Земельное правонарушение

Специалисты Комитета по земельной реформе и землеустройству  при СМ РБ, специалисты отделов  по земельной реформе и землеустройству  облисполкомов, райисполкомов и  горисполкомов, управления землепользования и землеустройства г.  Минска, главные (ведущие) инженеры-землеустроители сельсоветов (поссоветов) имеют право обследовать земельные угодья землевладений и землепользований, а также собственников земельных участков и в необходимых случаях составлять справки о нарушениях земельного законодательства и представлять их главным государственным инспекторам по пользованию и охране земель для составления протокола об административном правонарушении и приобщении к делу о нарушении земельного законодательства».[7]

При этом специалисты сельсоветов (поссоветов) и городов районного подчинения направляют акты в адрес главных государственных инспекторов по использованию и охране земель районов, специалисты городов областного подчинения - главным государственным инспекторам по использованию и охране земель областей.

Большое внимание уделено  порядку рассмотрения дел о нарушениях земельного законодательства.

Дело о нарушении  земельного законодательства рассматривается  должностными лицами, осуществляющими  государственный контроль  за использованием и охраной земель, в пятнадцатидневный срок со дня получения (составления) протокола о нарушении земельного законодательства.

Для рассмотрения дела, в  необходимых случаях, могут привлекаться свидетели, эксперты, другие лица, которые  вызываются повесткой. В необходимых случаях лица, участвующие в рассмотрении дела, могут быть извещены или вызваны телефонограммой или телеграммой.

В случае неявки лица, привлекаемого  к ответственности, когда имеются  данные о своевременном его извещении  или если от него не поступило ходатайства об отложении дела, оно может быть рассмотрено в отсутствии этого лица. Привод как мера обеспечения явки по делам о нарушениях земельного законодательства не предусмотрен.

Рассмотрев дело о  нарушении земельного законодательства, должностное лицо, осуществляющее контроль за использованием и охраной земель, выносит постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление должно содержать: наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление; дату рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное административное правонарушение; принятое по делу решение, срок и порядок уплаты штрафа; срок и порядок обжалования постановления; срок устранения выявленного нарушения.

Постановление объявляется  немедленно по окончании рассмотрения дела, подписывается в трех экземплярах, регистрируется в специальной книге, и в течение трех дней его копия вручается под расписку или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, заказным письмом с сохранением квитанции, и об этом делается соответствующая запись в книге.

В приказе также рассмотрен порядок работы органов, осуществляющих госконтроль за использованием и охраной земель при обжаловании и опротестовании постановлений по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может  быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, в течение 10 дней со дня вынесения постановления в вышестоящий по подчиненности орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении  которого вынесено постановление, может  быть восстановлено органом (должностным  лицом), правомочным рассматривать жалобу.

Постановление может  быть опротестовано прокурором.

Подача жалобы или  принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения жалобы или протеста.

Вышестоящий по подчиненности  орган (или должностное лицо), осуществляющий госконтроль за использованием и охраной земель, рассматривает жалобу в десятидневный срок со дня ее поступления и принимает одно из следующих решений: оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения; отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение; отменяет постановление и прекращает дело; изменяет меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.

Копия решения по жалобе или протесту на постановление в  течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно было вынесено; потерпевшему - по его просьбе. О результатах рассмотрения протеста, в случае необходимости, сообщается прокурору.

В случае издания местным Советом народных депутатов неправомочных распоряжений (постановлений) по вопросам изъятия и предоставления земель, землеустроительные органы направляют ходатайство о приостановлении этих распоряжений (постановлений) до рассмотрения в соответствующих органах.

Ходатайство направляется в местные Советы народных депутатов, принявших неправомерное решение, с изложением несоответствия принятого  решения требованиям земельного законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСОЧНИКОВ

1. Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь от 6 декабря 1984 года № 4048-X

2. Кодекс об административных  правонарушениях Республики Беларусь  от 21 апреля 2003 года № 194-З

3. Кодекс Республики Беларусь  о земле от 4 января 1999 года №  226-3

4. Постановление СМ Республики  Беларусь от 26 марта 1993 года №  182. Об утверждении Положения о  государственном контроле за  использованием и охраной земель

5. Постановление СМ Республики  Беларусь от 31 октября 2001 года  № 1591. Вопросы Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при СМ Республики Беларусь

6. Постановление пленума Верховного  Суда от 25 марта 1999 года № 1. О практике применения судами  законодательства, регулирующего производство  по делам об административных  правонарушениях (с изменениями от 29 мая 2001 года)

7. Приказ Комитета по земельной  реформе и землеустройству при  СМ Республика Беларусь от 1 марта  1994 года № 12. Об утверждении  порядка работы землеустроительных  органов, осуществляющих государственный  контроль за использованием и охраной земель, по привлечению должностных лиц и граждан, виновных в нарушении земельного законодательства, к административной ответственности

8. Панкратов И. Ф. Ответственность  за нарушения земельного законодательства // Законодательство и экономика.- 1997.-№ 5-6. С. 7-8

9. Розанов В., Орлов Д. Во что  обходится деградация почв // Вестник  Агропрома. – 1989. - № 41. С. 4-5.

10. Сидоренко А. Ю. Совершенствование  законодательства об ответственности  за земельные правонарушения. // Юрист.  – 1999. - № 8. С. 18-22

11. Харьков В. Н. Рациональное  использование природных ресурсов: понятие и правовое регулирование  // Государство и право. – 2000. - № 9. С. 32-37

12. Бахрах Д. Н. Административное  право России: Учебник для ВУЗов.  – М.: Издательство НОРМА, 2000. –  640 с.

13. Боголюбов С.А., Гаджиев Г. А., Галиновская Е. А. Земельное  право: Учебное пособие. – М.: Издательство Норма-Инфра, 1998. –  390 с.

14. Гавриленко Д. А., Гавриленко  С. Д. Административное право:  Учебное пособие. – Мн.: Амалфея, 2002. – 414 с.

15 Ерофеев Б. В. Земельное  право: Учебник для ВУЗов. –  М.: Новый Юристъ, 1998. – 542 с.

16 Крамник А. Н. Курс  административного права Республики  Беларусь: Учебник. – Мн.: Тесей, 2002. – 607 с.

17 Станкевич Н. Г. Земельное  право Республики Беларусь: Учебник  для ВУЗов. – Мн.: Амалфея, 2000. –  479 с.

18. Юдо Ю. Н. Земельное  и аграрное право Республики  Беларусь Мн., 1996. – 72 с.