Выполнили: студенты
группы ГМУ5-1, Измайлова Г.,Малькова
А., Михайлов А.
Современная концепция
управления земельными ресурсами
План презентации:
- Предмет концепции управления земельными ресурсами.
- Объект концепции управления земельными ресурсами.
- Особенности управления природными объектами недвижимости
Предмет Концепции:
- Предметом Концепции являются модели организации и механизмы управления недвижимостью в Российской Федерации, обеспечивающие достижение целей и решение задач в данной области, определенных в рамках государственной политики социально-экономического развития Российской Федерации.
Объект концепции
- В качестве объектов управления в Концепции выступают земельные участки, здания, сооружения, имущественные комплексы. При этом земельные участки рассматриваются исключительно как недвижимое имущество, объекты гражданских прав. Участки недр, участки лесного фонда, водные объекты рассматриваются в настоящей Концепции лишь постольку, поскольку управление ими осуществляется как недвижимым имуществом, объектами гражданских прав.
Особенности управления
природными объектами недвижимости
- Существует проблема законности понятия недвижимость:
- законодательство не определяет строго правовой статус участка лесного фонда и водного объекта, а существующее понятие "недвижимое имущество" обусловливает несогласованность правовых режимов земельных участков и расположенных на них лесных ресурсов (лесов) и водных ресурсов (воды), допуская понимание участков лесного фонда как самостоятельных объектов недвижимости и исключение водных объектов из числа объектов гражданских прав (вещей).
- Согласно Водному кодексу Российской Федерации установлены критерии отнесения водных объектов к федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, а также определено, что обособленные водные объекты могут находиться в муниципальной и частной собственности. Однако процесс государственной регистрации права собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности на водные объекты не осуществляется.
Специфические природные
ресурсы относящиеся к федеральной
собственности:
- земельные участки лесного
фонда, за исключением земельных
участков, занятых лесами, расположенных
в границах поселений и передаваемых
в муниципальную собственность;
- участки недр, за исключением
участков недр, содержащих общераспространенные
полезные ископаемые, передаваемых
в собственность субъектов Российской
Федерации в установленном Правительством
Российской Федерации порядке;
- водные объекты, за
исключением обособленных водных
объектов, находящихся в различных
формах собственности.
Необходимые изменения:
- Ведение отраслевых кадастров Стратегия решения проблемы упорядочения формирования природных объектов для целей управления ими и информационных основ управления в принципе аналогична соответствующим подходам в сфере земельных участков, зданий, сооружений.
Необходимые изменения:
- Законодательством должны быть установлены обязательность передачи в состав документов указанных кадастров технической документации о соответствующих природных объектах и природных ресурсах, состав и формы документов, порядок и формы ведения кадастров и предоставления сведений из них.
Необходимые изменения:
- Предоставление права пользования находящимися в государственной собственности участками недр для целей добычи полезных ископаемых должно осуществляться посредством проведения торгов (аукционов, конкурсов) на заключение договора концессии.
Необходимые изменения:
- Приток доходов государства от использования земельных участков лесного фонда должен быть связан с упорядочением гражданско-правовых отношений в лесопользовании. Земельные участки лесного фонда должны предоставляться в пользование на условиях договоров концессии и аренды (за исключением лесопользования, осуществляемого для собственных нужд граждан и бюджетных организаций по разрешению - ордеру).
Необходимые изменения:
- формирование правоотношений на природные объекты обусловливает необходимость также изменения подходов к определению платы за их использование.
- В состав этих платежей входят соответственно разовые платежи при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), регулярные платежи за пользование недрами (ренталс), налог на добычу полезных ископаемых в недропользовании;
- арендная плата и лесные подати в лесопользовании;
- плата за пользование водными объектами.
Спасибо за внимание!