозяйствования выделяются акционерные общества.

Акционерные компании являются наиболее полной и  относительно совершенной формой организации  бизнеса. Сущность деятельности акционерных  обществ заключается в объединении  разрозненных средств в единое целое  для решения крупных общих  целей, которые не могут быть достигнуты усилиями одного или нескольких человек, мелких компаний. Концентрация капитала в одной компании снижает риск потерь и увеличивает шансы получения  высоких прибылей. Поэтому осуществление  предпринимательской деятельности в рамках акционерного общества является наиболее надежной для деловых людей. Преимущество акционерного общества состоит  и в том, что его участником (акционером) может стать даже самый  неденежный субъект, приобретя его акции и при этом получая определенный доход в виде дивидендов. Примером может служить акционирование Народного банка Республики Казахстан, вкладчиками которого являются все пенсионеры Республики. [7]

Республика  Казахстан 1июня 2003 года приняла закон  «второго этапа», регулирующий деятельность акционерных обществ, и тем самым  совершила еще один шаг вперед для того, чтобы остаться на передовой  рыночных реформ в СНГ. Данный нормативно-правовой акт является третьим по счету  законом об акционерных обществах  после провозглашения Казахстаном  своей независимости. Первый Закон «О хозяйственных товариществах и акционерных обществах» от 21 июня 1991 года был принят на первом этапе экономического развития Казахстана в связи с реализацией положений государственных программ по разгосударствлению и акционированию государственных предприятий, в результате которых зарождались такого рода юридические лица, как акционерные общества. 

Так каким же должен быть закон об акционерных  обществах, регулирующий отношения  с участием публичных акционерных  обществ, для развивающихся экономик? Конечно же, закон об акционерных  обществах для экономически развитых государств и для государств с развивающейся экономикой должен решать одну и ту же принципиальную задачу: в лаконичных формулировках устанавливать совокупность норм, позволяющих максимально повысить заинтересованность инвесторов предпринимательской деятельности. Вместе с тем, Казахстан, как и иные государства с развивающейся экономикой не могут просто скопировать законодательные акты о компаниях экономически развитых государств. В экономически развитых государствах положения законодательных актов о компаниях основаны на высоком уровне развития рынка, правовых и государственных институтов, сложившихся общественных традиций, которые, как правило, отсутствуют в экономически развивающихся государствах. Законы об акционерных обществах экономически развивающихся государств, между тем, являются отражением специфических исторических условий развития собственного государства. Такие законы совсем не обязательно эффективны в собственных государствах, не говоря уже о перенесении их на иностранную почву. Более того, для законов об акционерных обществах экономически развивающихся государств существует еще одна основополагающая цель, которая не имеет такого значения для государств с устойчивой экономикой: воспитывать общественное доверие к капиталистической форме хозяйства и частной собственности на имущество крупных коммерческих предприятий.

Таким образом, для того, чтобы быть действительно  эффективным в конкретных условиях современного рынка, закон об акционерных  обществах должен быть смоделирован с «белого листа» на основе самостоятельной  концепции. К счастью, это, оказалось, по большей части политически  возможным в Казахстане. Прежде всего, потому, что существующие общественные институты, к которым должен быть приспособлен закон, были зачастую слаборазвиты или полностью отсутствовали  и предоставлялась возможность  буквально с исходных принципиальных положений продумать, что именно должен представлять из себя закон об акционерных обществах, на какие соответствующие институты он должен опираться, одновременно развивая их.

Все эти обстоятельства, а также правоприменительная  практика действующего Закона Республики Казахстан «Об акционерных обществах» по состоянию на 08.07.2005 г. и учет норм, направленных на дальнейшее совершенствование  деятельности акционерных обществ  в целях оптимизации рынка  ценных бумаг, инициировали Правительство  РК на разработку нового проекта Закона Республики Казахстан «Об акционерных обществах», который внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента РК.

2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2.1 Понятие Акционерного общества

Акционерная собственность - это закономерный результат  процесса развития и трансформации  частной собственности, когда на определенном этапе развития масштабы производства, уровень технологии, система организации финансов создают  предпосылки для принципиально  новой формы организации производства на базе добровольного участия акционеров.

Акционерная форма позволяет привлечь в одно предприятие капиталы многих лиц, причем даже тех, которые сами не могут в  силу любых причин заниматься предпринимательской  деятельностью. Кроме того, ограничение  ответственности размером внесенного вклада вместе с высокой его диверсификацией  позволяет вкладывать средства в  весьма перспективные, но и в высоко рискованные проекты, существенно  ускоряя внедрение достижений научно-технического прогресса. Имеется также множество  других положительных сторон акционерной  формы собственности, делающие ее поистине универсальной и применимой везде, где есть необходимость и возможность  ограничить масштабы ответственности  предпринимателя.

Последнее обстоятельство особенно важно в  условиях нестабильной экономики, когда  непредвиденная обстановка производства может привести к огромным убыткам, долгам, на погашение у которых  может не хватить всего имеющегося имущества. Подобной ответственности  подвергаются индивидуальные предприниматели  и некоторые юридические лица, имеющие другую организационно-правовую форму. Акционерные общества позволяют  более эффективно использовать материальные и другие ресурсы, оптимально сочетать личные и общественные интересы всех участников.

Акционерные общества, являющиеся основной формой организации современных крупных  предприятий и организаций во всем мире, представляют собой наиболее совершенный правовой механизм по организации  экономики на основе объединения  имущества частных лиц, корпораций различного вида и иных органов. Основными  чертами этого вида общества являются:

разделение  акционерного капитала на равномерные, свободно обращающиеся доли - акции;

ограничение ответственности участников по обязательствам общества только взносами в капитал  общества;

уставная  форма объединения, позволяющая  легко менять число участников и  размеры акционерного капитала;

отделение общего руководства от управления самим  предприятием, которое сосредотачивается  в руках особого органа - правления (дирекции) общества.

Акционерные общества имеют ряд преимуществ  по сравнению с другими формами  собственности.

Во-первых, общество имеет возможность привлекать средства акционеров для пополнения уставного фонда и расширения своей деятельности, причем эти средства не подлежат возврату (за исключением  полной ликвидации общества), так как  акции обществом не выкупаются, а  лишь перепродаются другим акционерам.

Во-вторых, общее руководство деятельностью  общества отделено от конкретного управления, что позволяет нанимать и выбирать наиболее подходящих управляющих, директоров, заставляет акционеров серьезно относиться к подбору управляющего персонала, так как каждый акционер отвечает за эффективную работу общества вложенными средствами.

В-третьих, создается возможность реального  превращения всего трудового  коллектива предприятия в собственников  путем приобретения каждым из них  акций общества.[14]

В-четвертых, имеется возможность привлечь в  состав акционеров своих постоянных контрагентов, создавая при этом общую  заинтересованность в результатах  деятельности общества. Также и само общество может приобрести ценные бумаги других обществ, образуя при этом целые сети заинтересованных в работе друг друга организаций, связанных отношениями собственности и правом участия в управлении.

Таким образом, акционерное общество, объединяя  на единой правовой основе всех участников, обеспечивает уникальную форму реализации коллективной собственности, создавая при этом заинтересованность в конечных результатах работы. Выпуск и распространение  акций дает реальную возможность  контроля деятельности и управления ею со стороны акционеров.

Акционерное общество считается созданным как  юридическое лицо с момента его  государственной регистрации в  установленном законодательными актами порядке. Одним из самых значительных изменений, внесенных Законом об АО от 1 июня 2003 года, является подразделение открытых АО на простые АО и «народные» АО. Народное общество в Казахстане представляет собой аналог западной публичной компании, которая отличается от открытого АО тем, что является предметом более серьезных ограничений и тщательной проверки. Общество является народным акционерным обществом, если оно отвечает трем следующим требованиям:

акции общества котируются на организованном рынке ценных бумаг, таком как  Казахстанская Фондовая Биржа;

размер  активов общества составляет не менее 2000.000 - кратного размера месячного  расчетного показателя;

число акционеров общества составляет не менее 500.

Обобщая сказанное можно сделать заключение, что рассмотренные общие положения  Закона об АО от 1 июня 2003 года еще нуждаются  в основательной доработке, так  как они имеют концептуальное значение для развития законодательства, регулирующего рынок ценных бумаг. 

3. Создание акционерных обществ

Акционерное общество может быть создано путем учреждения вновь и путем реорганизации существующего юридического лица (слияния, разделения, выделения, преобразования). Общество считается созданным с момента его государственной регистрации.

3.1 Учреждение акционерных обществ

Создание  акционерного общества путем учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя). Решение об учреждении общества принимается учредительным  собранием. В случае учреждения общества одним лицом решение о его  учреждении принимается этим лицом  единолично.

Учредителями акционерного общества являются граждане и (или) юридические лица, принявшие решение о его учреждении. Государственные органы и органы местного самоуправления не могут выступать учредителями общества, если иное не установлено федеральными законами.

Число учредителей открытого общества не ограничено. Число учредителей  закрытого общества не может превышать  пятидесяти. Общество не может иметь  в качестве единственного учредителя (акционера) другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.

Учредители  общества несут солидарную ответственность  по обязательствам, связанным с его  созданием и возникающим до государственной  регистрации данного общества. Общество несет ответственность по обязательствам учредителей, связанным с его  созданием, только в случае последующего одобрения их действий общим собранием  акционеров.

Учредители  общества заключают между собой письменный договор о его создании, которым регламентируются: порядок осуществления учредителями совместной деятельности по учреждению общества; размер уставного капитала общества; размер и порядок оплаты акций; права и обязанности учредителей по созданию общества. Договор о создании общества не является учредительным документом общества. Договор утрачивает свое действие после создания общества в связи с исполнением учредителями своей цели - создание общества. Однако договор может сохранять свое действие даже после государственной регистрации, так как продолжают действовать его условия по оплате учредителями уставного капитала. На момент государственной регистрации уставной капитал общества должен быть оплачен на 50%. Оставшуюся часть учредители должны оплатить в течение года с момента регистрации общества. Таким образом, договор о создании может действовать не более одного года с момента регистрации.

Участники (учредители) акционерного общества формируют уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. Номинальная стоимость всех обыкновенных акций общества должна быть одинаковой. Уставный капитал общества определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов.

Общество  размещает обыкновенные акции и вправе размещать один или несколько типов привилегированных акций. Номинальная стоимость размещенных привилегированных акций не должна превышать 25% от уставного капитала общества. При учреждении общества все его акции должны быть размещены среди учредителей. Все акции общества являются именными.

Если  при осуществлении преимущественного  права на приобретение акций, продаваемых  акционером закрытого общества, при  осуществлении преимущественного  права на приобретение дополнительных акций, а также при консолидации акций приобретение акционером целого числа акций невозможно, образуются части акций (дробные акции).

Дробная акция предоставляет акционеру - ее владельцу права, предоставляемые акцией соответствующей категории (типа), в объеме, соответствующем части целой акции, которую она составляет.

Для целей отражения в уставе общества общего количества размещенных акций  все размещенные дробные акции  суммируются. В случае, если в результате этого образуется дробное число, в уставе общества количество размещенных акций выражается дробным числом.

Дробные акции обращаются наравне с целыми акциями. В случае, если одно лицо приобретает две и более дробные акции одной категории (типа), эти акции образуют одну целую и (или) дробную акцию, равную сумме этих дробных акций.

Минимальный уставный капитал открытого общества должен составлять не менее тысячекратной  суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату регистрации общества, а закрытого общества - не менее стократной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату государственной регистрации общества.

В обществе создается резервный фонд в размере, предусмотренном уставом общества, но не менее 5 процентов от его уставного капитала. Резервный фонд общества формируется путем обязательных ежегодных отчислений до достижения им размера, установленного уставом общества. Размер ежегодных отчислений предусматривается уставом общества, но не может быть менее 5 процентов от чистой прибыли до достижения размера, установленного уставом общества. Резервный фонд общества предназначен для покрытия его убытков, а также для погашения облигаций общества и выкупа акций общества в случае отсутствия иных средств. Резервный фонд не может быть использован для иных целей.