Сбор, обработка и хранение земельно-учетной документации

 

РОСЖЕЛДОР

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Ростовский государственный университет путей сообщения»

(ФГБОУ ВПО РГУПС)

 

Кафедра «Изыскания, проектирование и строительство железных дорог»

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Государственная регистрация, учет и оценка земель»

 на тему: «Сбор, обработка и хранение земельно-учетной  документации»

 

Специальность: 120302  «Земельный кадастр»

 

                                              Выполнила:                 студентка группы ЗК-IV-609

Слюсаренко Т.Г.

Шифр: 10-ЗК-6161

 

Проверил доцент кафедры «ИПС»                                         Власенко Т.В.

                                                  

 

г. Ростов-на-Дону

2013 г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

1 Общие сведения и классификация земельно-учетной документации..4

1. Основные земельно-учетные документы…………………………..8
2. Вспомогательные земельно-учетные документы………………..14
3. Первичные земельно-учетные документы………………………..15
2. Сбор, обработка и хранение земельно-учетной документации…16
1.     Источники сбора информации…………………………………….16
2. Обработка земельно-учетной документации……………………..19
3. Хранение земельно-учетной документации……………………...25
3. Обзор современных компьютерных технологий, применяемых при ведении государственного кадастра недвижимости…………………28
1. Подсистема пространственных данных …………………………….29
2. Подсистема государственного мониторинга земель……………….30
3. Подсистема государственного земельного контроля………………31

Заключение………………………………………………………………..34

Список используемой литературы………………………………………35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Земельные ресурсы Российской Федерации являются основой национального богатства  страны, пространственным базисом, важнейшим геополитическим и стратегическим ресурсом, а также гарантией продовольственной безопасности. Россия занимает 12,9% суши земного шара, удельный вес пашни России составляет 9,5% от всех распаханных земель в мире, площадь под лесами равна почти 21% от мировых лесопокрытых территорий. Наша страна располагает 55% самых плодородных черноземных почв мира, а воронежские черноземы приняты в качестве мирового эталона плодородия почв.

Поэтому очень важно создать функциональную, юридически грамотную и эффективную структуру управления земельными ресурсами, которая позволила бы занять России по праву одно из ведущих мест в мировой экономике.

Само  по себе управление земельными ресурсами  представляет собой систематическое, сознательное, целенаправленное воздействие государства и общества на сферу земельных отношений, которое позволяет достигнуть наиболее эффективного использования земельных ресурсов страны.

Целью курсовой работы является анализ сбора, обработки и хранение земельно-учетной документации.

Неотъемлемой частью ведения кадастрового учета земель является документооборот. В общепринятом значении под документооборотом понимается прохождение каждым документом всех этапов движения от момента его создания до передачи в архив. При помощи документов контролируются правильность осуществления операций, наличие и состояние хранения материальных ценностей, их движение, ведется текущий анализ выполняемой или выполненной работы. Таким образом, документация осуществляет контролирующие функции.

 

   1 Общие сведения  и классификация земельно-учетной документации

Земельно-кадастровая информация составляет совокупность земельно-регистрационной, земельно-учетной и земельно-оценочной информации и предназначается для использования органами государственной власти и управления, а также заинтересованными юридическими и физическими лицами.

Сведения государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при использовании, восстановлении и охране земель, предоставлении (реализации) и изъятии земельных участков, определении размеров платы за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель. Земельно-кадастровая информация органам государственной власти и управления предоставляется бесплатно, а юридическим и физическим лицам - за плату. Пользователи земельно-кадастровой информации вправе получать ее в сроки и объемах, предусмотренных законодательством или на договорной основе. Юридические и физические лица вправе требовать пересмотра данных земельно-кадастровой информации. В целях защиты государственных секретов законодательством могут быть предусмотрены случаи ограничения или запрещения доступа к земельно-кадастровой информации.

Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

1. реестр объектов недвижимости;
2. кадастровые дела;
3. кадастровые карты.

Реестр объектов недвижимости представляет собой документ, в котором содержатся записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах.

Реестр состоит из реестров объектов недвижимости кадастровых округов, ведение которых осуществляется на электронных носителях, с использованием автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), и форм государственных реестров земель кадастровых районов, содержащих сведения о ранее учтенных земельных участках, а также журналов учета кадастровых номеров кадастровых районов на бумажных носителях.

Внесение новых записей в формы государственных реестров земель кадастровых районов и журналы учета кадастровых номеров кадастровых районов должно быть прекращено с 1 марта 2008 года. Порядок установил, что внесение новых сведений о ранее учтенных земельных участках или сведений о прекращении их существования осуществляется в Реестре, который ведется на электронных носителях. В случае снятия с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка его подраздел на бумажном носителе закрывается, а формы включаются в кадастровое дело такого земельного участка.

Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей. Орган кадастрового учета ведет кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц (далее - публичные кадастровые карты). Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет".

Земельно-учетные данные отражаются в различных документах,  которые имеют единую форму для всех административно-территориальных уровней.

Земельно-учетную документацию подразделяют на текстовую и планово-картографическую, между которыми существует тесная взаимосвязь (рисунок 1).

Рисунок 1 Общая структура земельно-учетной документации.

Текстовые документы обычно заполняют на основе планово-картографической документации, которая при учете земель имеет более существенное значение и содержит данные о местоположении, конфигурации и площади земельного участка и отражает современное состояние использования земель.

Планово-картографическая документация необходима для пространственного восприятия объектов земельных отношений, отдельных видов угодий и получения их пространственных характеристик. На планово-картографических материалах наглядно изображаются границы землевладений, их взаимное расположение; границы и площади всех видов и подвидов угодий. Помимо этой информации на картограммах имеются различные характеристики земельного фонда.

Основные планово-картографические документы:

1) земельно-кадастровый план;

2) карта землевладений, землепользований  административного района;

3) схема землевладений, землепользований административного района;

4) дежурная кадастровая карта;

5) почвенная карта;

6) карта земель с обременениями  в использовании;

7) картограмма экономической оценки земель.

В соответствии с постановлением Правительства РФ различают основные, вспомогательные и первичные земельно-учетные документы (рисунок 2).

Рисунок 2 Классификация земельно-учетных документов

1.1 Основные земельно-учетные документы предназначены для отражения полной учетной информации о каждом субъекте и объекте земельных отношений.

Основными учетными документом в землевладении (землепользовании) является земельно-кадастровая книга предприятия, план землепользования, правоустанавливающие документы на землю.

Первоначальное заполнение земельно-кадастровой книги и внесение последующих записей осуществляется на основании соответствующих документов: правоустанавливающих/ правоутверждающих документов, материалов землеустройства, съемок и обследований.

Земельно-кадастровая книга состоит из пяти разделов. Первые два раздела заполняется ежегодно по состоянию на 1 января по материалам съемки и корректировки планово-картографического материала. Третий и четвертый раздел заполняются один раз в 5 лет на основании материалов почвенных, агрохимических, мелиоративных и геоботанических обследований.

Если площадь землепользования составляет менее 2 га и сельскохозяйственные угодья отсутствуют, то по данному участку заполняется только первый раздел книги.

На плане землевладения (землепользования) показываются границы землевладения (землепользования), земли сельской (поселковой) администрации, границы посторонних землевладений и землепользований. На плане дается описание смежных земель, и показываются границы смежных землепользований.

На плане выделяются также орошаемые и осушенные земли, дорожная сеть, гидрография, наносятся виды и подвиды угодий. На орошаемых землях выделяются регулярно, условно орошаемые участки и земли лиманного орошения.

Основными учетными документами района (города) является государственная земельно-кадастровая книга района (города). В этом документе помимо данных количественного  и качественного учета отражаются  данные оценки земель. В ней регистрируются все первичные землевладения (землепользования); учитываются земли различных сроков пользования по землевладениям (землепользованиям), по угодьям и качественному состоянию.

 Перед заполнением Государственной земельно-кадастровой книги на ее титульном листе указывается название района, области (края), республики. На последней странице указывается число страниц в книге. Книга подписывается руководителем территориального органа Росреестра.

В настоящее время при использовании старых форм Государственной земельно-кадастровой книги района (города) ее заполнение осуществляется с учетом изменения форм земельной собственности и перераспределения земель различных категорий. Это в основном относится к землям населенных пунктов (они теперь не учитываются в составе земель сельскохозяйственных предприятий), земель охранного значения (они учитываются как самостоятельная категория земель). Различаются также формы собственности и  правоустанавливающие документы, а также сроки пользования землей. Поэтому в некоторых субъектах Российской Федерации разработаны новые формы государственной земельно-кадастровой книги района (города).

Вторым по значимости учетным документом является районная карта землевладений (землепользований), которая дает информацию об их расположении. На карте должны быть отражены границы административного района и землепользований, а также генерализированные границы видов и подвидов земельных угодий. Каждое землевладение (землепользование) на карте обозначается названием и кадастровым номером. На карте показывается гидрография (реки, ручьи, озера, пруды), дорожная сеть ряд других элементов.

Масштаб карты зависит от размеров и конфигурации района, количества землепользований, контурности угодий, а также от интенсивности использования земель. Земельно-кадастровая карта должна составляться в масштабе, обеспечивающем отражение землевладений и землепользований, контуров угодий, площадь которых превышает гектар. Как правило, применяется масштаб 1:50000, 1:100000.