Земельная реформа 1861 года. Столыпинская реформа

Проводя реформу, правительство не стремилось затронуть интересы помещиков. В пореформенное время  и в начале XX в. правительство не смогло защитить дворянское землевладение от сокращения, но крупное и мелкое поместное дворянство продолжало составлять наиболее надежную опору самодержавия. Оттолкнуть его было бы для режима самоубийством.

Другой целью являлось разрушить  сельскую общину, насадить частные  хозяйства в виде отрубов и  хуторов, а избыток рабочей силы направить в город, где ее поглотит растущая промышленность. Реформаторы  понимали, что главным в крестьянском движении являлся вопрос о земле, и не стремились сразу разрушить  административную организацию общины.  Рассчитывал Столыпин и на то, что его реформы приведут к изменениям в психологии народа, воспитают в нем уважение к частной собственности, привив тем самым иммунитет к революционной агитации.

Конечной экономической целью  реформы было  обеспечить общий подъем сельского хозяйства страны, дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав -  трансформация аграрного сектора в экономическую базу новой России.

Глава правительства был уверен, что аграрной реформой он открывает  новую эпоху в истории России.

Поражение Революции 1905—07 позволило  царизму и помещикам попытаться провести объективно назревшую ломку  пережитков крепостничества путём  реформ. Они стремились устранить пережитки крепостничества в крестьянском надельном землевладении при сохранении помещичьего землевладения, главного оплота кабалы и отработок. Размах революционной борьбы крестьянства в 1905—1907 вынудил царизм отказаться от попыток "... представить себя в глазах народных масс стоящим „над классами", охраняющим интересы широкой массы крестьян, оберегающим их от обезземеления и разорения" (там же, т. 23, с. 260) и принять меры для установления экономического и политического союза помещиков и царизма с крестьянской буржуазией. Разрушение общины и насаждение частной крестьянской земельной собственности составляло главное содержание столыпинская аграрная реформа.

Разрешением продажи и купли  наделов правительство облегчало  отлив бедноты из деревни и  концентрацию земли в руках кулачества. Проводимое в ходе реформы землеустройство  было направлено в первую очередь  на создание хуторов и отрубов на крестьянской надельной земле. Делалось это с грубым нарушением интересов остающихся в общине крестьян, т.к. выходившим на хутора и отруба нарезались лучшие земли.

В осуществлении столыпинская аграрная реформа значительной была деятельность Крестьянского банка. Наибольшие суммы банковских ссуд на покупку земли выдавались отдельным домохозяевам, а в их числе — на льготных условиях — владельцам хуторов и отрубов.³/₄ собственного земельного фонда банк продал владельцам хуторов и отрубов.

 В годы реформы расширились масштабы крестьянских переселений. Правительство стало активно содействовать переселению деревенской бедноты из центральных губерний России на окраины, особенно в Сибирь. Однако освоение новых земель было не под силу разорённому крестьянству. Из 3 млн. чел., переселившихся за 1906—16, возвратились на прежние места 548 тыс. чел., т. е. 18%.

Итоги столыпинская аграрная реформа свидетельствовали о её провале. Несмотря на нажим правительства, из общин вышло к 1 января 1916 всего 2478 тыс. домохозяев с 16 919 тыс. дес. земли, что составило всего 26% числа общинных дворов и около 15% площади крестьянского общинного землевладения.

Одним из направлений реформы являлись кооперативные движения. Ссуды крестьянского банка не могли полностью удовлетворить спрос крестьянна денежный товар.

Поэтому значительное распространение  получила кредитная кооперация, которая  прошла в своем движении два этапа. На первом этапе преобладали административные формы регулирования отношений  мелкого кредита. Создавая квалифицированные кадры инспекторов мелкого кредита и ассигнуя значительные кредиты через государственные банки на первоначальные займы кредитным товариществам и на последующие займы, правительство стимулировало кооперативное движение. На втором этапе сельские кредитные товарищества, накапливая собственный капитал, развивались самостоятельно.

В результате была создана широкая  сеть институтов мелкого крестьянского  кредита, ссудносберегательных банков и кредитных товариществ, обслуживавших денежный оборот крестьянских хозяйств. К 1 января 1914 года количество таких учреждений превысило 13 тысяч. Кредитные отношения дали сильный импульс развитию производственных, потребительских и сбытовых кооперативов.

Одним из главных препятствий на пути экономического прогресса деревни  являлась низкая культура земледелия и неграмотность подавляющего большинства  производителей, привыкших работать по общему обычаю. В годы реформы  крестьянам оказывалась широкомасштабная агроэкономическая помощь. Специально создавались агропромышленные службы для крестьян, которые организовывали учебные курсы по скотоводству и  молочному производству, демократизации и внедрению прогрессивных форм сельскохозяйственного производства. Много внимания уделялось и прогрессу  системы внешкольного сельскохозяйственного  образования.⁶

Если в 1905 году число слушателей на сельскохозяйственных курсах составило 2 тысячи человек, то в 1912 году - 58 тысяч, а на сельскохозяйственных чтениях - соответственно 31,6 тысяч и 1046 тысяч  человек. В настоящее время сложилось  мнение, что аграрные реформы Столыпина  привели к концентрации земельного фонда в руках немногочисленной богатой прослойки в результате обезземеливания основной массы  крестьян. Дествительность показывает обратное - величение удельного веса "средних слоев" в крестьянском землепользовании. Это хорошо видно из данных, приведенных в таблице. В период реформы крестьяне активно покупали землю и увеличивали свой земельный фонд ежегодно на 2 млн. десятин. Также крестьянское землепользование существенно увеличивалось за счет аренды помещичьих и казенных земель.

Столыпинская аграрная реформа ускорила и облегчила процесс вовлечения крестьянской надельной земли в торговый оборот. На его основе росла классовая дифференциация крестьянства. 1079,9 тыс. домохозяев (53% вышедших из общины) продали за 1908—15 надельной земли 3776,2 тыс. дес. (22,4% всего надельного землевладения). Подавляющая масса крестьян, продававших землю, разорялась. Усилилась концентрация надельной земли в руках кулачества.

Не оправдались надежды царизма  на массовое создание хуторов и отрубов  как опорной базы "крепкого" крестьянства. За 1907—16 новое участковое землевладение составило на надельной земле 1317 тыс. хозяйств с 12 777 тыс. дес.; на земле, купленной с помощью Крестьянского банка, — 339 тыс. хозяйств с 4137 тыс. дес.; на казённых землях — 13 тыс. хозяйств с 224 тыс. дес.; всего — до 1670 тыс. хозяйств с 17 138 тыс. дес. земли. Организация хозяйства на хуторах и отрубах требовала значительных средств и была разорительной для основной массы крестьянства. Число зажиточных хуторов и отрубов было ничтожным. Ярким показателем провала столыпинская аграрная реформа был голод 1911, охвативший основные земледельческие районы России, от которого пострадало более 30 млн. чел. сельского населения.

Столыпинская  реформа не привела к коренным социально-экономическим сдвигам и не смогла предотвратить назревание новой буржуазно-демократической революции в России. В годы С. а. р. в стране развернулось массовое крестьянское движение, ведущее место в котором занимали антипомещичьи выступления. Наряду с ними широкое распространение получили столкновения крестьян с войсками и полицией в связи с проведением С. а. р. — т. н. "землеустроительные бунты". Усилилась борьба деревенской бедноты против кулачества, в том числе против "новых помещиков" — хуторян и отрубщиков.

Изучения земельную реформу 1861 года, в заключении, можно сказать, что феодально-крепостнические тенденции в регулировании земельных отношений России пришли в противоречие с рыночными отношениями, в которые вступила России и эта реформа начала разрушать тормозящий развитие страны феодально-крепостнический строй.  

П. А. Столыпин, несомненно, оставил  заметный  след в истории России.  Умный, волевой, энергичный глава правительства был последним государственным деятелем, который пытался спасти существующий строй не только с помощью репрессивных мер, но и путем целого ряда хорошо продуманных реформ.  П.А. Столыпин был великим реформатором, который внес огромный вклад в решение аграрного вопроса страны, буквально сдвинув с мертвой точки укоренившиеся устои в земельном устройстве России на рубеже девятнадцатого и двадцатого столетий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы.

 

1. Казанцева Н.Д. Земельное право. - М.: Госюриздат, 2007.- 311с.

2. Климин И.И. Столыпинская аграрная реформа и становление крестьян-собственников в России.-СПБ.: Питер, 2009. – 335 с.

3. Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России. – М.: Политиздат, 2008.- 302с.

4.Манифест царя Александра II от 19 февраля 1861 г.Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 7. - М.: гроссМедиа, 2009. -98с.

5.Полное собрание законов Российской империи. Т. XXXVI. № 36657.

6.http://www.bibliotekar.ru/zemelnoe-pravo-1/index.htm

¹ Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России. – М.: Политиздат, 2008.- 302с.(с.36)

² Манифест царя Александра II от 19 февраля 1861 г.// Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 7. М. 1989. С. 27.

³ Казанцева Н.Д. Земельное право. - М.: Госюриздат, 2007.- 311с.(с.25)

⁴ Полное собрание законов Российской империи. Т. XXXVI. № 36657.

⁵ Полное собрание законов Российской империи. Т. ХХХVI.№ 36657.

⁶ Климин И.И. Столыпинская аграрная реформа и становление крестьян-собственников в России.-СПБ.: Питер, 2009. – 335 с.(с.205)