Сущность земельных отношений в Крепостной России

Вместе с тем феодальная раздробленность являлась тормозом экономического развития регионов, поскольку  сдерживала обмен между ними (товарный, информационный и т.п.). Это отрицательно сказывалось на развитии земледелия, сельского хозяйства, ремесел, культуры и других сфер общественной жизни.

Поскольку высшие слои феодалов представляли собой главную оппозицию  власти государя, к концу XV в. появилась  ярко выраженная тенденция к ограничению  их привилегий и формированию нового класса –помещиков-дворян.

Помещикам-дворянам давалась земля под условие службы государю, и первая крупная массовая передача земель московским служилым людям произошла  в конце XV в. после присоединения  Новгорода к Москве (1478 г.) – Иван III пожаловал им конфискованные новгородские земли, а в XVI в. помещичье землевладение стало важной формой хозяйствования.

Раздача земель дворянскому  войску усиливала эксплуатацию крестьянства, что побуждало крестьян отправляться на поиски мест, где феодальный гнет не был так тяжел. Подъем миграционной волны вызвал потребность в ограничении  таких перемещений. Ограничительные  мероприятия осуществлялись вначале  путем заключения междукняжеских договоров, а затем было применено правовое вмешательство: установлен запрет на перевод  крестьян с княжеских земель на частные  земли; право перехода крестьянина  только один раз в году – в  Юрьев день (26 ноября) и в течение  недели после него; обязанность уплатить высокую плату за уход от феодала  и т. п.

Раздача земель дворянскому  войску консервировала феодальную систему, но прекратить ее было нельзя, поскольку  другие источники укрепления армии  отсутствовали.

В 1565 г. Иван Грозный разделил земли государства на земские (обычные) и опричные (особые), включив в последние земли оппозиционной княжеско-боярской аристократии. Некоторые из малых князей и бояр в годы опричнины погибли, другие получили новые земли в неопричных уездах из рук царя как пожалование под условием верности и службы. В результате не только был нанесен удар по старой феодальной знати, но и подорвана ее экономическая основа, поскольку раздаваемые земли перешли служилым людям.

В начале XVI в. была предпринята  попытка ограничить рост церковно-монастырского  землевладения, занимавшего до 1/3 всех феодальных владений в стране. В  некоторых местностях (например, Владимирской, Тверской) духовенству принадлежало более половины всех земель.

Поскольку эта попытка  вначале не увенчалась успехом, в  1580 г. было принято церковным Собором решение, запрещавшее митрополиту, архиереям и монастырям покупать вотчины у служилых людей, принимать земли в заклад и на помин души, увеличивать каким-либо другим способом свои земельные владения.

Во второй половине XVI в. была проведена повсеместная опись вотчинных  земель, информация о которых была занесена в писцовые книги, что способствовало упорядочению финансовой и налоговой  систем, а также служилых обязанностей феодалов. В дальнейшем правительство  провело повсеместное описание земель с подразделением их на окладные единицы («сохи») в зависимости от качества угодий.

Одновременно полученная и документально закрепленная информация явилась обстоятельством, способствовавшим созданию системы крепостного права  в сельском хозяйстве России, благо  государство нашло способ избавления и от Юрьева дня. Так, с 1581 г. стали вводиться «заповедные лета», т.е. годы, когда Юрьев день не действовал, а в 1649 г. произошло окончательное закрепление крестьян за феодалами – введено крепостное право.

В XVII–XVIII вв. фактически сложился земельно-правовой строй России, который  не был полностью разрушен в ходе февральской революции 1917 г., а через пару десятилетий отдельные элементы этого строя в трансформированном виде были закреплены в нормах земельного законодательства советского периода.

Сложившийся земельно-правовой строй России в дореформенный (до 1861 г.) период приспосабливался государством применительно к новым историческим потребностям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проблемы формирования и регулирования земельных отношений

В процессе реформирования, проблемы формирования и регулирова-ния  земельных отношений поднимаются  не впервые, но в современных условиях они получают новое выражение  и заключаются в следующем:

во-первых: преобразование земельных  отношений в России, в течение  переходного периода и, до настоящего времени, проходило без четкой научной  концепции, сопровождалось неоправданными экономическими издержками, социальной напряженностью, формальными изменениями  во владении, пользовании и распоряжении землей. До сих пор не сформирован  единый подход к пониманию земельных  отношений, что не позволяет ^ создать  целостную экономическую, социальную, экологическую и правовую базу их регулирования;

во-вторых: Россия, располагая огромным ресурсным потенциалом, постоянно  теряет в приросте национального  богатства. Это обусловлено отсутствием  эффективных механизмов распределения  и использования природных ресурсов, а также контроля за ними;

в-третьих: результатом земельной  реформы последних десяти лет, явилось  ограничение государственной монополии  собственности на землю; прошло массовое перераспределение земель в народном хозяйстве; создан д слабый, но регулируемый государством земельный рынок, призванный

обеспечить вовлечение земельных  участков и земельных долей в  экономический оборот, что позволит создать конкурентную среду для  существования всех форм землевладения  и землепользования: купли-продажи, аренды, залога, дарения, доверительного пользования и др.

Однако, ожидания в обществе, которые были связаны с демонополизацией земельных отношений во многом не оправдались: земля еще не обре-

ла рачительного хозяина. Поэтому углубленное рассмотрение научных проблем становления  новых земельных отношений является актуальным.

Состояние изученности проблемы. Проблемы хозяйствования на земле, земельной  собственности и земельных отношений, всегда привлекали внимание экономистов  разных стран и эпох.

Теоретические и частично прикладные аспекты земельных отношений  нашли отражение в трудах таких  классиков и видных исследователей экономической науки, как А. Тюрго, Ф. Кенэ, У. Петти, А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, А. Маршалл, В.И. Ленин.

Земельный вопрос в России, на более ранних этапах, анализировался в трудах А.Н. Радищева, Н.Г. Чернышевского, П.А. Столыпина, А.В. Чаянова, Н.И. Бухарина и др. В советский период, формировавшийся  под влиянием марксистско-ленинской  идеологии, исключающей многообразие форм собственности на землю, и по сути признающей только государственную  собственность на землю с централизованным планированием, сущность земельных отношений анализировалась в трудах А.Е. Булатова, В.М. Готлобера, A.M. Емельянова, Н.Д. Казанцева, П.Н. Першина, Ф.И. Пальчикова, М.А. Снегирева, В.А. Тихонова, С.А. Удачина, Г.И. Шмелева и др.

Земельная реформа в России, начатая в 1990 г., способствовала углублению теоретического обоснования сущности земельных отношений, изучению закономерностей  этого явления применительно  к новой экономической ситуации. Важные положения научного, методического  и прикладного значения на современном  этапе разработали В.Р. Беленький, В.А. Добрынин, Е.Ф. Злобин, Э.Н. Крылатых, Н.И. Комов, В.К. Лукин, А.А. Никонов, М.И. Лапшин, В.В. Милосердое, А.Ф. Серков, И.Ф. Суслов, В.Н. Хлыстун, А.А. Шутьков и  др.

Анализ трудов показал  существенные достижения ученых в исследовании проблемы земельных отношений. Однако, многие вопросы остаются за пределами  изучения или являются дискуссионными, часто ограничиваются рамками земельной  собственности или рассмотрением  земельных отношений в аграрной сфере. В результате пока не сформирован  целостный подход к пониманию  сущности современных земельных  отношений, к факторам, влияющим на их трансформацию и развитие. Поэтому, с учетом выявленных тенденций повышается актуальность и роль новых научных  исследований, способствующих уточнению  стратегических и тактических задач  проведения земельной реформы на новом этапе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Особенности крепостного  права

После Смуты срок сыска  беглых крестьян был возвращен к 5 годам. При таком коротком сроке  беглый легко пропадал для владельца, который не успевал проведать  беглеца, чтобы подать иск о нем. В 1641 г. дворяне просили царя «отставить урочные лета», но вместо того была только удлинена исковая давность для  беглых крестьян до десяти лет, для  вывозных до пятнадцати. В 1645 г. в ответ  на повторенное челобитье дворян правительство подтвердило указ 1641 г. Наконец, в 1646 г., предпринимая новую  общую перепись, оно вняло настойчивым  ходатайствам дворянства и в писцовом наказе этого года обещало, что «как крестьян и бобылей и дворы  их перепишут, и по тем переписным книгам крестьяне и бобыли и их дети, и братья, и племянники будут  крепки и без урочных лет». Это  обещание и было исполнено правительством в Уложении 1649 г., которое узаконило  возвращать беглых крестьян по писцовым книгам 1620-х годов и по переписным 1646-1647 гг. «без урочных лет». 
 
Теперь бессрочно укреплялось за землевладельцами все крестьянское население их земель и с неотделенными членами крестьянских семейств. Личная крестьянская крепость по договору, по ссудной записи, превращалась в потомственное укрепление по закону, по писцовой или переписной книге, теперь это была уже государственная повинность. Писцовым наказом 1646 г. законодательство давало норму, из которой должны были возникнуть новые отношения хозяйственные и юридические. Уложению 1649 г. предстояло их направить и предусмотреть. 
 
Мелкопоместные дворяне не могли эномическими средствами удержать на своих землях крестьян, по этой причине они упорно добивались отмены урочных лет и окончательного прикрепления их к земле. Осенью 1948 г. в Москве открылся Земский собор, а в январе 1649 г. комиссия Н.И. Одоевского представила собору новый кодекс законов, получивший наименование Соборного Уложения. В отличие от предыдущих рукописных Судебников, Уложение было первым печатным сводом законов. Его издали в количестве 2000 экземпляров (огромный тираж по тем временам) и разослали по городам. Уложение 1649 г. служило основным сводом законов России вплоть до 1830 г. и было главным инструментом установления усиления и сохранения доминирующей политической системы. 
 
По ходатайству служилых людей «всех городов» Земский собор принял закон, по которому землевладельцы получали право искать своих крестьян и возвращать их на свои земли без ограничения срока давности. Основной документацией, удостоверяющей принадлежность крестьян землевладельцу, были признаны писцовые книги, составленные в 1626 г. «А отдавать беглых крестьян и бобылей из бегов, - значилось в Уложении 1649г., - по писцовым книгам всяких чинов людям без урочных лет». 
 
За время после валовой описи произошла смена поколений. Но это не имело существенного значения. Дворяне получили возможность вернуть не только крестьянина, записанного в книги, но и его сыновей и внуков. Возврату подлежала вся семья крестьянина вместе со всем нажитым имуществом. Уложение впервые вводило суровое наказание (вплоть до торговой казни и тюремного заключения сроком на год) за поселение у себя беглых крестьян. Виновный землевладелец должен был платить по 10 р. за каждый год укрывательства чужого крестьянина. (При расчете исходная оценка составляла 4 руб. «за голову» крестьянина и 5 руб. за «глухой» живот - неописанное имущество крестьянина). 
 
Соборное Уложение окончательно сформировало систему государственного крепостного права в России. Для поддержания государственного фонда земель законодатели запретили землевладельцам переводить крестьян с поместных земель на вотчинные. 
 
По этому же Соборному Уложению устанавливались наследственность крепостного состояния и право землевладельца распоряжаться имуществом крепостного крестьянина. Землевладельцам запрещалось насильно лишать крестьянина имущества, но долги несостоятельного землевладельца погашались за счет его крестьян и холопов. 
 
Соборное Уложение обязывало дворян осуществлять полицейский надзор за крестьянами, собирать с них и вносить в казну подати, отвечать за выполнение ими государственных повинностей. Крестьяне лишались права самостоятельно отстаивать свои интересы в суде.  
 
Законодательное признание податной ответственности землевладельцев за своих крестьян было завершительным делом в юридической постройке крепостной неволи крестьян. 
 
С установлением крепостного права русское государство вступило на путь, который под покровом наружного порядка и даже преуспевания вел его к расстройству народных сил, сопровождавшемуся общим понижением народной жизни, а от времени до времени и глубокими потрясениями.

 

 

 

 

Реформа 1861 года и  ее результаты

Земельная реформа 1861 г. не затронула в целом земельно-правовые отношения России. Она была осуществлена на принципах, сформулированных при императоре Александре II:

1) собственность на землю  сохраняется за прежними владельцами-помещиками;

2) крестьяне получают  усадебную оседлость и наделы  на условиях последующего выкупа  или отработки;

3) крестьяне выступают  как социальный субъект земельно-правовых  отношений только в составе  общины;

4) всемерно должен быть  обеспечен фискальный и казенный  интерес при реорганизации земельных отношений.

Все виды поземельной собственности и поземельных прав, зафиксированные Сводом законов, сохранились без существенных изменений. Освобождаемые крестьяне, приобретая статус «свободных сельских обывателей», имели земельные права с такими же ограничениями, какие существовали для частновладельческих земель сословно непривилегированных лиц.

Причины земельной реформы  в России кратко были выражены в  преамбуле Манифеста Александра II: «...Государственное законодательство, деятельно благоустроя высшие и  средние сословия,...не достигло равномерной  деятельности в отношении к людям  крепостным, так названным потому, что они, частию старыми законами, частию обычаем потомственно укреплены  под властию помещиков, на которых  с тем вместе лежит обязанность  устроять их благосостояние. Права  помещиков были доныне обширны и  не определены с точностию законом, место которого заступали предание, обычай и добрая воля помещика. В  лучших случаях из сего происходили  добрые патриархальные отношения искренней  правдивой попечительности и  благотворительности помещика и  добродушного повиновения крестьян. Но при уменьшении простоты нравов, при умножении разнообразия отношений, при уменьшении непосредственных отеческих  отношений помещиков к крестьянам, при впадении иногда помещичьих прав в руки людей, ищущих только собственные  выгоды, добрые отношения ослабевали и открывался путь к произволу, отяготительному  для крестьян и неблагоприятному для их благосостояния.

По Манифесту получалось, что причиной проблем в земельных  отношениях России явилось ухудшение  отношений между людьми. Однако действительным источником противоречий были экономические  причины: народное хозяйство России все шире и шире вовлекалось в  рыночные отношения, из года в год  увеличивался экспорт из России, в  первую очередь хлеба, что настойчиво требовало в условиях рыночной конкуренции  повышения производительности труда. Труд же крепостного крестьянина отличался низкой производительностью.