Приватизация земель

Оглавление

 

 

Задание 1.

1.Приватизация  земель.

 

Приватизация земель - сделка, в результате которой происходят отчуждение государственной или  муниципальной собственности и  ее передача в частную собственность  граждан и юридических лиц. В  результате приватизации меняется форма собственности - государственной или муниципальной на частную.

Объектами приватизации могут быть только те земельные участки, которые не изъяты из оборота в  соответствии со ст. 27 ЗК, другими законами и подзаконными актами.

К настоящему моменту сложилось несколько способов приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. В зависимости от условий приватизации и целевого использования приобретаемых земельных участков применяются следующие процедуры:

- приватизация земель  в порядке реорганизации колхозов  и совхозов;

- приобретение прав  на земельные участки гражданами  для целей, не связанных со  строительством;

приобретение права  собственности на земельные участки, предоставленные гражданам и организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения;

приобретение прав на земельные участки, на которых расположены  здания, строения, сооружения;

- приобретение прав  на земельные участки для строительства. Приватизация может быть платной и бесплатной.

 

 

 

 

 

¹ Веселовский С.Я. Приватизация как глобальный процесс переоценки роли и места государства в экономике // Россия и современный мир. - 2001. - № 3.

2. Оборотоспособность земельных участков.

 

Оборотоспособность земельных участков определяется земельным, лесным, водным и другим природоресурсным законодательством. В соответствии со ст. 260 ГК собственник земельного участка свободно владеет, пользуется, распоряжается им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Изъятые из оборота земли  не могут предоставляться в частную  собственность, а также быть объектами  сделок, предусмотренных гражданским  законодательством. Ограниченные в  обороте земли не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из оборота изъяты (п. 4 ст. 27 ЗК) земельные участки, занятые  находящимися в федеральной собственности  объектами:

• государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 ЗК);
• зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы;
• зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;
• объектами организаций федеральной службы безопасности;

 

• объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

 

• объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;
• объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;
• исправительно-трудовыми учреждениями и лечебно-трудовыми профилакториями соответственно Минюста и МВД России;
• воинскими и гражданскими захоронениями;
• инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ.
• ЗК (п. 5 ст. 27) ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки:
• в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в п. 4 ст. 27 ЗК;
• в пределах лесного фонда, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
• занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда;
• занятые особо ценными объектами культурного наследия народов России, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;
• предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в п. 4 ст. 27 ЗК;
• не указанные в п. 4 ст. 27 ЗК в границах закрытых административно-территориальных образований;
• предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;
• предоставленные для нужд связи;
• занятые объектами космической инфрастуктуры;
• расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

 

• предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;
• загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли.

Оборот земель сельскохозяйственного  назначения регулируется Законом об обороте земель (вступил в силу 27 января 2003 г.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

²Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для    предпринимателей. М, 1995. С. 171.

Задание 2.

Найти (можно из справочной системы Гарант или Консультант  плюс) и привести примеры двух дел  из судебной практики (за последние 2 года) по разрешению земельных споров, указав их вид.

Условия и порядок принудительного  прекращения прав на земельный участок  лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования  земельного участка.

Постановление ФАС Северо-Западного  округа от 11.10.2011 по делу N А56-58776/2010.

Арбитражный суд отказал  в иске областному комитету по управлению государственным имуществом к областному государственному унитарному предприятию  о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ответчика  земельным участком для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения, согласившись с мнением нижестоящего суда о том, что одновременно с вынесением отделом ТУ Роснедвижимости предупреждения административное взыскание не было. В то же время при назначении постановлением отдела ТУ Роснедвижимости административного наказания в виде штрафа последнему не было вынесено предупреждение о допущенных земельных правонарушениях. Таким образом, предусмотренный статьей 54 ЗК Российской Федерации порядок принудительного прекращения права пользования ответчиком земельным участком не соблюден.

Постановление ФАС Северо-Кавказского  округа от 25.03.2011 по делу N А01-1453/2010.

Суды нижестоящих инстанций  правомерно отказали органу по управлению государственным имуществом в удовлетворении иска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общества на земельные участки, поскольку установили, что заявителем не доказано соблюдение закрепленной статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации процедуры прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных земельных участков. При таких обстоятельствах отсутствуют необходимые основания для прекращения принадлежащего обществу права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Задание 3.

Дайте определение следующих  понятий:

Земельный фонд - общая площадь земель, принадлежащих группе землепользователей, предприятию, кооперативу, или земель, входящих в административно-территориальную единицу.

Разрешённое использование  земельных участков - это неотъемлемый элемент правового режима земельного 'участка, установление которого имеет целью определение конкретного, устойчивого способа использования земель, соответствующего целевому назначению земель, из состава - которых образован земельный участок.

Межевание земель

Понятие - межевание земель включает в себя технические и  юридические процедуры, целью которых  является определение и утверждение  границ поземельных владений посредством  особых актов и знаков.

Ряд действий по определению, восстановлению, а также закреплению на территории границ участка земли и установлению его точного места расположения и площади называется межеванием земель¹.

Установление и закрепление  границ на местности выполняют при  получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Восстановление границ земельного участка выполняют при  наличии межевых споров, а также  по просьбе граждан и юридических  лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

Межевание земель выполняют  проектно-изыскательские организации  Роскомзема, а также граждане и  юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.

Межевание земель включает:

- подготовительные работы  по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических  и других исходных документов;

- полное обследование  и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ);

- полевое обследование  границ размежовываемого земельного  участка оценкой состояния межевых  знаков;

- составление технического  проекта (задания) межевания земель;

- уведомление собственников,  владельцев и пользователей размежовываемых  земельных участков о производстве  межевых работ;

- согласование и закрепление  на местности межевыми знаками  границ земельного участка с  собственниками, владельцами и пользователями размежовываемых земельных участков;

- сдачу пунктов ОМС  на наблюдение за сохранностью;

- определение координат  пунктов ОМС и межевых знаков;

- определение площади  земельного участка;

- составление чертежа  границ земельного участка;

- контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ;

- государственный контроль  за установлением и сохранностью  межевых знаков;

- формирование межевого  дела;

- сдачу материалов  в архив².

Важные факторы процесса межевания - полевой анализ, устанавливание или контролирование ранее установленных опорных межевых знаков (ОМЗ). При устанавливании специализированный межевой знак располагают так, чтобы надписи на лицевой стороне "смотрели" на следующий межевой знак, если двигаться по линии границы по часовой стрелке; - Специализированные межевые знаки следует размещать во всех поворотных пунктах(точках) границы участка земли, за исключением границ, которые проходят по "обитаемым" территориям и линейным объектам, проходящим по границам данного земельного участка.

После окончания межевых  процедур исполнитель составляет и  сдает в соответствующий комитет  по землеустройству и земельным  ресурсам межевое дело, в которое  входит следующая документация:

1. Пояснительная записка. 

2. Копии всех правоустанавливающих  документов.

3. Справочная информация  по вкрапленным земельным участкам.

4. Перечень координат  расположения пунктов ОМС( опорно-межевой  сети) и межевых знаков.

5. Акт об анализе  состояния прежде установленных  границ участка земли. 

6. Техпроект по межеванию территории с разбивочным чертежом, а также чертеж-схему отмеченных границ данного земельного участка.

7. Извещения, приглашающие  владельцев, пользователей и собственников  размежевываемого, а также смежных  с ним участков земли для  участия в процедуре межевания земель.

8.  Акт согласования и установления границ данного земельного участка.

9. Акт по передаче  пунктов ОМС(опорно-межевой сети) под наблюдение за сохранностью.

10. Акт приемки и  анализа материалов земельного  межевания исполнителем работ. 

11. Ведомость по вычислению фактической площади земельного участка.

Межевое дело проходит регистрацию  и сдается на постоянное хранение в межевой архив комитета по землеустройству  и земельным ресурсам.

Процедуры по межеванию  земель могут исполняться исключительно лицензированными организациями в строгом соблюдении ИНСТРУКЦИИ по межеванию земель, в которой установлены требования к условиям последовательности выполнения, необходимого контроля, оформления и приемки итогов работ по земельному межеванию, утвержденной Роскомземом³.

Мелиорация  земель - коренное улучшение земель в результате осуществления комплекса мер. Среди различных видов мелиорации наиболее масштабными являются орошение и осушение.