Управления земельными ресурсами Казахстана

- особо охраняемыми природными территориями;

- лесным фондом, за исключением земель, покрытых искусственными лесами, созданными за счет средств физических и негосударственных юридических лиц;

- водным фондом, за исключением земельных участков, занятых водохозяйственными сооружениями межрайонного (областного) и межхозяйственного (районного) значения, а также ирригационными сооружениями, обслуживающими земельный участок одного хозяйствующего субъекта в случае приватизации указанных сооружений;

- магистральными железнодорожными сетями и автомобильными дорогами общего пользования;

- территориями общего пользования в населенных пунктах, за исключением земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, находящимися на праве частной собственности, и необходимых для их обслуживания;

3. С целью недопущения  латифундизма Кодексом установлены  предельные размеры земельных  участков, которые могут находиться  в частной собственности и  в аренде у одного физического  или юридического лица и их  аффилиированных структур. Некоторые  землепользователи предлагают вменить  в обязанность государства выкуп  излишков земель у тех собственников, которые имеют их выше установленных  предельных размеров, и затем  продать их тем, кто живет и  работает на селе.

Правительство Республики Казахстан на основании совместного предложения областных представительных и исполнительных органов устанавливает предельные размеры земельных участков сельскохозяйственного назначения в пределах одного административного района (города).

Земельные участки предоставляются гражданам Республики Казахстан бесплатно в частную собственность в следующих размерах:

1) для ведения личного  подсобного хозяйства в сельской  местности - 0,25 га на неорошаемых  и 0,15 га на орошаемых землях;

2) для индивидуального  жилищного строительства - 0,10 га;

3) для садоводства и  дачного строительства - 0,12 га.

4. Для регулирования взаимоотношений  собственников земельного участка  с другими лицами в вопросах  ограниченного пользования чужими  земельными участками вводится  институт публичных и частных  сервитутов.

5. В Земельном кодексе  четко расписаны нормы, позволяющие  изъять земельные участки у  собственников в случае нарушения  ими законодательства о земле.

Земельный участок может быть изъят у собственника и землепользователя, если он использовал участок с грубым нарушением правил рационального использования земли, в частности, если участок использовался не в соответствии с целевым назначением или его использование привело к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки. Земельный участок также может быть изъят, если он не используется по своему целевому назначению.

6. Ограничение прав собственников  земли. Это нормы, не допускающие  спекуляцию земель. В Кодексе  заложены нормы, предусматривающие  ограничение прав владельца земельного  участка, выкупившего его по льготной  цене. В частности, ему запрещено  совершать любые сделки с землей, за исключением передачи в  залог, в течение 10 лет.

3 Сравнение кадастрового  дела  Россий и Казахстана

Долгие годы Казахстан был в составе единого СССР, поэтому для сравнения можно рассмотреть земельный опыт Российской Федерации, который нам небезразличен, так как и сейчас между этими государствами существует много взаимосвязей. Так что можно отметить следующее:

Земля в гражданский оборот была возвращена Указом Президента РФ №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27 октября 1997 года. Сделки с землей регулируются Гражданским кодексом РФ, Положением о порядке ведения государственного земельного кадастра, Положением о проведении конкурсов и аукционов по продаже земельных участков и других операций с землей, Указом Президента РФ от 23 апреля 1993 года №480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», Основными положениями Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации с 1 июля 1994 года, утвержденными Указом Президента РФ от 22 июля 1994 года №1535, Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных прав», Указов Президента РФ №198 от 14 февраля 1996 года «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности», а также Указом Президента РФ №337 от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» Грязнова А.Г., Федотова М.А. и др. Оценка бизнеса. М. Финансы и статистика, 2002г. С. 176..

В процессе осуществления земельных отношений в России получили распространение четыре методики:

- кадастровая оценка земель г. Москвы;

- кадастровая оценка земель на основе факторного анализа;

- оценка земель в составе градостроительного кадастра;

- кадастровая оценка земель на основе выделения тестовых участков.

Частная собственность признается лишь для участков со следующими условиями использования:

- индивидуальное (жилищное) строительство;

- крестьянское (фермерское) хозяйство;

- личное подсобное, садоводческое или дачное хозяйство;

- приватизированные участки под предприятиями.

В Указе Президента Российской Федерации «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности» от 14 февраля 1996 года №198 признается право граждан и юридических лиц, получивших в собственность здания, сооружения или иную недвижимость в сельских населенных пунктах и на землях сельскохозяйственного назначения, приобретать в собственность земельные участки, на которых расположены указанные объекты недвижимости, за плату или бесплатно. Этот Указ практически дает возможность создания на значительной части территории страны единого объекта недвижимости - имущественного комплекса.

Как видно из сравнения Российского опыта земельных отношений с Казахстанским, реформы, касающиеся вопросов земли, во многом совпадают.

На данный момент земельные отношения в Республике Казахстан строятся на основе Земельного Кодекса, Конституции РК и на основе нормативно-правовых актов, принимаемых в стране. Также в Казахстане существует множество Постановлений Правительства РК, утверждающих различные земельные отношения, ставки платы за землю, порядок определения оценочной стоимости земельных участков и т.д., некоторые из которых были перечислены выше.

Таким образом, основной мерой преобразования земельных отношений Республики Казахстан является введение частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, которая, как мы считаем, должна быть подкреплена введением ответственности за неэффективное использование земли, совершенствованием методики определения оценочной стоимости, проведением мероприятий по бонитировке земель в соответствии с сегодняшними реалиями, разработкой эффективных механизмов ипотечного кредитования.

 4 Управления земельными ресурсами Казахстана

     Задачами Управления является осуществление деятельности в области земельных отношений, в пределах и порядке установленных законодательством Республики Казахстан, направленных на обеспечение эффективного и рационального использования земельных ресурсов города Астаны.

    Участие в разработке и реализации региональных (секторальных) программ по использованию земель, а также иных задач возложенных (возлагаемых) на Управление Акиматом в области земельных отношений.

 Управление в соответствии с законодательством и возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) осуществление деятельности в  области земельных отношений, в  пределах и порядке, установленных  законодательством Республики Казахстан, направленных на обеспечение  эффективного и рационального  использования земельных ресурсов  города;

2)  обеспечение и отстаивание интересов государства в сфере земельных отношений на территории города;

3) участие в разработке и реализации  государственных, региональных (секторальных) программ по использованию и  охране земель;

4)  участие в совершенствовании нормативной правовой базы в разработке научно-методических пособий в сфере земельных отношений;

5)  совершенствование и повышение качества оказания государственных услуг;

6) взаимодействие с территориальными  подразделениями центральных уполномоченных  государственных органов по вопросам  использования и охране земель;

7) взаимодействие с уполномоченными  контролирующими и правоохра-нительными   государственными органами  по предотвращению и недопущению фактов самовольного занятия земельных участков на территории города;

8) взаимодействие с государственными  органами – структурными подразделениями  акимата города Астаны (далее - Акимат) в сфере архитектуры и градостроительства, государственного архитектурно-строительного  контроля, сельского хозяйства, природного  регулирования и природопользования  по вопросам предоставления, использования, изменения целевого назначения  и изъятия земельных участков  для государственных нужд и  т.д;

9) организация проведения заседаний  Комиссии по предоставлению земельных  участков в городе Астане (далее - Комиссия);

10) проведение, рассмотрение, согласование  и предоставление заключений  по экспертизе программ, проектов  и схем, затрагивающих вопросы  использования и охраны земель;

11) соблюдение норм антикорупционного  законодательства Республики Казахстан;

12)  реализация гендерной и семейно-демографической политики;

13) соблюдение норм гендерного  баланса при принятии на работу  и продвижении сотрудников.

 

 

 

 

Задачи государственного контроля за использованием и охраной земель

Задачи государственного контроля состоят в обеспечении соблюдения земельного законодательства Республики Казахстан государственными органами, физическими, юридическими и должностными лицами, выявления и устранения нарушений законодательства Республики Казахстан, восстановления нарушенных прав граждан и юридических лиц, соблюдения правил пользования земельными участками, правильности ведения земельного кадастра и землеустройства и выполнения мероприятий по рациональному использованию и охране земель.

Организация и порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель

1. Государственный контроль  за использованием и охраной  земель осуществляют центральный  уполномоченный орган и его  территориальные органы, а также  иные уполномоченные органы в  пределах их компетенции.

2. Иными государственными  органами, осуществляющими государственный  контроль за использованием и  охраной земель, являются:

уполномоченный орган в области охраны окружающей среды;

государственные органы санитарно-эпидемиологической службы;

уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства;

уполномоченный орган в сфере сельского, лесного, охотничьего и рыбного хозяйства, особо охраняемых природных территорий, использования и охраны водных ресурсов;

уполномоченный орган по использованию и охране недр.

3. Государственный контроль  за использованием и охраной  земель осуществляется в форме  проверки и иных формах.

Государственный контроль также осуществляется при проведении инвентаризации, обследовании земель, разработке схем и проектов, связанных с использованием земель, ведении государственных кадастров и мониторинга земель.

Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан». Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом.

4. Государственный контроль путем проверки производится с участием собственников земельных участков, землепользователей, а в случае их отказа — без них, о чем делается соответствующая отметка в составленных по результатам обследований документах.

Выявленные нарушения земельного законодательства оформляются актом с приложением чертежа полевого обследования, которые подписываются специалистами, проводившими эти работы, и передаются органу, в компетенции которого находится рассмотрение данного вопроса.

Уполномоченными органами выявленные нарушения земельного законодательства рассматриваются в соответствии с их функциями в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

5. Решение государственных инспекторов по использованию и охране земель о наложении административного взыскания может быть обжаловано в соответствии с пунктом 3 статьи 148 настоящего Кодекса.

6. Государственные инспекторы по использованию и охране земель осуществляют контроль за фактическим устранением нарушений земельного законодательства Республики Казахстан, а также за выполнением собственниками земельных участков и землепользователями указаний и предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель.