Содержание земельных правоотношений

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………3

1.Субъекты и объекты земельных отношений……………………………..5

1.1 Субъекты земельных отношений…………………………………..……5

1.2 Объекты земельных отношений…………………………………………8

2. Содержание земельных правоотношений..................................................11

2.1 Права субъектов…………………………………………………………11

2.2 Обязанности субъектов…………………………………………………13

Заключение…………………………………………………………………..16

Список использованных источников и литературы………………………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

              

                                                     ВВЕДЕНИЕ

 

Сфера земельных отношений - одна из наиболее интенсивно развивающихся. Земля, особенно в России, исконно  крестьянской стране, всегда была основным средством производства и вложения капитала. С течением времени менялись институты, правоотношения и характер их регулирования, но материальная сущность оставалась прежней. Только сравнительно недавно земля стала выступать  катализатором дальнейшего развития рыночных отношений, важным элементом  создания инвестиционной привлекательности  того или иного региона, той или  иной сферы бизнеса.

Содержание земельных  правоотношений составляют права и  обязанности участников и субъектов  земельных правоотношений, предусмотренные  нормами земельного права. В связи  с этим, для понимания всего  земельного правоотношения, необходимо ясно представлять, что понимается под субъектами земельного правоотношения.   Земля вовлечена в общественные отношения как объект правовых отношений, а потому воспринимается правом и как вещь — недвижимая вещь, и как природный объект. Вовлечение земли (земельных участков) в оборот не умаляет ее значения как природного объекта, территории, на которой расположены иные природные объекты, места жизни человечества. Поэтому земля не может считаться таким же имуществом, как, например, здания, строения, иные вещи, созданные по воле людей, их руками. В современных условиях земельное право не отказывается от выработанного им собственного отношения к земле как к объекту права. Это отношение основано на том, что земля, являясь предметом общественных отношений, в то же время остается объектом природы. 

Целью работы является изучение содержания земельных правоотношений, а также  рассмотрение субъектов и объектов земельных отношений.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. дать определения субъектам и объектам земельных отношений;
2. раскрыть понятие земельных отношений;
3. выявить особенности земельных отношений.

Объектом исследования представленной работы являются общественные отношения, связанные с земельными правоотношениями.

Правовое регулирование  земельных  правоотношений закреплено в:

1. Конституции Российской Федерации  (в статьях: 9, 36, 72);
2. Федеральном земельном  законодательстве (Земельный кодекс РФ, ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", "О землеустройстве", "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую", Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс, ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", ФЗ "О недрах" и др.).
3. Федеральных подзаконных  актах, которые в настоящее время представлены  постановлениями Правительства РФ, регулирующие такие процедуры, как мониторинг, государственный земельный контроль и др.

 

 

 

 

 

1. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

                    

             1.1   Субъекты земельных отношений и их полномочия

 

Различают два аспекта  понятия субъектов земельных  правоотношений. В первом случае о  субъекте говорится как о возможном  по закону участнике земельных правоотношений, во втором — как о реальном носителе субъективных прав и обязанностей. Субъекты земельных правоотношений могут приобретать специальные  наименования. Так, субъектами правоотношений собственности являются собственники земли, пожизненного наследуемого владения — владельцы, пользования — землепользователи, аренды — арендаторы и арендодатели.¹

Все субъекты земельных правоотношений делятся на две группы: физические и юридические лица. По отношению  к физическим лицам в российском законодательстве в целом и в  земельном в частности используется понятие «гражданин», которое в  большинстве, но не во всех случаях  выступает в качестве синонима понятия  «физическое лицо». Юридическое  лицо — коллективное образование  или организация, которая обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные  и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и  ответчиком в суде.

Особым участником земельных  правоотношений являются Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные  образования. Особенность их положения  заключается в том, что в реальных правоотношениях данные участники  представлены различными государственными и негосударственными органами, которые  уполномочены выражать интересы соответственно Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Таким образом, правомочия собственников государственных и муниципальных земель рассредоточены между соответствующими органами и реализуются через выполнение ими необходимых функций.

К полномочиям Российской Федерации в области земельных  отношений относятся:

1) установление основ  федеральной политики в области  регулирования земельных отношений;

2) установление ограничений  прав собственников земельных  участков, землепользователей, землевладельцев,  арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности  земельных участков;

3) государственное управление  в области осуществления мониторинга  земель, государственного земельного  контроля, землеустройства;

4) установление порядка  резервирования земель, изъятия  земельных участков, в том числе  путем выкупа, для государственных  и муниципальных нужд;

5) резервирование земель, изъятие земельных участков, в  том числе путем выкупа, для  нужд Российской Федерации;

6) разработка и реализация  федеральных программ использования  и охраны земель;

7) иные полномочия, отнесенные  к полномочиям Российской Федерации  Конституцией Российской Федерации,  настоящим Кодексом, федеральными  законами.²

Российская Федерация  осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в  собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

К полномочиям субъектов  Российской Федерации относятся  резервирование, изъятие, в том числе  путем выкупа, земель для нужд субъектов  Российской Федерации; разработка и  реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Субъекты Российской Федерации  осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в  собственности субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов  местного самоуправления в области  земельных отношений относятся  резервирование земель, изъятие, в том  числе путем выкупа, земельных  участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских  и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования  и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования  и охраны земель.³

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в  муниципальной собственности.

Субъекты земельных правоотношений как потенциальные носители прав и обязанностей должны обладать свойством, которое общей теорией государства  и права определяется как правоспособность, т.е. способность лица (физического  и юридического) иметь права и  нести обязанности.

Понятие субъекта земельных  правоотношений имеет второй аспект, когда речь идет о реальных участниках фактически имеющихся земельных  правоотношений. В этом случае недостаточно обладать только потенциальным правом участвовать в земельных отношениях. Каждый потенциальный субъект должен дополнительно отвечать определенным требованиям, предъявляемым к его субъективным качествам. Здесь возникает понятие дееспособности потенциального субъекта, или способности лица своими действиями приобретать права, создавать для себя обязанности, а также нести ответственность за совершенные правонарушения. В отдельных случаях могут устанавливаться дополнительные требования к физическим лицам.

Дееспособность юридических лиц  возникает с момента их образования (регистрации).

 

                           

      1.2 Объекты земельных отношений

 

Объектом земельного правоотношения считается индивидуально определенный (т.е. сформированный) земельный участок, по поводу которого возникают земельные  отношения. В сфере государственного управления земельным ресурсом объектами  земельных отношений могут быть весь федеральный земельный фонд в целом, его составные части  в пределах границ субъектов РФ, административно-территориальных образований, отдельные участки.⁴

Статья 6 Земельного кодекса  содержит исчерпывающий перечень объектов земельных отношений:

1. земля как природный объект и природный ресурс;
2. земельные участки;
3. части земельных участков.

      Земельный участок как объект земельных отношений имеет законодательно установленные признаки. В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ, которая введена Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ и вступила в силу 23 октября 2008 г., земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Таким образом, земельный участок становится таковым с момента установления его границ.     Согласно ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости” описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр объектов недвижимости.

Земельный участок как  объект земельных отношений может  быть делимым и неделимым (п.2 ст.6 ЗК). Делимым является "земельный  участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после  раздела образует самостоятельный  земельный участок, разрешенное  использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами".             В настоящее время немаловажное значение, имеет принцип подробного распределения всех земель по своему целевому назначению (ст.7 ЗК РФ). Это значит, что земли в Российской Федерации четко подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения; земли поселений; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.       Земельным кодексом РФ предусмотрена возможность указывать вышеперечисленные категории земель в актах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления, регламентирующих порядок предоставления земельных участков, а также в договорах, предметом которых являются земельные участки, кроме того, в документах государственного земельного кадастра и документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кодекс возлагает на Правительство РФ обязанности по отнесению земель, находящихся в федеральной собственности, к определенным категориям, а также по их переводу из одной категории в другую. За органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ЗК РФ закрепляет определенные обязанности, в круг которых входит отнесение к той или иной категории земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности. На органы местного самоуправления возложены обязанности по отнесению земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, к определенным категориям и их переводу из одной категории в другую.        Земли, находящиеся в частной собственности, подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения и земли иного целевого назначения. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут относить земли к категориям или переводить их из одной категории в другую, в частности по землям сельскохозяйственного назначения, находящимся в частной собственности, а органы местного самоуправления могут выполнять те же функции, но в отношении земель иного целевого назначения, находящихся также в частной собственности.⁵